A1版：集团新闻
中铁五局党委推动基层党建“七抓七强七提升”工程走深走实
刊发日期：2024-11-09 阅读次数： 作者：
今年以来，为深入贯彻中国中铁党委“一切党建工作到支部”的要求，落实基层党建提质增效“七抓七强七提升”工程部署，局党委通过构建“345”工作体系，即“紧盯三个责任、把握四个重点、聚焦五个关键”，精心谋划推动项目党建标准化建设,为企业高质量发展提供了坚强组织保障。
一、紧盯“三个责任”，着力构建各负其责、同向发力抓项目党建的工作格局
局党委把标准化的思维理念嵌入党建工作，建立完善两级党委抓“面”、党群部门抓“线”、基层党支部抓“点”的联动体系，推进项目党建标准化建设，让党员行有准则、动有依据、做有规范。
压紧压实党委主体责任。着力在顶层设计和整体规划上下功夫,通过党委会、党建工作领导小组会、项目党建现场会等会议，统筹安排部署项目党建标准化建设工作。局处两级分别成立由党委书记担任组长，党委副书记、纪委书记、工会主席担任副组长，其他班子成员和党群各部门负责人为组员的项目党建标准化建设工作领导小组，负责项目党建标准化建设年活动指导推进。制定下发《关于开展项目党建标准化建设年活动的通知》，明确“五个标准化”的49项任务清单，在全局范围内开展项目党建标准化建设宣贯。坚持将项目党建标准化建设作为年度党建责任制考核重要内容，强化考核结果运用，对于项目党建标准化达标率不到90%的，不能评为 “优秀”。坚持以重点项目为依托，推进项目党建标准化管理，争创中国中铁党委基层党建提质增效“七抓七强七提升”工作示范点。局属各子公司党委全面实施标准化建设改造，落实“五个同步”“五个到位”，推进“五个标准化”建设。
从严从实抓牢党群部门专职责任。党委组织部牵头组织各部门认真梳理、修订、完善系统工作指导性文件，统一制作《项目党建工作标准化建设指导手册》《项目党支部工作手册》，对工作清单和模板进行了规范，手册内容清晰、指导性强，达到“拎包入职”效果。坚持以标准化手册内容为依据，综合运用专项检查、现场调研、重点帮扶、约谈提醒、工作晾晒等方式,建立健全工作督查制度,防止制度“空转”。督导16家子公司做好项目党建标准化建设活动阶段性总结，提炼项目党建标准化建设年工作成效，推动形成理论成果和制度成果，不断健全和完善项目党建标准体系。
从紧从细抓好党支部直接责任。各项目党支部积极组织学习、宣贯和研讨，推动项目党建标准化建设年活动扎实有序开展，形成责任衔接、同题共答的良好格局。党支部对照考核标准和标准化手册，实行“清单式”落实，促进各基层党支部标准化建设工作的整体提升。坚持“一支部一特色”，明确重点提升方向，打造具有不同业务特点的党建品牌，实现以品牌建设体现党支部建设特色，提升标准化建设成色，增强党支部战斗力。严格落实党支部向党员大会报告工作、党支部书记述职评议考核制度,推动党支部书记真正扛牢项目党建标准化建设 “第一责任”，支委成员认真落实“一岗双责”。
二、把握“四个重点”，着力提升项目党支部政治功能和组织功能
局党委坚持问题导向和目标导向，锚定基层党建提质增效 “七抓七强七提升”工程，纵深推进支部对标提升。
以提高政治站位为立足点，深化推进项目党建标准化建设思想认识。项目党建标准化是认真贯彻落实新时代党的建设总要求、解决基层党建突出问题的重要举措，是抓实基层党建提质增效“七抓七强七提升”工程的有效途径。局党委以系统化的思维、模块化的建设、标准化的措施，通过建立完善自上而下的统一的标准化体系，着力用系统科学、规范明确、简便易行的标准，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。指导各级党组织严格落实全面从严管党治党要求，督促真正把党建工作与业务同谋划、同部署、同检查、同提升，全面打好基层党建工作基础。抓好关键环节，将各级领导班子作为项目党建标准化建设工作的主力军，推动一级抓一级、环环抓落实工作责任制，确保压力层层传递、责任级级压实。
