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乘势而上奋楫笃行在创建中国中铁王牌工程局新征程中谱写高质量发展新篇章
——在中铁五局五届四次职代会暨2024年工作会上的讲话
刊发日期：2024-02-02 阅读次数： 作者：七
（摘要）
党委书记、董事长 蒲青松 这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实中国中铁第五次党代会安排部署，总结回顾2023年工作，分析当前形势，研究部署2024年重点任务，团结动员广大干部职工牢牢把握高质量发展首要任务，锚定创建王牌工程局战略目标，守正创新、乘势而上，坚定信心、奋楫笃行，共同谱写中铁五局高质量发展新篇章。
一、承压奋进苦干实干，企业高质量发展取得初步成效
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是中铁五局向着建设中国中铁王牌工程局目标蓄势发力的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级重大决策部署和工作要求，积极履行中央企业的经济责任、政治责任和社会责任，在疫情转段后经济脆弱复苏的严峻考验中负重前行，在竞争日趋加剧的市场角逐中积极作为，在迎接各类专项检查和处置突发情况的应急攻坚中主动担当，于挑战中抓机遇，于压力中谋进取，实现经济运行稳中有进、进中提质，主要发展指标逆势上扬，企业展现出了强大的底蕴优势和韧性潜能，建设王牌工程局的发展步伐更稳更实。在量的合理增长方面，全年新签合同额同比增长2.2%，自揽额首次突破两千亿元；营业收入同比增长7.8%，营收增速大于新签增速。在质的有效提升方面，实现利润总额目标，净利润同比增长4%。全员劳动生产率持续提升，经营性净现金流连续4年实现正向流入。在新动能新优势方面，取得建筑施工企业特级资质1项，获评鲁班奖3项、科技进步奖31项，管理创新奖14项，铁路行业信用评价重回A级。产业赛道优势进一步显现，“第二曲线”业务规模继续保持股份公司绝对领先地位；顺利落地洛南、山阳国储林项目，成为股份公司唯一授权可开展国储林投资业务的单位；达州土地开发和垦造水田项目成为中铁首个土地整治类项目，为股份公司提供了同类项目的模式遵循。
一年来，局党委充分发挥“把方向、管大局、保落实”作用，董事会认真履行“定战略、作决策、防风险”职责，重点抓好了以下五个方面工作。
（一）坚持战略定向领航，王牌工程局创建已谋局成势。研究制定王牌工程局建设工作方案，组织召开推进大会，明确了目标路径与具体举措。完成“十四五”发展规划中期修编。用好用足股份公司支持政策，注册资本金增资和适度调增局融资预算，拓宽了开展资产经营的资本腾挪空间；借助资源要素供给帮扶，开展水利水电特级资质申报；在河南、四川、湖南等区域牵头开展基础设施投资，推动一批重点项目落地。开展“坚定‘三勇’信心决心、奋发建设王牌工程局”大宣讲大讨论活动，对战略举措进行再部署再细化，进一步统一思想认识，树牢了加快建成王牌工程局的信心决心。
（二）着力深化改革创新，体制机制活力动力有效释放。出台了局改革深化提升行动工作方案，聚焦“真改实改、务求实效”原则，明确了重点改革领域、重点任务、具体举措和完成标准。持续优化现代企业治理，强化中国特色现代企业制度的实践运用，充分发挥党委把关定向作用，认真落实前置研究程序；规范董事会运作，外部董事在决策中的审核把关、防控风险作用得到更好发挥；落实经理层向董事会报告工作制度，两级经理层任期制契约化管理首个考核周期顺利完成。健全项目层面“三重一大”决策体系，补齐了工程项目部重大事项决策的制度程序短板。加强生产力布局优化和结构调整，设立了安徽、西安、湖北、雄安等4家经营性工程子公司，推动资源要素向富油区块集中，市场集中度得到增强，优质产业订单占比进一步提升。
（三）聚焦全链价值创造，经营发展系列举措生动展开。聚焦经营链，坚持区域经营与滚动经营双轮驱动不动摇，持续优化各级职能定位，对子公司经营区域进行重新规划和调整；坚持投资引领，积极推进重点投资项目依次落地，百亿级的三门峡至洛宁高速公路项目顺利推进。聚焦管理链，理顺项目管理底层逻辑，制定了工程项目组织管理模式指导意见，进一步明确了各类管理模式的组织机构设置、人员配置方式以及权责利。聚焦创新链，围绕CZ铁路、成渝中线等一大批重难点项目开展关键实用技术攻关，积极推进研发立项、研发后补助和税收优惠等工作助力企业创效。聚焦供应链，战略集采迈出坚实步伐，集中采购和上网采购降本增效显著。聚焦资金链，紧盯资金集中工作不放松，以强有力的“现金流”管控支撑企业稳健运行，资金安全风险稳定可控。聚焦考核链，坚持投入产出效率考核导向，修订了经理层成员经营业绩考核、直属项目部绩效考核等系列考核和薪酬分配制度，“绩效为王”理念得到进一步深化，收入能增能减机制得到进一步巩固。
（四）强化重大风险防控，企业发展安全格局持续构筑。坚持加大审计监督力度，不断前移审计关口，严肃审计发现问题整改，加大结果应用力度，促进了堵塞漏洞和管理提升，顺利通过国家审计、JR项目审计、股份公司主要领导的经责审计、地方审计等多轮次外部审计，常态化开展了内部重点工程项目审计、离任审计、亏损项目过程审计、境外和投资项目审计，实现审计监督 “全覆盖”。筑牢资金安全防线，按照审慎开展金融业务原则，将资金链安全排摆在首位，确保不发生债务风险。扎实开展“两拖欠”专项治理，有效扭转了问题线索数量居高不下的被动局面。坚决扛牢安全生产政治责任，深入推进本质安全型企业建设，全年未发生安全责任事故事件，切实维护了安全稳定发展大局。加强涉密风险防控，全年未发生重大的失泄密显性事件。
