A3版：党群园地
聚焦合规增效以“穿透式”监督工作构建大监督体系
刊发日期：2024-04-19 阅读次数： 作者：许光明周高全
长沙讯 2023年以来，局牢牢把握新形势下监督工作的新定位、新要求、新使命，将构建大监督体系与项目管理深度融合，探索实践“穿透式”监督方式，努力营造“人人都是监督员、人人都要被监督、事事都在监控中”的大监督氛围。
以解决问题为导向，探索大监督工作新路子
坚持“一切管理工作到项目”的理念，针对职能部门在项目检查发现的问题反复研究，在与问题“叫板”中寻找“解题”良方，建立以“穿透式”监督健全完善监督体系的“1234”工作思路。即：聚焦“合规增效”一个主题；倡导“盈利光荣，亏损可耻；绩效为王，人才至上”两个导向；坚持“发现问题、止损挽损；防控风险、提升管理；强化惩治、正风肃纪”三个目标；达到“推动各项管理从事后追责向事前预防、事中纠偏转变，发挥好“啄木鸟”治“微病”作用；推动各部门内控、风险、合规一体化建设，探索整合内部监督工作机制；推动业务部门切实发挥职能监督和纪委再监督作用，做到违纪问题与管理问题一起查、直接责任与管理责任同追究；推动干部履职能力和作风建设全面提升，实现企业高质量发展”四个推动。
以协同发力为重点，打造大监督工作新阵地
精心部署下好“一盘棋”。坚持监督“一盘棋”的基本原则，成立以主要领导为组长、职能部门负责人为成员的监督领导小组，统筹部署“穿透式”监督检查工作。建立由160余人构成的监督检查人才库，成立6个由局分管领导和两级纪委书记牵头的“穿透式”监督检查组，推动监督工作由各自为政、单兵作战向统一行动、协同共进转变，构建“进一次门、查多项事”的“1+N”监督检查模式，形成横向到边、纵向到底、上下贯通、攥指成拳的部门职能监督格局。贯通融合拧成“一股绳”。全面梳理整合相关监督管理制度，化繁为简、化大为小、化全为精，最终形成《中铁五局构建大监督工作体系实施办法》，将政治监督、日常监督、系统（职能）监督、民主监督和纪委再监督等一体贯通融合，坚持建好“1个平台”、开好“2个会议”、理好“3张清单”、写好“4份报告”、用好“5张表格”，建立“计划共商、风险共查、资源共和、信息共享、成果共用”五项机制，最大限度避免多头检查、重复检查，切实提升监督效能。
以合规增效为目的，谋求大监督工作新突破
跟踪问效“督”，不断夯实制度基础。针对亏损项目管理人员“逃逸式”离职问题，出台进一步加强项目关键岗位人员管理制度，增加对“逃逸式”离职人员作出负面评价并实施追究问责后方可办理离职手续的条款；针对JR项目“涉密”导致监管职责不清、落实不力等问题，制定JR项目管理办法；针对项目在有形化管理方面存在的未控制总价、应招标未招标、验收环节缺失、应归未归安措费等问题，出台有形化建设管理办法；针对违规经营投资责任追究处理规定系列文件中问责缺位等情况，出台项目管理经济损失追究实施细则，在项目直接责任、主管责任、领导责任的基础上，增加公司的部门监管责任、分管领导责任和主要领导责任，在扣减绩效薪酬的基础上增加赔偿损失条款。明责压责“严”，全面提升履职能力。在“穿透式”监督检查过程中，向被检查项目移交问题底稿，也向被检查子公司发出问题整改通知，落实子公司和局职能部门层层把关验收，全面压实“该发现的问题没有发现就是失职，发现问题不处理不报告就是渎职”的检查责任和“查出问题不整改比不检查危险性更大”的整改责任，推动问题解决提速提效和问题清单“过关清零”。
大监督体系的建设，绝非一日之功、一蹴而就。需要积极探索，大胆实践，不断创新，让“穿透式”监督构建“大监督”体系更富成效，以高质量纪检工作护航企业高质量发展。 （许光明周高全）
以解决问题为导向，探索大监督工作新路子
坚持“一切管理工作到项目”的理念，针对职能部门在项目检查发现的问题反复研究，在与问题“叫板”中寻找“解题”良方，建立以“穿透式”监督健全完善监督体系的“1234”工作思路。即：聚焦“合规增效”一个主题；倡导“盈利光荣，亏损可耻；绩效为王，人才至上”两个导向；坚持“发现问题、止损挽损；防控风险、提升管理；强化惩治、正风肃纪”三个目标；达到“推动各项管理从事后追责向事前预防、事中纠偏转变，发挥好“啄木鸟”治“微病”作用；推动各部门内控、风险、合规一体化建设，探索整合内部监督工作机制；推动业务部门切实发挥职能监督和纪委再监督作用，做到违纪问题与管理问题一起查、直接责任与管理责任同追究；推动干部履职能力和作风建设全面提升，实现企业高质量发展”四个推动。
以协同发力为重点，打造大监督工作新阵地
精心部署下好“一盘棋”。坚持监督“一盘棋”的基本原则，成立以主要领导为组长、职能部门负责人为成员的监督领导小组，统筹部署“穿透式”监督检查工作。建立由160余人构成的监督检查人才库，成立6个由局分管领导和两级纪委书记牵头的“穿透式”监督检查组，推动监督工作由各自为政、单兵作战向统一行动、协同共进转变，构建“进一次门、查多项事”的“1+N”监督检查模式，形成横向到边、纵向到底、上下贯通、攥指成拳的部门职能监督格局。贯通融合拧成“一股绳”。全面梳理整合相关监督管理制度，化繁为简、化大为小、化全为精，最终形成《中铁五局构建大监督工作体系实施办法》，将政治监督、日常监督、系统（职能）监督、民主监督和纪委再监督等一体贯通融合，坚持建好“1个平台”、开好“2个会议”、理好“3张清单”、写好“4份报告”、用好“5张表格”，建立“计划共商、风险共查、资源共和、信息共享、成果共用”五项机制，最大限度避免多头检查、重复检查，切实提升监督效能。
以合规增效为目的，谋求大监督工作新突破
跟踪问效“督”，不断夯实制度基础。针对亏损项目管理人员“逃逸式”离职问题，出台进一步加强项目关键岗位人员管理制度，增加对“逃逸式”离职人员作出负面评价并实施追究问责后方可办理离职手续的条款；针对JR项目“涉密”导致监管职责不清、落实不力等问题，制定JR项目管理办法；针对项目在有形化管理方面存在的未控制总价、应招标未招标、验收环节缺失、应归未归安措费等问题，出台有形化建设管理办法；针对违规经营投资责任追究处理规定系列文件中问责缺位等情况，出台项目管理经济损失追究实施细则，在项目直接责任、主管责任、领导责任的基础上，增加公司的部门监管责任、分管领导责任和主要领导责任，在扣减绩效薪酬的基础上增加赔偿损失条款。明责压责“严”，全面提升履职能力。在“穿透式”监督检查过程中，向被检查项目移交问题底稿，也向被检查子公司发出问题整改通知，落实子公司和局职能部门层层把关验收，全面压实“该发现的问题没有发现就是失职，发现问题不处理不报告就是渎职”的检查责任和“查出问题不整改比不检查危险性更大”的整改责任，推动问题解决提速提效和问题清单“过关清零”。
大监督体系的建设，绝非一日之功、一蹴而就。需要积极探索，大胆实践，不断创新，让“穿透式”监督构建“大监督”体系更富成效，以高质量纪检工作护航企业高质量发展。 （许光明周高全）