以引领中心工作为切入点，推动党建标准化建设与项目建设互融互促。坚持党建标准化建设目标与项目建设目标相融合，把党的建设融入全领域全要素全过程项目管理过程中，切实将党的政治优势和组织优势转化为项目建设优势。紧扣基本组织、基本队伍、基本制度的规范落实，把项目班子建强、党员队伍建强、职工带动好、作用发挥好作为出发点和落脚点，促进项目党支部政治功能和组织功能有效发挥。坚持跳出党建抓党建，在融入中心、管理提升中找准定位，通过建强、筑牢、建优项目党组织，充分发挥战斗堡垒作用，促进项目安全质量和管理效益提升，用项目管理成效检验党建成果，防止“两张皮”现象，切实以党建标准化建设促进项目标准化管理。
以创新工作思路为突破点，丰富项目党建标准化建设的内涵外延。项目党建标准化建设是一个持续完善改进的过程，包括标准制定、标准实施、标准监督。持续改进是保持党建标准化适宜性、有效性的工作目标，也是促进党建标准化的源泉动力。局党委在规范党建标准化建设中，打破固化思维，优化整合标准化内容，以制度流程建设为重点，以标准执行为核心，朝着量化、细化方向发展，实现“过程可控，结果可知”的目标。通过优化流程，实现党建工作在各领域、各环节运行过程的标准化、规范化，全面培养党员干部自觉按照标准、制度、流程工作的良好习惯，使每名党员都置身于标准化管理中，带动“上标准岗、干标准活”成为项目管理常态，让党建切实成为引领项目标准化建设的关键因素和核心力量。
以突出特色亮点为着力点，激发项目党建标准化建设的实践活力。严格依照党内法规制度，结合本单位实际完善配套制度和举措，推动项目党建标准化措施贴近新形势下党建工作新要求、新变化和项目实际，不断增强项目党建工作的吸引力与实效性。坚持以党章和党内法规制度的明确规定为基础，再具体、再量化、再创新、再完善，制定完善思想教育机制、组织管理机制、监督约束机制、考核评估机制，进一步明确党内政治生活制度，通过打造党建活动载体全面展示实际效果。秉承以人民为中心的发展理念，持续开展“我为群众办实事”活动，让党建走进一线工作、融入为群众服务的生动实践，在不断探索与创新中，始终保持鲜明的时代特征和旺盛活力。
三、聚焦“五个关键”，着力以项目党建标准化引领项目管理标准化
局党委牢固树立 “一切党建工作到支部”的鲜明导向，以持续做好强基固本工作为目标，充分发挥项目党组织教育管理监督党员、组织宣传凝聚服务职工群众的主体作用，全面提升项目党建标准化水平，为深化项目标准化管理、提升项目管理水平提供坚强组织保障。
（下转四版）
（上接一版）提升“两个覆盖”质量，推动组织设置标准化。一是抓实党的组织覆盖。全局在建项目都以单独组建、项目群联建形式纳入一个党支部管理。对无党员的项目部站、队、点，以党员岗位调整、项目班子成员跟班包点的形式，坚决消除党员空白班组。二是配齐配强党务干部。坚持选优配强项目党组织书记，把优秀党群干部、技术管理干部作为党组织书记主要来源。把项目党务岗位作为培养复合型人才的重要平台，一批优秀青年成长为党务干部队伍的中坚力量。全局346名专职项目党支部书记通过培训考核持证上岗。三是落实党群干部待遇。项目党务干部按照同职级同待遇原则，在基本薪酬、绩效薪酬方面与同职级项目管理人员待遇相同。坚持党建带工建带团建，在项目部同步组建工会、共青团组织，落实兼职群团干部、党群工作协理员的补贴，发挥好群团工作桥梁纽带作用。