（五）全面加强党的建设，党建引领政治优势深耕厚植。政治底色更加鲜明，深入落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂；深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把扎实开展主题教育活动作为首要政治任务，组织开展两轮专题培训，推进两批主题教育无缝衔接。深化调查研究，多次在股份公司大商务管理、深化改革提升、安全生产等会议上交流五局经验，党的二十大精神得到转化落实。干部队伍更加过硬，召开了人才工作会议，大力弘扬“绩效为王、人才至上”理念，坚持“赛马不相马”选人用人策略，选树了一批优秀人才典型。持续匡正选人用人风气，全年未发生针对干部提拔的问题举报，选人用人公信力得到进一步增强。基础建设更加有力，扎实推进“基层党组织建设年”活动，实现党组织从健全到过硬、党务干部从配齐向配强、党员从履职向带头、制度从健全向见效、党建活动从围绕向融入、保障从规范向长效、治党从真抓向抓好“七个提升”。党建品牌更加闪亮，CZ铁路 “心天路”党建品牌获得西藏公司党委认可并颁发绿牌，“成渝先锋”品牌引领成渝中线建设，诞生世界首片400公里高铁箱梁等24个“第一”，“勇当先锋、勇争一流、勇创效益”党建主题实践活动入选中国中铁党建成果。党风廉政更加从严，以“六提倡六禁止”锤炼党员干部过硬作风。组织对工程项目开展穿透式监督，挽回大量经济损失。扎实推进股份公司巡视问题整改和局内部巡察，实现以巡促改、以巡促治。积极履行社会责任，广汕、大瑞、成兰等一大批重点项目如期开通，大国重器作用充分发挥。在定点帮扶、抢险救灾、稳岗就业等民生保障中主动作为，彰显了央企担当。
二、精准识变应变求变，明确高质量发展形势任务
（一）世界经济于疫情中逐步修复，建筑业长期保持国民经济支柱地位使发展底气更加充足。
疫情平稳转段后，经济复苏是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。全球建筑业不因疫情、城镇化率、产业结构调整、经济发展周期发生重大变化，将长期处于支柱产业地位。随着未来全球经济持续增长，建筑业规模还将继续保持高位运行。
（二）我国经济长期向好的基本面没有变，建筑业处于稳中有升、结构调整的战略机遇期使发展信心更加坚定。从中长期看，建筑业稳中向好的基本面不会变：一是新型城镇化蕴含巨大需求，二是区域发展不平衡蕴含巨大潜力，三是新一轮科技革命和产业变革深入演进催生新质生产力，四是高质量共建“一带一路”有望稳定外需。因此，我国建筑业的基本面仍呈稳中向好态势，仍处于战略机遇期。
（三）王牌工程局建设梯队逐渐成型，加快解决自身存在问题，巩固提升发展身位优势需求更加紧迫。从股份公司最新定位要求来看，王牌工程局更侧重于增强综合实力，以量的合理增长和质的有效提升支撑企业做强做优做大。为贯彻落实股份公司要求，一方面要确保量的合理增长，牢牢巩固发展规模的领先地位，稳住发展身位，以应对同行的激烈竞争。另一方面，要实现质的有效提升，进一步夯实发展质量，持续锻造与王牌工程局定位相匹配的盈利能力。
（四）聚焦高质量发展主题，明确今年工作目标。综合研判形势，做好2024年工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入落实中国中铁第五次党代会决策部署，牢牢把握高质量发展这个新时代的硬道理，坚持和加强党的全面领导，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，以改革深化提升为动力，以夯实基层基础为抓手，以持续价值创造为重点，以强化党建引领为保障，不断提高企业核心竞争力，增强核心功能，乘势而上、奋楫笃行，在创建王牌工程局新征程中谱写中铁五局高质量发展新篇章。
结合企业实际，2024年五局发展目标为 “一利稳定增长，五率持续优化；规模稳中有升，安全质量环保全面受控”。“一利稳定增长”，即实现利润总额xx亿元。“五率持续优化”，即资产负债率同比不增高，净资产收益率、全员劳动生产率、营业现金比率、研发投入在2023年基础上有所增长。“规模稳中有升”，即完成新签合同额xxxx亿元，完成营业额xxx亿元，实现营业收入xxx亿元。“安全质量环保全面受控”，即杜绝一般及以上安全生产和工程质量责任事故。
三、锚定创建王牌工程局战略目标，全面围绕“七个明显成效”聚力攻坚，推动高质量发展行稳致远
（一）突出强基赋能，夯实发展主体，在打造三级公司硬实力方面取得明显成效。三级公司是五局创建中国中铁王牌工程局的基本盘和关键支撑，三级公司强，则五局强。要深入落实“抓两头、带中间”发展策略，秉持正确的业绩观，统筹谋划三级公司高质量发展。做好顶层设计。坚持“强者更强、弱者图强、分类建设、均衡发展”的整体思路，在支持政策上抓落实、在资源倾斜上下功夫，统筹谋划扶优扶强、治亏治困工作，精准提升各单位发展质量。重点培育建设2-3家管理基础好、竞争能力强、经济效益好、品牌信誉优、发展质量高的中国中铁主力三级公司、专业领军企业；加快研究困难企业振兴图强的理念思路和政策工具，建立科学的评估认定机制，重点选择1-2家减亏治亏不达预期的单位实施“一企一策”，推动振兴脱困，有序解决企业内部发展不平衡问题。要加强2024年股份公司20强申报工作的部署安排，全力以赴实现“保一争二”。涵养自主发展动能。更加清晰界定局、三级公司、项目部之间的责权利关系，充分发挥市场化因素在调整和优化内部生产关系中的决定性作用，管好该管的事，放掉该放的权，给各单位政策红利和效益提升空间，激发干事创业热情。进一步明确三级公司市场开发的主力军地位，出台加强三级公司经营工作的实施方案，压实主责经营责任。将三级公司区域化发展作为重点战略抓好抓实，出台区域化发展指导意见，引导各公司大力培育年新签合同额在30亿元以上，可持续滚动发展的生产经营一体化重点区域，在此基础上有序推进具备条件的三级公司“双总部”模式发展，推进地级市驻地企业逐步实现过渡式搬迁。要盘活三级公司自有资质，有目标、有计划的丰富业绩支持、补齐经营要素，让各单位开展自主经营的“敲门砖”更硬更强、更有竞争力。发展核心专业。围绕传统的核心主业，适度多元发展。要针对不同单位、不同专业下达不同考核指标，如五公司要对水利水电业务订单占比提出考核要求，六公司要进一步压实铺架业务的经营责任，对机械化公司的公路路面、林业生态业务要下达专项指标，电务城通公司要强化“四电”有效业绩的积累。推动各单位聚焦主责主业，持续壮大传统的“拳头”产品，练就看家本领，做到“人有我优、人优我精”。加强调查研究。两级领导班子、局各职能部门年度调研课题要聚焦到如何推动三级公司高质量发展问题上来，把身子沉下去、把实情摸上来、把策略拿出来，好的调研成果要上局党委常委会上专题研究，好的发展举措要形成制度文件全局推广。局分管领导、有关部门负责人要参加三级公司的经济活动分析会。试行局领导班子定点联系三级公司制度，潜心研究三级公司发展战略和发展路径，推动局“一企一策”工作落实落地，最大力度给予以工作指导和资源帮扶。
