A1版：集团新闻
中铁五局全力推进“十五五”规划编制工作提质提效
刊发日期：2025-12-12 阅读次数： 作者：企业发展部
中铁五局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院国资委和股份公司关于“十五五”规划编制的部署要求，紧扣高质量发展主题，积极服务国家重大战略，深刻把握建筑行业变革趋势，以建设“中国中铁王牌工程局”为愿景，以加快发展新质生产力为主线，以改革创新为根本动力，牢牢把握企业战略使命和发展定位，深入谋划、加强组织，高标准推进“十五五”规划编制工作，取得了积极成效。目前，总体规划和7个专项规划形成初稿。
战略领航，下好“先手棋”
中铁五局深刻把握“十五五”时期的新形势、新任务、新要求，从战略高度谋划规划编制工作，确保规划的前瞻性、科学性和引领性。一是建立保障体系。成立由主要领导亲自挂帅的规划编制领导小组，设立7个工作专班，建立“党委领导、牵头部门主责、其他部门协同、上下联动”的工作机制，先后组织召开4次专题会议，对编制工作进行专题部署。制定详细的编制工作方案，明确时间表、路线图和责任链，并将有关经费纳入年度预算，确保规划编制工作有序推进、高效运转。二是明确规划体系。立足实际，构建从上到下引领、自下而上支撑的“总体规划+专项规划”架构体系，即“1+7”架构，“1”是总体规划，“7”是7个专项规划。同时，为保证战略上下贯通、内生一致，组织16家子企业结合发展实际，研究明确“十五五”29个主攻专业和60余个重点发展区域，着力打造核心竞争优势和品牌。三是深化任务布局。为夯实编制基础，中铁五局制订“基础研究和专题研究”两个板块任务，形成“横向到边、纵向到底”的编制任务网络。其中，基础研究板块明确了23个部门44类主责任务；专题研究板块明确了三级公司发展定位、经营开发、大商务管理、科技创新、人才强企、党建引领、防范风险等7项研究任务，是“十五五”规划编制的主要成果依据。
精准导航，打好“主动仗”
中铁五局将调查研究贯穿规划编制全过程，力求摸清家底、洞察形势、汇聚智慧，确保规划编制切合实际、符合规律。一是精准把脉自身现状。紧盯“十四五”规划执行的关键环节、目标任务，坚持问题导向、结果导向，系统梳理企业在市场经营、项目管理、科技创新、财务状况、人力资源、风险管控等方面的优势与短板、机遇与挑战。深入开展对标管理提升行动，选取行业先进企业，锚定“一利五率”经营指标体系，查找管理弱项和效率瓶颈，为“十五五”规划靶向发力、精准施策提供坚实依据。二是科学明晰发展定位。将推进子企业高质量发展作为“十五五”规划的头等大事，在规划编制启动后，立即组建专项调研组，深入16家子企业开展调研，全方位掌握全局资源能力情况。此外，聚焦主责主业，围绕如何形成核心竞争力、树立企业品牌、打造企业未来核心竞争优势等方面，“一对一”研讨制订子企业“十五五”功能定位和市场定位，推动其差异化发展。在此基础上，制定了中铁五局功能和市场“两个定位”，进一步明晰发展方向，为“十五五”规划执行奠基铺路。三是广泛汇聚集体智慧。组织开展“十五五”规划编制“金点子”征集活动，下发意见征集通知，通过座谈会、研讨会等“线上+线下”多层次、多形式的交流平台，广泛了解子企业和广大干部职工对中铁五局“十五五”发展规划总体思路、战略目标、核心任务等方面的意见和建议。
科学谋划，绘就“新蓝图”
中铁五局牢牢把握发展主动，对规划编制的核心任务进行聚焦、深化、完善，为企业未来五年发展擘画蓝图、提供遵循。一是明确发展策略。结合企业自身资源禀赋和发展实际，以“高质量发展”为核心，制订了“一稳三降五升七工程”发展策略（简称“1357”策略），“一稳三降五升七工程”贯穿规划始终，全面覆盖重点举措内容，是“十五五”发展规划的缩影。二是突出发展重点。在业务发展方面，坚持“聚焦主业，适度多元”策略，全力拼抢铁路、公路、城轨、水利水电等重大基础设施项目，持续巩固主业优势；积极向“两新一重”、城市更新、地下管网等领域拓展，打造更加均衡、更有韧性的“以主业赋能新业务发展、以新业务反哺主业”的良好格局。在创新驱动方面，致力于在长大隧道、地下工程等关键核心技术领域保持领先，并推动“智能建造+场景”融合应用，打造中铁五局智能建造品牌。在提升效能方面，紧紧围绕三项制度改革、项目标准化管理等方面谋举措，有效激发企业内生动力和发展活力。在风险防控方面，以降低“风险、负债、存量”为抓手，树立底线思维，提升安全质量、财务资金、法律合规、党风廉政等各类风险的防范与化解能力，筑牢高质量发展的安全屏障。三是强化落地执行。将执行落地举措纳入到规划中，一张蓝图绘到底，建立“宣贯、传导、解码、实施、监督、考核、提升”全过程闭环机制，压实“定部门、定时间、定责任人”“三定”责任，确保规划成为引领企业高质量发展的“定星盘”。