建立健全工作机制，推动制度建设标准化。一是建立健全运行机制。抓好制度的废改立工作，及时总结实践工作经验和理论创新成果，形成一整套以“1+X+N”为主要内容的项目党建制度体系。“1”即指导意见，明确项目党建的指导思想、工作目标、工作内容，解决“干什么”的问题；“X”即实施细则，是政治建设、党建基础、干部队伍、宣传文化、廉政建设、群团等工作开展的标准、方法，解决“怎么干”的问题；“N”即工作指南，明确党纪工团各项工作制度和具体内容，解决“怎么干好”的问题。各公司党委对新上项目做好党建交底工作。项目部认真落实局项目部“三重一大”决策制度，强化民主决策职能。二是健全党建考核制度。持续完善党建工作评价考核体系，探索更加兼顾严肃性和灵活性的有效评价方式。针对不同类别项目的工作特点和党建工作重点，分类细化考核指标，使基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督。各公司党委将党建考核结果与项目经济责任考核、班子成员绩效薪酬、干部使用、评先评优挂钩。项目经济指标达不到优秀的，项目党建考核不能评为优秀。
强化党的政治建设，推动组织生活标准化。一是抓好党员理论学习。项目部党支部把学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”，落实班子集中学习、“三会一课”、主题党日等制度，使党的创新理论武装有计划、有步骤、有程序地得到落实。二是高质量开好组织生活会。各公司领导班子成员每年至少参加一个项目党组织的组织生活会。定期开展民主评议党员，评议结果为“基本合格”的党员一年内不得提拔或重用。三是开展创先争优活动。各项目党组织以“勇当先锋、勇争一流、勇创效益”为主旋律，结合大商务管理、安全质量管理提升、项目管理效益提升等工作，坚持将开展项目党建活动与班子成员分工、党员岗位职责相结合，把班子成员负责区段打造成全线示范段、示范点。深入开展区域党建联建共建，深化与政府、业主、监理等单位的党建联盟,推动党建工作与工程建设深度融合。
丰富党建活动载体，推动文化建设标准化。一是推进项目有形化建设。出台《工程项目有形化建设管理办法》，进一步规范工程项目有形化建设，展示具有五局特色且辨识度高的品牌形象和企业文化。打造了“心天路”“成渝先锋”“壮智雄忻”“磐心共筑”项目党建品牌，对外建立起企业良好的知名度与美誉度。二是从严做好舆情管控。制定《舆情应对责任追究办法》，强化各级管理人员舆情应对和舆论引导意识，规范舆情应对责任认定和追究工作。各公司建立健全舆情监测和预警机制，项目部建立舆情管理负面清单，切实提升项目舆情管理和负面舆情处置能力。三是深入推进“心廉”文化。开展以建设心廉驿站、廉洁公约宣誓、廉洁主题宣教月等为主要内容的“吾心倡廉”活动。创建了“月朗风清·天路廉行”“心廉·雄忻”“廉润黄百、清风黔行”等具有项目特色的廉洁文化品牌，营造崇廉、倡廉、守廉的浓厚氛围。
强化基础工作保障，推动资料管理标准化。一是规范内业资料管理。各项目党支部根据 《项目党建工作标准化建设指导手册》《项目党支部工作手册》，统一规范项目党建工作内业资料，从组织建设、制度建设、党员发展、教育培训、党建活动等方面划分内业资料目录，做到“四个统一”，即统一文件柜、统一档案盒样式、统一制作标签、统一按类别装订归类，让党建资料更加整洁规范、条目更加清晰。二是加强党员活动阵地建设。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的标准化要求，全局项目共设立322个党员活动室、38个党建创新工作室。精心规划、认真布置，统筹建设心廉驿站、心灵驿站、职工书屋等资源，全方位为党支部开展活动创造条件和温馨环境，进一步丰富了党员活动阵地。三是落实项目党建经费。各公司按照项目职工工资总额1%提取项目党建工作经费预算，加强项目党支部开展党建活动、修缮党员活动阵地、抓好党员教育管理等，保证项目党建活动正常开展。 （党委组织部）