（二）突出苦练内功，提升管理能力，在强化企业发展支撑力方面取得明显成效。重点提升“八种能力”，促进企业基础管理水平再上新台阶。提升规划设计能力。领导干部、职能部门都要善于出思想、敢于提意见，既要谋一域、又要谋全局，始终保持在思考和研究的状态下谋划工作；要吃透股份公司支持王牌工程局建设的指导意见，全面谋划好顶层设计、战略融入、重点任务、实现路径、组织保障等各项承接举措；要学习研究企业“十四五”发展规划，强化落实执行，推动战略阶段目标逐一落地。提升产业优化能力。坚持铁路、公路等传统业务“稳规模、强主业、树品牌”理念，强化优势产业引领力，持续推动优质资源向主责主业汇集。加快提升“第二曲线”发展动能，在水利水电、生态环境、城市更新、新基建等领域持续发力，形成“第二曲线”市场可供借鉴的发展路径；加大与大客户、大业主的沟通对接，不断提升“总对总”经营效能，强化“第二曲线”投标报价能力和“选项目”“点标段”能力。提升市场营销能力。坚持区域经营与滚动经营双轮驱动不动摇，持续优化各级职能定位，强化经营责任落实，充分发挥局主体经营、三级公司主责经营、项目部滚动经营的协同联动作用,稳步提升三级公司自主经营承揽订单占比。提升品质履约能力。落实局工程项目组织管理模式指导意见要求，构建责权对等、高效履约的内部诚信体系，以精简精准高效的后台管理，保障前台稳健运行。选优配强项目管理团队，坚持实事求是原则，保持合理的人才培养节奏，沉下心来抓实一线员工培育工作，不能让项目出现“外行管现场、外行管技术、外行管外行”现象。要高度重视项目管理策划，严格执行“速进场、紧施工、快收尾”要求，彻底扭转干项目“慢热”“拖拉”的毛病，要以“工完料清”的心态统筹项目全周期管理，边干边算、干净利落，用时间成本赢回利润空间。提升资源保障能力。培育核心劳务队伍，以适应性改造的方式培育施工协作新模式，打造长期合作伙伴，坚决改变当前小、散、杂、乱的协作模式。持续深化战略集采，加强供应商管理，培育优质供应渠道；发挥物资公司平台作用，完善大物流体系建设，推进大宗物资材料集中采购、地材自采加工和源头直购等措施控制成本。提升财务运营能力。坚持现金为王，落实全面预算管理，提高资金集中度，加快周转速度，确保财务资源贡效率；以广绵项目为试点，探索工程项目财务集约化管理新模式；发挥共享、司库体系作用，有效提升财务分析和决策能力；扎实推动项目现金流自平衡机制落地见效，倒逼项目进一步加强资金筹划，提高资金使用率。提升创新发展能力。整合科技创新要素，优化创新生态，深化创新协同，促进成果转化；围绕“一站两中心”，立足CZ、成渝中线等重难点工程加强原创性、引领性、集成性关键技术攻关；围绕技术迭代、效率提升，大力开展场景驱动及需求导向下的实用性科技创新，为传统产业数字化、智能化、绿色化转型升级提供支撑。提升品牌引领能力。按照有亮点、有影响、有效益的思路，全面筛选创优项目，策划创优方案，通过示范引领带动，全面提升项目管理水平；CZ铁路等重难点项目要针对高原、高寒、高温涌水、高风险等严峻挑战，细化创优规划，努力把难点变成亮点，竭力打造标杆工程。
（三）突出投资引领，拓宽发展赛道，在激活持续发展驱动力方面取得明显成效。要着力发挥好投资经营的牵引作用，以投资撬动高速公路、水利水电、生态环保、城市更新等战略市场，带动施工主业同步发展。强化投资商思维。要学会当甲方，统筹考虑投资、建设和运营各环节效益，将“长期思维”贯穿投资业务全周期，紧盯投资价值链，聚焦投资价值点，推进“投融建营退”闭环管理，探索新的利润形成机制，以大商务管理理念机制指导全过程价值创造。选择优质投资项目。在投资区域选择上，向股份公司支持五局优先发展的河南、四川，以及长三角、粤港澳、京津冀、长江经济带等国家重点投入且地方发展条件较好的地方倾斜；在投资领域选择上，侧重于高速公路、水务等市场化支撑较好，污水处理、城市供水等使用者付费支撑性强，国家储备林等政策支持力度大，棚户区改造、保障性住房等参与机会多的市场。深化投资协同，进一步加强与系统内外信用条件好、资金实力强的企业合作，构建市场伙伴命运共同体。加强与产业链上游的咨询、设计单位深度合作，提高项目策划能力；加强与产业链下游的运营商合作，互补长短，实现共同发展；加强与各大金融机构的高端对接，扩大金融朋友圈，支撑项目高效融资。开展投资后评价。局在管投资项目已超千亿元，要健全完善投资项目后评价管理制度，及时总结优劣得失，分享经验教训，固化成果规律，提高投资决策水平和投资效益，降低投资风险。
（四）突出价值创造，改善经济质量，在增强商务管理穿透力方面取得明显成效。要坚持系统思维，让大商务管理各项要求穿透到企业管理的方方面面，重点在基层一线走深走实。持续强化大商务管理理念。树立“一切管理工作到项目”的鲜明导向，兜牢“一切成本皆可控”的底线，按照“无策划不商务、无策划不施工、项目策划全覆盖”原则，确保营销报价、合同签约、施工生产、竣工验收、确权结算、收款关账六大环节策划全面覆盖、高效衔接，推进生产经营管理全过程降本增效。强化全员价值创造文化塑造，增强以效益为核心的项目成本意识、履约意识、责任意识，在全系统形成“不敢亏、不想亏、不能亏”的发展氛围。横向贯通、纵向穿透推动全过程创效。以商务管理手册为抓手，厘清各层级商务管理责任，横向贯通企业市场营销体系、生产管理体系、技术管理体系、财务管理体系、风险防控体系、考核分配体系，以体系高效运转不断提升经济效益；纵向做到营销、履约、结算“三穿透”，发挥“铁三角”全程参与的纽带作用，抓住营销交底、收尾结算策划等关键环节，推动标前经营成果、项目管理成果的高效传递。2024年确保实现项目平均利润率再提升0.5%的刚性目标。
