A2版：施工生产
落实安全生产责任制 加快本质安全型企业建设
刊发日期：2023-08-04 阅读次数： 作者：五公司
近年来，五公司通过提升管理理念、强化安全责任落实、完善管理制度、落实工作机制以及强化铁腕治安等措施来落实全员安全生产责任，确保全公司安全质量形势持续稳定向好，为企业高质量发展提供更有力保障。
提升全员管理理念，营造企业安全氛围。五公司注重全员安全理念的提升，将安全理念深深印入全员内心，营造出安全管理的浓厚氛围。一是严格落实 “第一议题”机制。将习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神、国家安全生产方针政策法规、中国中铁安全生产系统文件纳入公司党委会“第一议题”进行系统学习和部署。公司所属各单位积极响应股份公司要求，将安全生产相关精神及内容纳入支委会和领导班子集中学习的“第一议题”。二是严格部署安全管理工作。公司及所属各单位在每月安全生产例会上，对当月上级安全生产重要文件、警示案例、会议精神和管理理念组织全员集中学习并总结，围绕如何践行先进、正确的安全理念制定具体举措，并结合公司及项目实际，建立常态化理念提升机制，将安全理念宣贯内容融入到各系统部门开展的各类培训中，并通过定期考试等形式验证培训效果。通过以上举措，推动了安全理念在各层级、各系统、各岗位入脑入心。
强化安全责任落实，扛牢安全生产工作责任。把落实安全责任制贯穿到生产经营全过程，通过责任压实、传导和考核切实肩负起安全生产职责。一是落实负责人安全职责。主要负责人严格落实法定七项职责，组织制定了企业负责人安全生产重点工作清单并定期进行检查考核。每月主要负责人带队对多个项目开展安全生产大检查，目前各项目安全质量情况均处于可控状态。二是压实全员安全生产责任。公司一季度对安全生产责任制全面梳理，按照“一岗双责”“三管三必须”原则修订完善责任制，下发了《中铁五局五公司本部安全生产责任制规定》文件，明确了各层级负责人及各业务系统安全职责。二季度，公司和所属单位按层级，按系统，按岗位逐级制定全员岗位安全责任清单，形成了岗位安全说明书，让各岗位职责实体化，能看得见、可执行、有责任、能考核。全员根据职能定位和职责分工对所负责工作签署安全承诺书，全面落实了全员安全生产责任。三是严肃责任考核。公司一、二季度召开了安委会会议，安委会成员部门向安委会书面报告了当期本部门安全生产职责落实情况，并对成员部门进行责任考核，部门负责人对全员责任清单完成情况进行考核。项目部每月召开安全生产领导小组会议，对责任制落实情况进行了全员考核，现阶段全员履职情况良好。
完善制度规范机制，推进体系高效运转。把安全管理制度建设放在突出位置，修订制定一系列文件、制度和规范，为安全管理有效运行提供制度遵循和制度保障。一是修订健全管理制度。结合公司工作实际和发展需要，从机构人员、职责权利、机制运行和考核奖惩等着手，从项目主要安全生产要素管控和双重预防机制建立等方面，对现行管控制度完整性、有效性和适用性进行了修订补充和健全完善。各项目部根据公司制定的工程项目安全质量环保管理制度，结合项目实际和建设单位要求，制定了各项目工作细则，通过体系制度的建立和执行，加强了现场安全质量的管理能力。二是突出项目工作机制运行。按照年度时间轴和工程项目全周期工作机制，对各项目部实施监督管理。项目部持续深化网格管理工作，遵循“谁主管谁负责”原则，压力层层传递，明确需签证、旁站、巡查工序、盯控内容及责任人员，实施跟班作业，特别重要工序由领导带班作业，确保过程安全质量可控。网格员负责现场安全、质量、文明施工管理，网格组长负责召开日碰头、周梳理会议，月度安全生产会，消除施工现场隐患。由网格化领导小组每月组织对各个网格单元开展安全质量标准化检查考核，结合内、外部检查情况，问题整改落实情况，班前讲话、风险预控落实情况等，评选出优秀网格单元及网格员进行奖励，同时对安全质量管控不到位的网格单元、履职不到位的网格员进行处罚。通过划分网格单元、具体责任分工、考核评比等方式，深化了网格管理，压实了安全质量管理职责，切实强化了现场管控力度，形成了“管”“监”合力，确保了现场安全。
加大铁腕治安力度，促使全员主动履职。坚持“铁腕治安全”的主基调，把“硬十条”作为一项经常性工作狠抓督促落实。一是强化过程考核评价。根据职能定位、组织机构、人员配备、管理制度、工作机制、考核评价等六个要素全过程考核评价指标，下发《安全质量环保考核评价与奖惩管理办法》，加大了安全质量在业绩考核中的占比。各项目根据考核文件，细化了考核清单，让文件更具有全面性和可操作性。二是做到奖罚并重。为杜绝重罚轻奖甚至只罚不奖现象，调动全员做好安全管理积极性，激发现场规范施工行为、规避安全隐患的动力，各项目部设立“奖金池”制度。“奖金池”旨在调动广大员工和班组积极性，并在评先评优、拟任提拔、绩效考核方面优先考虑。三是考核结果应用有效化。为推进全员安全生产责任的有效落实，对管理标准规范、积极有效创新、体系运行良好的项目予以奖励，对体系运行不畅或发生重大隐患的项目实施经济奖罚、通报约谈、组织处理及其他奖惩措施。对各类安全质量环保管理考核评价结果与相关人员的绩效薪酬、评先评优、职称评定、干部任用等充分挂钩，并与纪委监督、审计监督、巡视巡察等监督部门建立了常态化的工作接口机制。四是严肃事故、险性事件问责。始终坚持“四不放过”原则，严格按照新修订的全员安全生产责任制职责分配对事故责任人进行问责。坚持安全生产 “一票否决”制，坚持生产安全责任事故“先免后查”。通过严格责任追究，有效解决了安全管理执行力不强、软弱松散的问题。 （五公司）
