A1版：集团新闻
中铁五局大力推进全域基建和全周期服务转型发展
刊发日期：2026-09-18 阅读次数： 作者：王吉林赵伟
今年以来，中铁五局严格贯彻落实股份公司关于“两全”转型部署安排，稳步推动企业从传统施工承包商向综合基础设施服务商转型。截至8月底，“两全”业务新签合同额298亿元，占基建板块新签合同额47%。
高位统筹谋划全局
强化战略引领。将“两全”转型纳入企业“十五五”发展规划，印发《全域基建和全周期服务转型发展实施方案》，设定硬性发展目标。明确到“十五五”末，企业“两全”业务营收总占比不低于35%，其中新型基建业务营收占比不低于20%。完善组织体系。成立局级“两全”转型发展领导小组和专项工作小组，建立总部统筹调度、各职能部门协同配合、子分公司落地执行的三级工作机制。优化经营机构布局，对区域指挥部重组调整，精简省级经营分公司，将部分省份市场业务交由属地子公司负责管理，充实新兴业务一线经营力量，形成层层压实责任、闭环落实的工作格局。优化考核机制。修订完善企业考核激励、薪酬管理等相关制度，提高水利水电、生态环保、运维服务等“两全”核心业务考核权重，增设转型紧缺业务业绩考核指标。出台新兴业务订单认定、优质业绩加分等激励政策，向各子公司明确分解转型专项任务，充分发挥考核导向作用，引导内部资源优化配置。
聚焦赛道强化攻坚
稳固传统市场。围绕国家干线通道、城市轨道交通、民生基础设施等重点领域，持续深耕传统优势市场，巩固企业技术、品牌、属地资源优势。目前在贵州、四川、广东、河南等省份传统业务市场占有率位居行业前列，上半年承揽总投资106.1亿元三洛高速公路等重点项目，为“两全”转型筑牢了坚实支撑。攻坚新兴业务。将水利水电作为转型重点突破领域，制定专项市场开发方案，组建工作专班推进重大项目攻坚，成功中标50亿元国家重点水利工程引水隧洞等配套项目，实现水利业务的重大突破。稳步拓展生态环保、储备林业务，主动布局EOD生态治理、林业碳汇等增值业务，打通生态资源价值转化渠道。深挖基建存量市场机遇，拓展检测加固、智能升级、改造更新等运维相关业务，上半年 “运维改更”实现新签合同额78亿元。夯实要素保障。推进设计院市场化改革，重点研发智慧建造等核心技术，为“投建营”一体化发展提供全流程技术保障。引进水文水利、生态碳汇、智慧运维等紧缺专业人才，培育一批懂施工、懂运营、懂策划、懂风控的复合型人才队伍。建立新兴业务专项风险管控机制，防控EOD项目、长周期运维项目、抽水蓄能项目的合规风险和投资风险，保障转型业务平稳健康发展。
创新模式提质增效
深化内部产业协同。加强与股份公司兄弟单位常态化合作，创新重大项目“联合体投标、一体化推进”工作模式，构建“前端策划、核心施工、智能装备、投融资运营”一体化协同体系，补齐企业高端项目策划、资本运作、全域运营短板。推动设计团队提前介入项目前期规划，主动参与项目整体策划，全面提升重大项目市场竞争力。升级商业经营模式。摒弃单一施工承揽的传统思路，大力推广“F+EPC+O”投建营一体化模式，针对地方重大项目，提供融资赋能、设计施工、长期运营全链条综合解决方案。在水利灌区、生态治理、城市更新等项目策划阶段，同步统筹工程建设、智慧运维、收益核算、产业导入等工作，对接地方发展需求，推动企业从工程施工方向城市发展合作伙伴转变。强化数字赋能转型。以数字化、智能化建设助力全周期服务提质升级，将物联网、AI监测、数字孪生技术全面应用于项目建设、运维、优化全过程。项目建设阶段，搭建数字孪生档案，实现施工全过程精细化管控；项目运营阶段，落地智慧监测、智能调度、远程管护系统，提升存量资产运维效率；通过运营数据反向优化项目设计与施工工艺，形成 “建设-运营－反馈－优化”的完整闭环，推动投建营模式迭代升级，持续提升全生命周期服务核心能力。（王吉林赵伟）