（五）突出深化改革，优化机制环境，在夯实企业治理控制力方面取得明显成效。今年改革深化提升行动重点任务要完成70%以上，各单位要落实“真改实改、务求实效”原则，统筹安排进度，深入推动实施，在重难点任务上实现突破。持续提升中国特色现代公司治理水平。充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，分层分类、动态优化重大事项决策权责清单，完善“三重一大”决策机制，在“从有到规范”的基础上，进一步实现“从规范到高效”；不断规范董事会日常运行，推进企业董事会从“有形管理”到“有为治理”转变；保障经理层的提议权、执行权和管理权，释放经理层的经营管理活力。持续提升现行管理体系运行效率。体系高效运行的关键在于加强总部建设，一是要不断增强总部的政治能力、学习研究能力、执行能力、管控能力、协同能力和服务能力，使总部真正担当高质量发展的坚强中枢；二是立足“战略+运营+监管型”集团总部定位，持续规范和优化机构编制、职能职责；从提高局本部进人质量、保持人员合理流动入手，彻底改善总部机关化问题。持续构建新型经营责任制。提升经理层成员任期制和契约化管理工作质量，增强契约目标的战略性、科学性、挑战性，强化刚性兑现、刚性退出。聚焦能下、能出、能减深化“三能”改革，将考核结果与干部任用和薪酬收入刚性挂钩。扎实推进困难企业脱困振兴。制定“一企一策”专项方案，“减增量、去存量”双重考核，让有为的人有名有利有位，让业绩改善不力的领导班子坚决调整并降薪。对于尚有一定自我发展能力、有品牌历史积淀，企业班子有奋发图强、改变命运的精气神的，局就给予一定的政策倾斜、财务资源与市场任务支持，帮扶其克服发展困难，逐步实现生产经营管理正常化；对于减亏治亏长期不达预期、干部职工人心涣散、企业凝聚力、向心力差的困难企业，局将采取坚决措施，综合施策，防止风险累积扩散。
（六）突出风险防控，完善监管机制，在提高体系运行安全力方面取得明显成效。要牢固树立企业发展大安全观，统筹发展与安全，持续完善风险防控一体化建设，构建实施大监督格局，牢牢守住不发生重大系统性风险的底线。全力守稳生产安全。坚持标本兼治、源头治理、系统治理，推进安全质量管理系统提升，增强企业应急处置和抢险救援能力，以“铁腕治安”的钢规铁纪，不断提升企业本质安全水平。坚决保障债务安全。严控有息负债规模和资产负债率，严格内部融资预算管理，有效压降存量、遏制增量。全面护航投资安全。守住慎投底线，坚持“投得准、融得到、收得回、有效益”原则，坚决遏制为完成经营额而盲目包装、虚假包装投资项目的行为。遵循经济逻辑和客观事实，保障投资项目模式合规、经济可行、风险可控。要按照“一项一策、应改尽改”原则，持续落实PPP项目风险化解要求。积极维护合规安全。将依法合规有机融入管理流程和决策程序，压实各级领导和职能部门法制责任；持续做好纠纷案件压降工作，积极防范诉讼风险，维护企业信誉与合法权益。高度重视保密安全。要扛起保密管理主体责任，把保密工作放在首要位置，建立保密管理制度、管理流程和操作手册，确保保密管理责任不缺失、监督不掉线、管理无盲区。要认真落实保密工作 “一岗双责”，坚持“业务谁主管、保密谁负责”的管理原则，种好责任田，守好主阵地，全系统、全领域、全员严防死守做好保密管理工作。
（七）突出政治统领，全面从严治党，在巩固党建工作引领力方面取得明显成效。坚持党的领导加强党的建设，把政治优势转化为企业治理效能。坚持以习近平总书记关于党的建设重要思想为统领，持续深化落实全国国企党建会要求，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格落实“第一议题”制度，在践行新思想、新理念中增长智慧、增进团结、增强斗志。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，想问题、作决策、办事情，要首先从政治上看，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，始终与党中央保持高度一致。以严管严治严督锻造坚强管理团队。要弘扬企业家精神，抓紧抓实领导班子建设，把“讲政治”作为第一标准、把“有思想”作为第一素质、把“善管理”作为第一能力、把“出业绩”作为第一责任、把“敢担当”作为第一品格、把“讲情怀”作为第一心境，持续锻造能够应对各种风险挑战，能征善战、心系企业的领导班子。要继续坚持“绩效为王”导向和“赛马不相马”策略，注重干部的实践锻炼和业绩评判，扎实做好领导干部选用工作。要完善激励措施，引导更多有理想、有担当、有能力的优秀领导人员和经营管理骨干扎根困难企业，助力脱困振兴。要常态化推进干部履职考察，强化考核评价结果运用，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。以“三勇”主题实践活动引领党建融入中心。继续以“勇当先锋、勇争一流、勇创效益”主题实践活动作为主要载体，坚持“一切党建工作到支部”，促进党建工作与生产经营同频共振、同向发力，把党的组织优势转化为推动企业改革发展的强大动力。持续夯实党的基层组织。坚定不移抓基层，坚持“根”从基层扎牢、“魂”从堡垒筑强，增强党组织政治功能和组织功能。深入实施基层党建“七抓”工程，实现基层党组织“应建尽建”、届满“应换尽换”、党务干部“应配尽配”、党员“应管尽管”。打造新时代开路先锋党建品牌。要通过党建品牌创建活动充分展示五局人最鲜明的奋斗底色和精神文化传承，内聚合力、外树形象。继续拓展区域党建工作新模式，广泛组织开展联建共建活动，充分发挥党组织协调各方的统筹引领作用，巩固提升“心天路”“成渝先锋”等党建品牌含金量。务实打造具有五局特色、以“五强五新”为内涵的开路先锋党建品牌，构筑党建新高地，点燃发展新引擎。一方面，要加快构建局党委“三勇”主题实践活动和三级公司、重难点项目的“1+N”党建品牌矩阵，推出一批具有影响力的党建品牌成果；另一方面，要通过召开现场推进会、发布创新成果等方式，持续加大五局党建品牌传播力度，形成一系列记录企业发展历程、歌颂企业员工风采、弘扬企业精神的党建文化精品，充分展示五局在创建王牌工程局新征程上的新担当新作为新成效。一严到底抓实作风建设。推动党委巡察、纪委监督、审计监督、法律合规、财会监督、职工民主监督贯通协同，巩固完善“六位一体”大监督格局，一体推进“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力。深化“穿透式”监督，彻底整肃项目管理乱象。继续执行落实“六提倡六禁止”作风建设规定，开展违反中央八项规定精神专项治理，锤炼党员干部过硬作风。要加强执行力建设，认真解决政策制度执行走样、落实走偏问题，真正把工作抓实、基础打实、步子迈实。要不断丰富和完善新时期“开路先锋”文化内涵，提高企业发展韧性。加快推进幸福企业建设。切实维护职工的根本利益，要将保障职工稳岗就业当成头等大事，为员工提供更有期待的收入和更多发展的机会。要加大艰苦困难项目和海外员工的关怀力度，推动员工利益保障体系建设。要抓好党建带团建，全面提升青年精神素养，深化“五动青春”团建品牌内涵，引导青年充分展现奋进能量。