（企业发展部）
战略领航，下好“先手棋”
中铁五局深刻把握“十五五”时期的新形势、新任务、新要求，从战略高度谋划规划编制工作，确保规划的前瞻性、科学性和引领性。一是建立保障体系。成立由主要领导亲自挂帅的规划编制领导小组，设立7个工作专班，建立“党委领导、牵头部门主责、其他部门协同、上下联动”的工作机制，先后组织召开4次专题会议，对编制工作进行专题部署。制定详细的编制工作方案，明确时间表、路线图和责任链，并将有关经费纳入年度预算，确保规划编制工作有序推进、高效运转。二是明确规划体系。立足实际，构建从上到下引领、自下而上支撑的“总体规划+专项规划”架构体系，即“1+7”架构，“1”是总体规划，“7”是7个专项规划。同时，为保证战略上下贯通、内生一致，组织16家子企业结合发展实际，研究明确“十五五”29个主攻专业和60余个重点发展区域，着力打造核心竞争优势和品牌。三是深化任务布局。为夯实编制基础，中铁五局制订“基础研究和专题研究”两个板块任务，形成“横向到边、纵向到底”的编制任务网络。其中，基础研究板块明确了23个部门44类主责任务；专题研究板块明确了三级公司发展定位、经营开发、大商务管理、科技创新、人才强企、党建引领、防范风险等7项研究任务，是“十五五”规划编制的主要成果依据。
精准导航，打好“主动仗”
中铁五局将调查研究贯穿规划编制全过程，力求摸清家底、洞察形势、汇聚智慧，确保规划编制切合实际、符合规律。一是精准把脉自身现状。紧盯“十四五”规划执行的关键环节、目标任务，坚持问题导向、结果导向，系统梳理企业在市场经营、项目管理、科技创新、财务状况、人力资源、风险管控等方面的优势与短板、机遇与挑战。深入开展对标管理提升行动，选取行业先进企业，锚定“一利五率”经营指标体系，查找管理弱项和效率瓶颈，为“十五五”规划靶向发力、精准施策提供坚实依据。二是科学明晰发展定位。将推进子企业高质量发展作为“十五五”规划的头等大事，在规划编制启动后，立即组建专项调研组，深入16家子企业开展调研，全方位掌握全局资源能力情况。此外，聚焦主责主业，围绕如何形成核心竞争力、树立企业品牌、打造企业未来核心竞争优势等方面，“一对一”研讨制订子企业“十五五”功能定位和市场定位，推动其差异化发展。在此基础上，制定了中铁五局功能和市场“两个定位”，进一步明晰发展方向，为“十五五”规划执行奠基铺路。三是广泛汇聚集体智慧。组织开展“十五五”规划编制“金点子”征集活动，下发意见征集通知，通过座谈会、研讨会等“线上+线下”多层次、多形式的交流平台，广泛了解子企业和广大干部职工对中铁五局“十五五”发展规划总体思路、战略目标、核心任务等方面的意见和建议。
科学谋划，绘就“新蓝图”
中铁五局牢牢把握发展主动，对规划编制的核心任务进行聚焦、深化、完善，为企业未来五年发展擘画蓝图、提供遵循。一是明确发展策略。结合企业自身资源禀赋和发展实际，以“高质量发展”为核心，制订了“一稳三降五升七工程”发展策略（简称“1357”策略），“一稳三降五升七工程”贯穿规划始终，全面覆盖重点举措内容，是“十五五”发展规划的缩影。二是突出发展重点。在业务发展方面，坚持“聚焦主业，适度多元”策略，全力拼抢铁路、公路、城轨、水利水电等重大基础设施项目，持续巩固主业优势；积极向“两新一重”、城市更新、地下管网等领域拓展，打造更加均衡、更有韧性的“以主业赋能新业务发展、以新业务反哺主业”的良好格局。在创新驱动方面，致力于在长大隧道、地下工程等关键核心技术领域保持领先，并推动“智能建造+场景”融合应用，打造中铁五局智能建造品牌。在提升效能方面，紧紧围绕三项制度改革、项目标准化管理等方面谋举措，有效激发企业内生动力和发展活力。在风险防控方面，以降低“风险、负债、存量”为抓手，树立底线思维，提升安全质量、财务资金、法律合规、党风廉政等各类风险的防范与化解能力，筑牢高质量发展的安全屏障。三是强化落地执行。将执行落地举措纳入到规划中，一张蓝图绘到底，建立“宣贯、传导、解码、实施、监督、考核、提升”全过程闭环机制，压实“定部门、定时间、定责任人”“三定”责任，确保规划成为引领企业高质量发展的“定星盘”。
（企业发展部）