一、紧盯“三个责任”，着力构建各负其责、同向发力抓项目党建的工作格局
局党委把标准化的思维理念嵌入党建工作，建立完善两级党委抓“面”、党群部门抓“线”、基层党支部抓“点”的联动体系，推进项目党建标准化建设，让党员行有准则、动有依据、做有规范。
压紧压实党委主体责任。着力在顶层设计和整体规划上下功夫,通过党委会、党建工作领导小组会、项目党建现场会等会议，统筹安排部署项目党建标准化建设工作。局处两级分别成立由党委书记担任组长，党委副书记、纪委书记、工会主席担任副组长，其他班子成员和党群各部门负责人为组员的项目党建标准化建设工作领导小组，负责项目党建标准化建设年活动指导推进。制定下发《关于开展项目党建标准化建设年活动的通知》，明确“五个标准化”的49项任务清单，在全局范围内开展项目党建标准化建设宣贯。坚持将项目党建标准化建设作为年度党建责任制考核重要内容，强化考核结果运用，对于项目党建标准化达标率不到90%的，不能评为 “优秀”。坚持以重点项目为依托，推进项目党建标准化管理，争创中国中铁党委基层党建提质增效“七抓七强七提升”工作示范点。局属各子公司党委全面实施标准化建设改造，落实“五个同步”“五个到位”，推进“五个标准化”建设。
从严从实抓牢党群部门专职责任。党委组织部牵头组织各部门认真梳理、修订、完善系统工作指导性文件，统一制作《项目党建工作标准化建设指导手册》《项目党支部工作手册》，对工作清单和模板进行了规范，手册内容清晰、指导性强，达到“拎包入职”效果。坚持以标准化手册内容为依据，综合运用专项检查、现场调研、重点帮扶、约谈提醒、工作晾晒等方式,建立健全工作督查制度,防止制度“空转”。督导16家子公司做好项目党建标准化建设活动阶段性总结，提炼项目党建标准化建设年工作成效，推动形成理论成果和制度成果，不断健全和完善项目党建标准体系。
从紧从细抓好党支部直接责任。各项目党支部积极组织学习、宣贯和研讨，推动项目党建标准化建设年活动扎实有序开展，形成责任衔接、同题共答的良好格局。党支部对照考核标准和标准化手册，实行“清单式”落实，促进各基层党支部标准化建设工作的整体提升。坚持“一支部一特色”，明确重点提升方向，打造具有不同业务特点的党建品牌，实现以品牌建设体现党支部建设特色，提升标准化建设成色，增强党支部战斗力。严格落实党支部向党员大会报告工作、党支部书记述职评议考核制度,推动党支部书记真正扛牢项目党建标准化建设 “第一责任”，支委成员认真落实“一岗双责”。
二、把握“四个重点”，着力提升项目党支部政治功能和组织功能
局党委坚持问题导向和目标导向，锚定基层党建提质增效 “七抓七强七提升”工程，纵深推进支部对标提升。
以提高政治站位为立足点，深化推进项目党建标准化建设思想认识。项目党建标准化是认真贯彻落实新时代党的建设总要求、解决基层党建突出问题的重要举措，是抓实基层党建提质增效“七抓七强七提升”工程的有效途径。局党委以系统化的思维、模块化的建设、标准化的措施，通过建立完善自上而下的统一的标准化体系，着力用系统科学、规范明确、简便易行的标准，推动基层党建工作全面进步、全面过硬。指导各级党组织严格落实全面从严管党治党要求，督促真正把党建工作与业务同谋划、同部署、同检查、同提升，全面打好基层党建工作基础。抓好关键环节，将各级领导班子作为项目党建标准化建设工作的主力军，推动一级抓一级、环环抓落实工作责任制，确保压力层层传递、责任级级压实。