党委书记、董事长 蒲青松 这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，全面落实中国中铁第五次党代会安排部署，总结回顾2023年工作，分析当前形势，研究部署2024年重点任务，团结动员广大干部职工牢牢把握高质量发展首要任务，锚定创建王牌工程局战略目标，守正创新、乘势而上，坚定信心、奋楫笃行，共同谱写中铁五局高质量发展新篇章。
一、承压奋进苦干实干，企业高质量发展取得初步成效
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是中铁五局向着建设中国中铁王牌工程局目标蓄势发力的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级重大决策部署和工作要求，积极履行中央企业的经济责任、政治责任和社会责任，在疫情转段后经济脆弱复苏的严峻考验中负重前行，在竞争日趋加剧的市场角逐中积极作为，在迎接各类专项检查和处置突发情况的应急攻坚中主动担当，于挑战中抓机遇，于压力中谋进取，实现经济运行稳中有进、进中提质，主要发展指标逆势上扬，企业展现出了强大的底蕴优势和韧性潜能，建设王牌工程局的发展步伐更稳更实。在量的合理增长方面，全年新签合同额同比增长2.2%，自揽额首次突破两千亿元；营业收入同比增长7.8%，营收增速大于新签增速。在质的有效提升方面，实现利润总额目标，净利润同比增长4%。全员劳动生产率持续提升，经营性净现金流连续4年实现正向流入。在新动能新优势方面，取得建筑施工企业特级资质1项，获评鲁班奖3项、科技进步奖31项，管理创新奖14项，铁路行业信用评价重回A级。产业赛道优势进一步显现，“第二曲线”业务规模继续保持股份公司绝对领先地位；顺利落地洛南、山阳国储林项目，成为股份公司唯一授权可开展国储林投资业务的单位；达州土地开发和垦造水田项目成为中铁首个土地整治类项目，为股份公司提供了同类项目的模式遵循。
一年来，局党委充分发挥“把方向、管大局、保落实”作用，董事会认真履行“定战略、作决策、防风险”职责，重点抓好了以下五个方面工作。
（一）坚持战略定向领航，王牌工程局创建已谋局成势。研究制定王牌工程局建设工作方案，组织召开推进大会，明确了目标路径与具体举措。完成“十四五”发展规划中期修编。用好用足股份公司支持政策，注册资本金增资和适度调增局融资预算，拓宽了开展资产经营的资本腾挪空间；借助资源要素供给帮扶，开展水利水电特级资质申报；在河南、四川、湖南等区域牵头开展基础设施投资，推动一批重点项目落地。开展“坚定‘三勇’信心决心、奋发建设王牌工程局”大宣讲大讨论活动，对战略举措进行再部署再细化，进一步统一思想认识，树牢了加快建成王牌工程局的信心决心。
（二）着力深化改革创新，体制机制活力动力有效释放。出台了局改革深化提升行动工作方案，聚焦“真改实改、务求实效”原则，明确了重点改革领域、重点任务、具体举措和完成标准。持续优化现代企业治理，强化中国特色现代企业制度的实践运用，充分发挥党委把关定向作用，认真落实前置研究程序；规范董事会运作，外部董事在决策中的审核把关、防控风险作用得到更好发挥；落实经理层向董事会报告工作制度，两级经理层任期制契约化管理首个考核周期顺利完成。健全项目层面“三重一大”决策体系，补齐了工程项目部重大事项决策的制度程序短板。加强生产力布局优化和结构调整，设立了安徽、西安、湖北、雄安等4家经营性工程子公司，推动资源要素向富油区块集中，市场集中度得到增强，优质产业订单占比进一步提升。
（三）聚焦全链价值创造，经营发展系列举措生动展开。聚焦经营链，坚持区域经营与滚动经营双轮驱动不动摇，持续优化各级职能定位，对子公司经营区域进行重新规划和调整；坚持投资引领，积极推进重点投资项目依次落地，百亿级的三门峡至洛宁高速公路项目顺利推进。聚焦管理链，理顺项目管理底层逻辑，制定了工程项目组织管理模式指导意见，进一步明确了各类管理模式的组织机构设置、人员配置方式以及权责利。聚焦创新链，围绕CZ铁路、成渝中线等一大批重难点项目开展关键实用技术攻关，积极推进研发立项、研发后补助和税收优惠等工作助力企业创效。聚焦供应链，战略集采迈出坚实步伐，集中采购和上网采购降本增效显著。聚焦资金链，紧盯资金集中工作不放松，以强有力的“现金流”管控支撑企业稳健运行，资金安全风险稳定可控。聚焦考核链，坚持投入产出效率考核导向，修订了经理层成员经营业绩考核、直属项目部绩效考核等系列考核和薪酬分配制度，“绩效为王”理念得到进一步深化，收入能增能减机制得到进一步巩固。
（四）强化重大风险防控，企业发展安全格局持续构筑。坚持加大审计监督力度，不断前移审计关口，严肃审计发现问题整改，加大结果应用力度，促进了堵塞漏洞和管理提升，顺利通过国家审计、JR项目审计、股份公司主要领导的经责审计、地方审计等多轮次外部审计，常态化开展了内部重点工程项目审计、离任审计、亏损项目过程审计、境外和投资项目审计，实现审计监督 “全覆盖”。筑牢资金安全防线，按照审慎开展金融业务原则，将资金链安全排摆在首位，确保不发生债务风险。扎实开展“两拖欠”专项治理，有效扭转了问题线索数量居高不下的被动局面。坚决扛牢安全生产政治责任，深入推进本质安全型企业建设，全年未发生安全责任事故事件，切实维护了安全稳定发展大局。加强涉密风险防控，全年未发生重大的失泄密显性事件。
