第A1版：集团要闻
中铁五局印发隧道全工序机械化施工“三自”管理实施细则
刊发日期：2026-10-09 阅读次数： 作者：综合
长沙讯 为全面推进产业工人队伍建设，贯彻落实国家铁路集团新开工铁路隧道全面推行全工序机械化施工和“三自”管理要求，提升五局隧道全工序机械化施工管理水平，近日，中铁五局制定隧道全工序机械化施工“三自”管理实施细则。
推行“三自”管理的主要目标：是聚焦生产方式升级和管理模式革新，一体两翼推动隧道全工序机械化施工和“三自”管理深度融合，通过拥有核心设备产权，使用直接管理的产业工人，组建开挖支护等核心工序的自建型工班，破解过去“人海战术”生产模式下掌子面人多安全风险高、质量管控不彻底，效率效益责任落实不到位，以包代管等隧道施工长期存在的痛点问题，实现生产力的明显提升。具体目标为：一是培育形成一批装备先进、专业过硬、管理高效，具备机械化、信息化、智能化施工能力的隧道全工序机械化施工自建专业作业队和自建班组；二是深化产业工人队伍建设改革，促进产业工人与设备形成“命运共同体”；三是理顺体制机制，确保超欠挖控制、工序循环时间、材料节超等专项考核落实到位，实现“三自”模式下隧道全工序机械化施工进度快、成本优。
推行“三自”管理的适用范围，即2025年6月30日后，五局所有新承揽的国铁集团隧道工程。一是落实设备自有要求，抓好策划选型。隧道施工的主要机械和装备应为五局所有，不得由劳务队伍自带。开挖、初支核心“五大件”设备必须自有，即：凿岩台车、拱架安装台车、钻锚注一体机、多功能钻机、混凝土湿喷台车。二是落实队伍自管要求，抓好产业工人队伍建设。队伍自管即隧道施工的项目管理层和生产作业层应主要由自有职工和劳务派遣人员组成，完全由企业自主管理。工点负责人、技术员应为企业职工，安全员、质量员、现场带班员，开挖等工序的主要作业人员，“五大件”等主要机械设备的操作人员应为自有职工或劳务派遣人员。三是落实生产自控要求，优化管理体制机制。生产自控指施工生产的组织应由企业负责，要借助信息化管理等辅助技术，实现人机料法环等生产作业全流程由企业自主控制。项目的生产作业层要直接组织开挖、支护、仰拱、衬砌等施工生产，从根本上消除“以包代管、包而不管”现象。核心举措是由各单位隧机分公司组建自建班组负责“五大件”设备相关的开挖（含打钻、装药）、锚注、立架、喷浆等核心工序施工，确保“掌子面牢牢掌握在自己手中”。
各单位要加强组织领导，从打造企业核心竞争力，影响企业生存发展的高度，推进隧道全工序机械化施工“三自”管理，要加强制度优化、技术迭代，形成适配隧道全工序机械化施工的标准工艺工法，促进科技兴安、科技提质、科技创效。
推行“三自”管理的主要目标：是聚焦生产方式升级和管理模式革新，一体两翼推动隧道全工序机械化施工和“三自”管理深度融合，通过拥有核心设备产权，使用直接管理的产业工人，组建开挖支护等核心工序的自建型工班，破解过去“人海战术”生产模式下掌子面人多安全风险高、质量管控不彻底，效率效益责任落实不到位，以包代管等隧道施工长期存在的痛点问题，实现生产力的明显提升。具体目标为：一是培育形成一批装备先进、专业过硬、管理高效，具备机械化、信息化、智能化施工能力的隧道全工序机械化施工自建专业作业队和自建班组；二是深化产业工人队伍建设改革，促进产业工人与设备形成“命运共同体”；三是理顺体制机制，确保超欠挖控制、工序循环时间、材料节超等专项考核落实到位，实现“三自”模式下隧道全工序机械化施工进度快、成本优。
推行“三自”管理的适用范围，即2025年6月30日后，五局所有新承揽的国铁集团隧道工程。一是落实设备自有要求，抓好策划选型。隧道施工的主要机械和装备应为五局所有，不得由劳务队伍自带。开挖、初支核心“五大件”设备必须自有，即：凿岩台车、拱架安装台车、钻锚注一体机、多功能钻机、混凝土湿喷台车。二是落实队伍自管要求，抓好产业工人队伍建设。队伍自管即隧道施工的项目管理层和生产作业层应主要由自有职工和劳务派遣人员组成，完全由企业自主管理。工点负责人、技术员应为企业职工，安全员、质量员、现场带班员，开挖等工序的主要作业人员，“五大件”等主要机械设备的操作人员应为自有职工或劳务派遣人员。三是落实生产自控要求，优化管理体制机制。生产自控指施工生产的组织应由企业负责，要借助信息化管理等辅助技术，实现人机料法环等生产作业全流程由企业自主控制。项目的生产作业层要直接组织开挖、支护、仰拱、衬砌等施工生产，从根本上消除“以包代管、包而不管”现象。核心举措是由各单位隧机分公司组建自建班组负责“五大件”设备相关的开挖（含打钻、装药）、锚注、立架、喷浆等核心工序施工，确保“掌子面牢牢掌握在自己手中”。
各单位要加强组织领导，从打造企业核心竞争力，影响企业生存发展的高度，推进隧道全工序机械化施工“三自”管理，要加强制度优化、技术迭代，形成适配隧道全工序机械化施工的标准工艺工法，促进科技兴安、科技提质、科技创效。
（综合）