以引领中心工作为切入点，推动党建标准化建设与项目建设互融互促。坚持党建标准化建设目标与项目建设目标相融合，把党的建设融入全领域全要素全过程项目管理过程中，切实将党的政治优势和组织优势转化为项目建设优势。紧扣基本组织、基本队伍、基本制度的规范落实，把项目班子建强、党员队伍建强、职工带动好、作用发挥好作为出发点和落脚点，促进项目党支部政治功能和组织功能有效发挥。坚持跳出党建抓党建，在融入中心、管理提升中找准定位，通过建强、筑牢、建优项目党组织，充分发挥战斗堡垒作用，促进项目安全质量和管理效益提升，用项目管理成效检验党建成果，防止“两张皮”现象，切实以党建标准化建设促进项目标准化管理。
以创新工作思路为突破点，丰富项目党建标准化建设的内涵外延。项目党建标准化建设是一个持续完善改进的过程，包括标准制定、标准实施、标准监督。持续改进是保持党建标准化适宜性、有效性的工作目标，也是促进党建标准化的源泉动力。局党委在规范党建标准化建设中，打破固化思维，优化整合标准化内容，以制度流程建设为重点，以标准执行为核心，朝着量化、细化方向发展，实现“过程可控，结果可知”的目标。通过优化流程，实现党建工作在各领域、各环节运行过程的标准化、规范化，全面培养党员干部自觉按照标准、制度、流程工作的良好习惯，使每名党员都置身于标准化管理中，带动“上标准岗、干标准活”成为项目管理常态，让党建切实成为引领项目标准化建设的关键因素和核心力量。
以突出特色亮点为着力点，激发项目党建标准化建设的实践活力。严格依照党内法规制度，结合本单位实际完善配套制度和举措，推动项目党建标准化措施贴近新形势下党建工作新要求、新变化和项目实际，不断增强项目党建工作的吸引力与实效性。坚持以党章和党内法规制度的明确规定为基础，再具体、再量化、再创新、再完善，制定完善思想教育机制、组织管理机制、监督约束机制、考核评估机制，进一步明确党内政治生活制度，通过打造党建活动载体全面展示实际效果。秉承以人民为中心的发展理念，持续开展“我为群众办实事”活动，让党建走进一线工作、融入为群众服务的生动实践，在不断探索与创新中，始终保持鲜明的时代特征和旺盛活力。
三、聚焦“五个关键”，着力以项目党建标准化引领项目管理标准化
局党委牢固树立 “一切党建工作到支部”的鲜明导向，以持续做好强基固本工作为目标，充分发挥项目党组织教育管理监督党员、组织宣传凝聚服务职工群众的主体作用，全面提升项目党建标准化水平，为深化项目标准化管理、提升项目管理水平提供坚强组织保障。
（下转四版）
（上接一版）提升“两个覆盖”质量，推动组织设置标准化。一是抓实党的组织覆盖。全局在建项目都以单独组建、项目群联建形式纳入一个党支部管理。对无党员的项目部站、队、点，以党员岗位调整、项目班子成员跟班包点的形式，坚决消除党员空白班组。二是配齐配强党务干部。坚持选优配强项目党组织书记，把优秀党群干部、技术管理干部作为党组织书记主要来源。把项目党务岗位作为培养复合型人才的重要平台，一批优秀青年成长为党务干部队伍的中坚力量。全局346名专职项目党支部书记通过培训考核持证上岗。三是落实党群干部待遇。项目党务干部按照同职级同待遇原则，在基本薪酬、绩效薪酬方面与同职级项目管理人员待遇相同。坚持党建带工建带团建，在项目部同步组建工会、共青团组织，落实兼职群团干部、党群工作协理员的补贴，发挥好群团工作桥梁纽带作用。