（五）全面加强党的建设，党建引领政治优势深耕厚植。政治底色更加鲜明，深入落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂；深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把扎实开展主题教育活动作为首要政治任务，组织开展两轮专题培训，推进两批主题教育无缝衔接。深化调查研究，多次在股份公司大商务管理、深化改革提升、安全生产等会议上交流五局经验，党的二十大精神得到转化落实。干部队伍更加过硬，召开了人才工作会议，大力弘扬“绩效为王、人才至上”理念，坚持“赛马不相马”选人用人策略，选树了一批优秀人才典型。持续匡正选人用人风气，全年未发生针对干部提拔的问题举报，选人用人公信力得到进一步增强。基础建设更加有力，扎实推进“基层党组织建设年”活动，实现党组织从健全到过硬、党务干部从配齐向配强、党员从履职向带头、制度从健全向见效、党建活动从围绕向融入、保障从规范向长效、治党从真抓向抓好“七个提升”。党建品牌更加闪亮，CZ铁路 “心天路”党建品牌获得西藏公司党委认可并颁发绿牌，“成渝先锋”品牌引领成渝中线建设，诞生世界首片400公里高铁箱梁等24个“第一”，“勇当先锋、勇争一流、勇创效益”党建主题实践活动入选中国中铁党建成果。党风廉政更加从严，以“六提倡六禁止”锤炼党员干部过硬作风。组织对工程项目开展穿透式监督，挽回大量经济损失。扎实推进股份公司巡视问题整改和局内部巡察，实现以巡促改、以巡促治。积极履行社会责任，广汕、大瑞、成兰等一大批重点项目如期开通，大国重器作用充分发挥。在定点帮扶、抢险救灾、稳岗就业等民生保障中主动作为，彰显了央企担当。
二、精准识变应变求变，明确高质量发展形势任务
（一）世界经济于疫情中逐步修复，建筑业长期保持国民经济支柱地位使发展底气更加充足。
疫情平稳转段后，经济复苏是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。全球建筑业不因疫情、城镇化率、产业结构调整、经济发展周期发生重大变化，将长期处于支柱产业地位。随着未来全球经济持续增长，建筑业规模还将继续保持高位运行。
（二）我国经济长期向好的基本面没有变，建筑业处于稳中有升、结构调整的战略机遇期使发展信心更加坚定。从中长期看，建筑业稳中向好的基本面不会变：一是新型城镇化蕴含巨大需求，二是区域发展不平衡蕴含巨大潜力，三是新一轮科技革命和产业变革深入演进催生新质生产力，四是高质量共建“一带一路”有望稳定外需。因此，我国建筑业的基本面仍呈稳中向好态势，仍处于战略机遇期。
（三）王牌工程局建设梯队逐渐成型，加快解决自身存在问题，巩固提升发展身位优势需求更加紧迫。从股份公司最新定位要求来看，王牌工程局更侧重于增强综合实力，以量的合理增长和质的有效提升支撑企业做强做优做大。为贯彻落实股份公司要求，一方面要确保量的合理增长，牢牢巩固发展规模的领先地位，稳住发展身位，以应对同行的激烈竞争。另一方面，要实现质的有效提升，进一步夯实发展质量，持续锻造与王牌工程局定位相匹配的盈利能力。
（四）聚焦高质量发展主题，明确今年工作目标。综合研判形势，做好2024年工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入落实中国中铁第五次党代会决策部署，牢牢把握高质量发展这个新时代的硬道理，坚持和加强党的全面领导，坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”工作总基调，以改革深化提升为动力，以夯实基层基础为抓手，以持续价值创造为重点，以强化党建引领为保障，不断提高企业核心竞争力，增强核心功能，乘势而上、奋楫笃行，在创建王牌工程局新征程中谱写中铁五局高质量发展新篇章。
结合企业实际，2024年五局发展目标为 “一利稳定增长，五率持续优化；规模稳中有升，安全质量环保全面受控”。“一利稳定增长”，即实现利润总额xx亿元。“五率持续优化”，即资产负债率同比不增高，净资产收益率、全员劳动生产率、营业现金比率、研发投入在2023年基础上有所增长。“规模稳中有升”，即完成新签合同额xxxx亿元，完成营业额xxx亿元，实现营业收入xxx亿元。“安全质量环保全面受控”，即杜绝一般及以上安全生产和工程质量责任事故。
三、锚定创建王牌工程局战略目标，全面围绕“七个明显成效”聚力攻坚，推动高质量发展行稳致远
（一）突出强基赋能，夯实发展主体，在打造三级公司硬实力方面取得明显成效。三级公司是五局创建中国中铁王牌工程局的基本盘和关键支撑，三级公司强，则五局强。要深入落实“抓两头、带中间”发展策略，秉持正确的业绩观，统筹谋划三级公司高质量发展。做好顶层设计。坚持“强者更强、弱者图强、分类建设、均衡发展”的整体思路，在支持政策上抓落实、在资源倾斜上下功夫，统筹谋划扶优扶强、治亏治困工作，精准提升各单位发展质量。重点培育建设2-3家管理基础好、竞争能力强、经济效益好、品牌信誉优、发展质量高的中国中铁主力三级公司、专业领军企业；加快研究困难企业振兴图强的理念思路和政策工具，建立科学的评估认定机制，重点选择1-2家减亏治亏不达预期的单位实施“一企一策”，推动振兴脱困，有序解决企业内部发展不平衡问题。要加强2024年股份公司20强申报工作的部署安排，全力以赴实现“保一争二”。涵养自主发展动能。更加清晰界定局、三级公司、项目部之间的责权利关系，充分发挥市场化因素在调整和优化内部生产关系中的决定性作用，管好该管的事，放掉该放的权，给各单位政策红利和效益提升空间，激发干事创业热情。进一步明确三级公司市场开发的主力军地位，出台加强三级公司经营工作的实施方案，压实主责经营责任。将三级公司区域化发展作为重点战略抓好抓实，出台区域化发展指导意见，引导各公司大力培育年新签合同额在30亿元以上，可持续滚动发展的生产经营一体化重点区域，在此基础上有序推进具备条件的三级公司“双总部”模式发展，推进地级市驻地企业逐步实现过渡式搬迁。要盘活三级公司自有资质，有目标、有计划的丰富业绩支持、补齐经营要素，让各单位开展自主经营的“敲门砖”更硬更强、更有竞争力。发展核心专业。围绕传统的核心主业，适度多元发展。要针对不同单位、不同专业下达不同考核指标，如五公司要对水利水电业务订单占比提出考核要求，六公司要进一步压实铺架业务的经营责任，对机械化公司的公路路面、林业生态业务要下达专项指标，电务城通公司要强化“四电”有效业绩的积累。推动各单位聚焦主责主业，持续壮大传统的“拳头”产品，练就看家本领，做到“人有我优、人优我精”。加强调查研究。两级领导班子、局各职能部门年度调研课题要聚焦到如何推动三级公司高质量发展问题上来，把身子沉下去、把实情摸上来、把策略拿出来，好的调研成果要上局党委常委会上专题研究，好的发展举措要形成制度文件全局推广。局分管领导、有关部门负责人要参加三级公司的经济活动分析会。试行局领导班子定点联系三级公司制度，潜心研究三级公司发展战略和发展路径，推动局“一企一策”工作落实落地，最大力度给予以工作指导和资源帮扶。