高位统筹谋划全局
强化战略引领。将“两全”转型纳入企业“十五五”发展规划，印发《全域基建和全周期服务转型发展实施方案》，设定硬性发展目标。明确到“十五五”末，企业“两全”业务营收总占比不低于35%，其中新型基建业务营收占比不低于20%。完善组织体系。成立局级“两全”转型发展领导小组和专项工作小组，建立总部统筹调度、各职能部门协同配合、子分公司落地执行的三级工作机制。优化经营机构布局，对区域指挥部重组调整，精简省级经营分公司，将部分省份市场业务交由属地子公司负责管理，充实新兴业务一线经营力量，形成层层压实责任、闭环落实的工作格局。优化考核机制。修订完善企业考核激励、薪酬管理等相关制度，提高水利水电、生态环保、运维服务等“两全”核心业务考核权重，增设转型紧缺业务业绩考核指标。出台新兴业务订单认定、优质业绩加分等激励政策，向各子公司明确分解转型专项任务，充分发挥考核导向作用，引导内部资源优化配置。
聚焦赛道强化攻坚
稳固传统市场。围绕国家干线通道、城市轨道交通、民生基础设施等重点领域，持续深耕传统优势市场，巩固企业技术、品牌、属地资源优势。目前在贵州、四川、广东、河南等省份传统业务市场占有率位居行业前列，上半年承揽总投资106.1亿元三洛高速公路等重点项目，为“两全”转型筑牢了坚实支撑。攻坚新兴业务。将水利水电作为转型重点突破领域，制定专项市场开发方案，组建工作专班推进重大项目攻坚，成功中标50亿元国家重点水利工程引水隧洞等配套项目，实现水利业务的重大突破。稳步拓展生态环保、储备林业务，主动布局EOD生态治理、林业碳汇等增值业务，打通生态资源价值转化渠道。深挖基建存量市场机遇，拓展检测加固、智能升级、改造更新等运维相关业务，上半年 “运维改更”实现新签合同额78亿元。夯实要素保障。推进设计院市场化改革，重点研发智慧建造等核心技术，为“投建营”一体化发展提供全流程技术保障。引进水文水利、生态碳汇、智慧运维等紧缺专业人才，培育一批懂施工、懂运营、懂策划、懂风控的复合型人才队伍。建立新兴业务专项风险管控机制，防控EOD项目、长周期运维项目、抽水蓄能项目的合规风险和投资风险，保障转型业务平稳健康发展。
创新模式提质增效
深化内部产业协同。加强与股份公司兄弟单位常态化合作，创新重大项目“联合体投标、一体化推进”工作模式，构建“前端策划、核心施工、智能装备、投融资运营”一体化协同体系，补齐企业高端项目策划、资本运作、全域运营短板。推动设计团队提前介入项目前期规划，主动参与项目整体策划，全面提升重大项目市场竞争力。升级商业经营模式。摒弃单一施工承揽的传统思路，大力推广“F+EPC+O”投建营一体化模式，针对地方重大项目，提供融资赋能、设计施工、长期运营全链条综合解决方案。在水利灌区、生态治理、城市更新等项目策划阶段，同步统筹工程建设、智慧运维、收益核算、产业导入等工作，对接地方发展需求，推动企业从工程施工方向城市发展合作伙伴转变。强化数字赋能转型。以数字化、智能化建设助力全周期服务提质升级，将物联网、AI监测、数字孪生技术全面应用于项目建设、运维、优化全过程。项目建设阶段，搭建数字孪生档案，实现施工全过程精细化管控；项目运营阶段，落地智慧监测、智能调度、远程管护系统，提升存量资产运维效率；通过运营数据反向优化项目设计与施工工艺，形成 “建设-运营－反馈－优化”的完整闭环，推动投建营模式迭代升级，持续提升全生命周期服务核心能力。（王吉林赵伟）