建立健全工作机制，推动制度建设标准化。一是建立健全运行机制。抓好制度的废改立工作，及时总结实践工作经验和理论创新成果，形成一整套以“1+X+N”为主要内容的项目党建制度体系。“1”即指导意见，明确项目党建的指导思想、工作目标、工作内容，解决“干什么”的问题；“X”即实施细则，是政治建设、党建基础、干部队伍、宣传文化、廉政建设、群团等工作开展的标准、方法，解决“怎么干”的问题；“N”即工作指南，明确党纪工团各项工作制度和具体内容，解决“怎么干好”的问题。各公司党委对新上项目做好党建交底工作。项目部认真落实局项目部“三重一大”决策制度，强化民主决策职能。二是健全党建考核制度。持续完善党建工作评价考核体系，探索更加兼顾严肃性和灵活性的有效评价方式。针对不同类别项目的工作特点和党建工作重点，分类细化考核指标，使基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督。各公司党委将党建考核结果与项目经济责任考核、班子成员绩效薪酬、干部使用、评先评优挂钩。项目经济指标达不到优秀的，项目党建考核不能评为优秀。
强化党的政治建设，推动组织生活标准化。一是抓好党员理论学习。项目部党支部把学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”，落实班子集中学习、“三会一课”、主题党日等制度，使党的创新理论武装有计划、有步骤、有程序地得到落实。二是高质量开好组织生活会。各公司领导班子成员每年至少参加一个项目党组织的组织生活会。定期开展民主评议党员，评议结果为“基本合格”的党员一年内不得提拔或重用。三是开展创先争优活动。各项目党组织以“勇当先锋、勇争一流、勇创效益”为主旋律，结合大商务管理、安全质量管理提升、项目管理效益提升等工作，坚持将开展项目党建活动与班子成员分工、党员岗位职责相结合，把班子成员负责区段打造成全线示范段、示范点。深入开展区域党建联建共建，深化与政府、业主、监理等单位的党建联盟,推动党建工作与工程建设深度融合。
丰富党建活动载体，推动文化建设标准化。一是推进项目有形化建设。出台《工程项目有形化建设管理办法》，进一步规范工程项目有形化建设，展示具有五局特色且辨识度高的品牌形象和企业文化。打造了“心天路”“成渝先锋”“壮智雄忻”“磐心共筑”项目党建品牌，对外建立起企业良好的知名度与美誉度。二是从严做好舆情管控。制定《舆情应对责任追究办法》，强化各级管理人员舆情应对和舆论引导意识，规范舆情应对责任认定和追究工作。各公司建立健全舆情监测和预警机制，项目部建立舆情管理负面清单，切实提升项目舆情管理和负面舆情处置能力。三是深入推进“心廉”文化。开展以建设心廉驿站、廉洁公约宣誓、廉洁主题宣教月等为主要内容的“吾心倡廉”活动。创建了“月朗风清·天路廉行”“心廉·雄忻”“廉润黄百、清风黔行”等具有项目特色的廉洁文化品牌，营造崇廉、倡廉、守廉的浓厚氛围。
强化基础工作保障，推动资料管理标准化。一是规范内业资料管理。各项目党支部根据 《项目党建工作标准化建设指导手册》《项目党支部工作手册》，统一规范项目党建工作内业资料，从组织建设、制度建设、党员发展、教育培训、党建活动等方面划分内业资料目录，做到“四个统一”，即统一文件柜、统一档案盒样式、统一制作标签、统一按类别装订归类，让党建资料更加整洁规范、条目更加清晰。二是加强党员活动阵地建设。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的标准化要求，全局项目共设立322个党员活动室、38个党建创新工作室。精心规划、认真布置，统筹建设心廉驿站、心灵驿站、职工书屋等资源，全方位为党支部开展活动创造条件和温馨环境，进一步丰富了党员活动阵地。三是落实项目党建经费。各公司按照项目职工工资总额1%提取项目党建工作经费预算，加强项目党支部开展党建活动、修缮党员活动阵地、抓好党员教育管理等，保证项目党建活动正常开展。 （党委组织部）