（二）突出苦练内功，提升管理能力，在强化企业发展支撑力方面取得明显成效。重点提升“八种能力”，促进企业基础管理水平再上新台阶。提升规划设计能力。领导干部、职能部门都要善于出思想、敢于提意见，既要谋一域、又要谋全局，始终保持在思考和研究的状态下谋划工作；要吃透股份公司支持王牌工程局建设的指导意见，全面谋划好顶层设计、战略融入、重点任务、实现路径、组织保障等各项承接举措；要学习研究企业“十四五”发展规划，强化落实执行，推动战略阶段目标逐一落地。提升产业优化能力。坚持铁路、公路等传统业务“稳规模、强主业、树品牌”理念，强化优势产业引领力，持续推动优质资源向主责主业汇集。加快提升“第二曲线”发展动能，在水利水电、生态环境、城市更新、新基建等领域持续发力，形成“第二曲线”市场可供借鉴的发展路径；加大与大客户、大业主的沟通对接，不断提升“总对总”经营效能，强化“第二曲线”投标报价能力和“选项目”“点标段”能力。提升市场营销能力。坚持区域经营与滚动经营双轮驱动不动摇，持续优化各级职能定位，强化经营责任落实，充分发挥局主体经营、三级公司主责经营、项目部滚动经营的协同联动作用,稳步提升三级公司自主经营承揽订单占比。提升品质履约能力。落实局工程项目组织管理模式指导意见要求，构建责权对等、高效履约的内部诚信体系，以精简精准高效的后台管理，保障前台稳健运行。选优配强项目管理团队，坚持实事求是原则，保持合理的人才培养节奏，沉下心来抓实一线员工培育工作，不能让项目出现“外行管现场、外行管技术、外行管外行”现象。要高度重视项目管理策划，严格执行“速进场、紧施工、快收尾”要求，彻底扭转干项目“慢热”“拖拉”的毛病，要以“工完料清”的心态统筹项目全周期管理，边干边算、干净利落，用时间成本赢回利润空间。提升资源保障能力。培育核心劳务队伍，以适应性改造的方式培育施工协作新模式，打造长期合作伙伴，坚决改变当前小、散、杂、乱的协作模式。持续深化战略集采，加强供应商管理，培育优质供应渠道；发挥物资公司平台作用，完善大物流体系建设，推进大宗物资材料集中采购、地材自采加工和源头直购等措施控制成本。提升财务运营能力。坚持现金为王，落实全面预算管理，提高资金集中度，加快周转速度，确保财务资源贡效率；以广绵项目为试点，探索工程项目财务集约化管理新模式；发挥共享、司库体系作用，有效提升财务分析和决策能力；扎实推动项目现金流自平衡机制落地见效，倒逼项目进一步加强资金筹划，提高资金使用率。提升创新发展能力。整合科技创新要素，优化创新生态，深化创新协同，促进成果转化；围绕“一站两中心”，立足CZ、成渝中线等重难点工程加强原创性、引领性、集成性关键技术攻关；围绕技术迭代、效率提升，大力开展场景驱动及需求导向下的实用性科技创新，为传统产业数字化、智能化、绿色化转型升级提供支撑。提升品牌引领能力。按照有亮点、有影响、有效益的思路，全面筛选创优项目，策划创优方案，通过示范引领带动，全面提升项目管理水平；CZ铁路等重难点项目要针对高原、高寒、高温涌水、高风险等严峻挑战，细化创优规划，努力把难点变成亮点，竭力打造标杆工程。
（三）突出投资引领，拓宽发展赛道，在激活持续发展驱动力方面取得明显成效。要着力发挥好投资经营的牵引作用，以投资撬动高速公路、水利水电、生态环保、城市更新等战略市场，带动施工主业同步发展。强化投资商思维。要学会当甲方，统筹考虑投资、建设和运营各环节效益，将“长期思维”贯穿投资业务全周期，紧盯投资价值链，聚焦投资价值点，推进“投融建营退”闭环管理，探索新的利润形成机制，以大商务管理理念机制指导全过程价值创造。选择优质投资项目。在投资区域选择上，向股份公司支持五局优先发展的河南、四川，以及长三角、粤港澳、京津冀、长江经济带等国家重点投入且地方发展条件较好的地方倾斜；在投资领域选择上，侧重于高速公路、水务等市场化支撑较好，污水处理、城市供水等使用者付费支撑性强，国家储备林等政策支持力度大，棚户区改造、保障性住房等参与机会多的市场。深化投资协同，进一步加强与系统内外信用条件好、资金实力强的企业合作，构建市场伙伴命运共同体。加强与产业链上游的咨询、设计单位深度合作，提高项目策划能力；加强与产业链下游的运营商合作，互补长短，实现共同发展；加强与各大金融机构的高端对接，扩大金融朋友圈，支撑项目高效融资。开展投资后评价。局在管投资项目已超千亿元，要健全完善投资项目后评价管理制度，及时总结优劣得失，分享经验教训，固化成果规律，提高投资决策水平和投资效益，降低投资风险。
（四）突出价值创造，改善经济质量，在增强商务管理穿透力方面取得明显成效。要坚持系统思维，让大商务管理各项要求穿透到企业管理的方方面面，重点在基层一线走深走实。持续强化大商务管理理念。树立“一切管理工作到项目”的鲜明导向，兜牢“一切成本皆可控”的底线，按照“无策划不商务、无策划不施工、项目策划全覆盖”原则，确保营销报价、合同签约、施工生产、竣工验收、确权结算、收款关账六大环节策划全面覆盖、高效衔接，推进生产经营管理全过程降本增效。强化全员价值创造文化塑造，增强以效益为核心的项目成本意识、履约意识、责任意识，在全系统形成“不敢亏、不想亏、不能亏”的发展氛围。横向贯通、纵向穿透推动全过程创效。以商务管理手册为抓手，厘清各层级商务管理责任，横向贯通企业市场营销体系、生产管理体系、技术管理体系、财务管理体系、风险防控体系、考核分配体系，以体系高效运转不断提升经济效益；纵向做到营销、履约、结算“三穿透”，发挥“铁三角”全程参与的纽带作用，抓住营销交底、收尾结算策划等关键环节，推动标前经营成果、项目管理成果的高效传递。2024年确保实现项目平均利润率再提升0.5%的刚性目标。
（五）突出深化改革，优化机制环境，在夯实企业治理控制力方面取得明显成效。今年改革深化提升行动重点任务要完成70%以上，各单位要落实“真改实改、务求实效”原则，统筹安排进度，深入推动实施，在重难点任务上实现突破。持续提升中国特色现代公司治理水平。充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，分层分类、动态优化重大事项决策权责清单，完善“三重一大”决策机制，在“从有到规范”的基础上，进一步实现“从规范到高效”；不断规范董事会日常运行，推进企业董事会从“有形管理”到“有为治理”转变；保障经理层的提议权、执行权和管理权，释放经理层的经营管理活力。持续提升现行管理体系运行效率。体系高效运行的关键在于加强总部建设，一是要不断增强总部的政治能力、学习研究能力、执行能力、管控能力、协同能力和服务能力，使总部真正担当高质量发展的坚强中枢；二是立足“战略+运营+监管型”集团总部定位，持续规范和优化机构编制、职能职责；从提高局本部进人质量、保持人员合理流动入手，彻底改善总部机关化问题。持续构建新型经营责任制。提升经理层成员任期制和契约化管理工作质量，增强契约目标的战略性、科学性、挑战性，强化刚性兑现、刚性退出。聚焦能下、能出、能减深化“三能”改革，将考核结果与干部任用和薪酬收入刚性挂钩。扎实推进困难企业脱困振兴。制定“一企一策”专项方案，“减增量、去存量”双重考核，让有为的人有名有利有位，让业绩改善不力的领导班子坚决调整并降薪。对于尚有一定自我发展能力、有品牌历史积淀，企业班子有奋发图强、改变命运的精气神的，局就给予一定的政策倾斜、财务资源与市场任务支持，帮扶其克服发展困难，逐步实现生产经营管理正常化；对于减亏治亏长期不达预期、干部职工人心涣散、企业凝聚力、向心力差的困难企业，局将采取坚决措施，综合施策，防止风险累积扩散。
（六）突出风险防控，完善监管机制，在提高体系运行安全力方面取得明显成效。要牢固树立企业发展大安全观，统筹发展与安全，持续完善风险防控一体化建设，构建实施大监督格局，牢牢守住不发生重大系统性风险的底线。全力守稳生产安全。坚持标本兼治、源头治理、系统治理，推进安全质量管理系统提升，增强企业应急处置和抢险救援能力，以“铁腕治安”的钢规铁纪，不断提升企业本质安全水平。坚决保障债务安全。严控有息负债规模和资产负债率，严格内部融资预算管理，有效压降存量、遏制增量。全面护航投资安全。守住慎投底线，坚持“投得准、融得到、收得回、有效益”原则，坚决遏制为完成经营额而盲目包装、虚假包装投资项目的行为。遵循经济逻辑和客观事实，保障投资项目模式合规、经济可行、风险可控。要按照“一项一策、应改尽改”原则，持续落实PPP项目风险化解要求。积极维护合规安全。将依法合规有机融入管理流程和决策程序，压实各级领导和职能部门法制责任；持续做好纠纷案件压降工作，积极防范诉讼风险，维护企业信誉与合法权益。高度重视保密安全。要扛起保密管理主体责任，把保密工作放在首要位置，建立保密管理制度、管理流程和操作手册，确保保密管理责任不缺失、监督不掉线、管理无盲区。要认真落实保密工作 “一岗双责”，坚持“业务谁主管、保密谁负责”的管理原则，种好责任田，守好主阵地，全系统、全领域、全员严防死守做好保密管理工作。
（七）突出政治统领，全面从严治党，在巩固党建工作引领力方面取得明显成效。坚持党的领导加强党的建设，把政治优势转化为企业治理效能。坚持以习近平总书记关于党的建设重要思想为统领，持续深化落实全国国企党建会要求，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，严格落实“第一议题”制度，在践行新思想、新理念中增长智慧、增进团结、增强斗志。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，想问题、作决策、办事情，要首先从政治上看，自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，始终与党中央保持高度一致。以严管严治严督锻造坚强管理团队。要弘扬企业家精神，抓紧抓实领导班子建设，把“讲政治”作为第一标准、把“有思想”作为第一素质、把“善管理”作为第一能力、把“出业绩”作为第一责任、把“敢担当”作为第一品格、把“讲情怀”作为第一心境，持续锻造能够应对各种风险挑战，能征善战、心系企业的领导班子。要继续坚持“绩效为王”导向和“赛马不相马”策略，注重干部的实践锻炼和业绩评判，扎实做好领导干部选用工作。要完善激励措施，引导更多有理想、有担当、有能力的优秀领导人员和经营管理骨干扎根困难企业，助力脱困振兴。要常态化推进干部履职考察，强化考核评价结果运用，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。以“三勇”主题实践活动引领党建融入中心。继续以“勇当先锋、勇争一流、勇创效益”主题实践活动作为主要载体，坚持“一切党建工作到支部”，促进党建工作与生产经营同频共振、同向发力，把党的组织优势转化为推动企业改革发展的强大动力。持续夯实党的基层组织。坚定不移抓基层，坚持“根”从基层扎牢、“魂”从堡垒筑强，增强党组织政治功能和组织功能。深入实施基层党建“七抓”工程，实现基层党组织“应建尽建”、届满“应换尽换”、党务干部“应配尽配”、党员“应管尽管”。打造新时代开路先锋党建品牌。要通过党建品牌创建活动充分展示五局人最鲜明的奋斗底色和精神文化传承，内聚合力、外树形象。继续拓展区域党建工作新模式，广泛组织开展联建共建活动，充分发挥党组织协调各方的统筹引领作用，巩固提升“心天路”“成渝先锋”等党建品牌含金量。务实打造具有五局特色、以“五强五新”为内涵的开路先锋党建品牌，构筑党建新高地，点燃发展新引擎。一方面，要加快构建局党委“三勇”主题实践活动和三级公司、重难点项目的“1+N”党建品牌矩阵，推出一批具有影响力的党建品牌成果；另一方面，要通过召开现场推进会、发布创新成果等方式，持续加大五局党建品牌传播力度，形成一系列记录企业发展历程、歌颂企业员工风采、弘扬企业精神的党建文化精品，充分展示五局在创建王牌工程局新征程上的新担当新作为新成效。一严到底抓实作风建设。推动党委巡察、纪委监督、审计监督、法律合规、财会监督、职工民主监督贯通协同，巩固完善“六位一体”大监督格局，一体推进“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力。深化“穿透式”监督，彻底整肃项目管理乱象。继续执行落实“六提倡六禁止”作风建设规定，开展违反中央八项规定精神专项治理，锤炼党员干部过硬作风。要加强执行力建设，认真解决政策制度执行走样、落实走偏问题，真正把工作抓实、基础打实、步子迈实。要不断丰富和完善新时期“开路先锋”文化内涵，提高企业发展韧性。加快推进幸福企业建设。切实维护职工的根本利益，要将保障职工稳岗就业当成头等大事，为员工提供更有期待的收入和更多发展的机会。要加大艰苦困难项目和海外员工的关怀力度，推动员工利益保障体系建设。要抓好党建带团建，全面提升青年精神素养，深化“五动青春”团建品牌内涵，引导青年充分展现奋进能量。