提升全员管理理念，营造企业安全氛围。五公司注重全员安全理念的提升，将安全理念深深印入全员内心，营造出安全管理的浓厚氛围。一是严格落实 “第一议题”机制。将习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神、国家安全生产方针政策法规、中国中铁安全生产系统文件纳入公司党委会“第一议题”进行系统学习和部署。公司所属各单位积极响应股份公司要求，将安全生产相关精神及内容纳入支委会和领导班子集中学习的“第一议题”。二是严格部署安全管理工作。公司及所属各单位在每月安全生产例会上，对当月上级安全生产重要文件、警示案例、会议精神和管理理念组织全员集中学习并总结，围绕如何践行先进、正确的安全理念制定具体举措，并结合公司及项目实际，建立常态化理念提升机制，将安全理念宣贯内容融入到各系统部门开展的各类培训中，并通过定期考试等形式验证培训效果。通过以上举措，推动了安全理念在各层级、各系统、各岗位入脑入心。
强化安全责任落实，扛牢安全生产工作责任。把落实安全责任制贯穿到生产经营全过程，通过责任压实、传导和考核切实肩负起安全生产职责。一是落实负责人安全职责。主要负责人严格落实法定七项职责，组织制定了企业负责人安全生产重点工作清单并定期进行检查考核。每月主要负责人带队对多个项目开展安全生产大检查，目前各项目安全质量情况均处于可控状态。二是压实全员安全生产责任。公司一季度对安全生产责任制全面梳理，按照“一岗双责”“三管三必须”原则修订完善责任制，下发了《中铁五局五公司本部安全生产责任制规定》文件，明确了各层级负责人及各业务系统安全职责。二季度，公司和所属单位按层级，按系统，按岗位逐级制定全员岗位安全责任清单，形成了岗位安全说明书，让各岗位职责实体化，能看得见、可执行、有责任、能考核。全员根据职能定位和职责分工对所负责工作签署安全承诺书，全面落实了全员安全生产责任。三是严肃责任考核。公司一、二季度召开了安委会会议，安委会成员部门向安委会书面报告了当期本部门安全生产职责落实情况，并对成员部门进行责任考核，部门负责人对全员责任清单完成情况进行考核。项目部每月召开安全生产领导小组会议，对责任制落实情况进行了全员考核，现阶段全员履职情况良好。
完善制度规范机制，推进体系高效运转。把安全管理制度建设放在突出位置，修订制定一系列文件、制度和规范，为安全管理有效运行提供制度遵循和制度保障。一是修订健全管理制度。结合公司工作实际和发展需要，从机构人员、职责权利、机制运行和考核奖惩等着手，从项目主要安全生产要素管控和双重预防机制建立等方面，对现行管控制度完整性、有效性和适用性进行了修订补充和健全完善。各项目部根据公司制定的工程项目安全质量环保管理制度，结合项目实际和建设单位要求，制定了各项目工作细则，通过体系制度的建立和执行，加强了现场安全质量的管理能力。二是突出项目工作机制运行。按照年度时间轴和工程项目全周期工作机制，对各项目部实施监督管理。项目部持续深化网格管理工作，遵循“谁主管谁负责”原则，压力层层传递，明确需签证、旁站、巡查工序、盯控内容及责任人员，实施跟班作业，特别重要工序由领导带班作业，确保过程安全质量可控。网格员负责现场安全、质量、文明施工管理，网格组长负责召开日碰头、周梳理会议，月度安全生产会，消除施工现场隐患。由网格化领导小组每月组织对各个网格单元开展安全质量标准化检查考核，结合内、外部检查情况，问题整改落实情况，班前讲话、风险预控落实情况等，评选出优秀网格单元及网格员进行奖励，同时对安全质量管控不到位的网格单元、履职不到位的网格员进行处罚。通过划分网格单元、具体责任分工、考核评比等方式，深化了网格管理，压实了安全质量管理职责，切实强化了现场管控力度，形成了“管”“监”合力，确保了现场安全。
加大铁腕治安力度，促使全员主动履职。坚持“铁腕治安全”的主基调，把“硬十条”作为一项经常性工作狠抓督促落实。一是强化过程考核评价。根据职能定位、组织机构、人员配备、管理制度、工作机制、考核评价等六个要素全过程考核评价指标，下发《安全质量环保考核评价与奖惩管理办法》，加大了安全质量在业绩考核中的占比。各项目根据考核文件，细化了考核清单，让文件更具有全面性和可操作性。二是做到奖罚并重。为杜绝重罚轻奖甚至只罚不奖现象，调动全员做好安全管理积极性，激发现场规范施工行为、规避安全隐患的动力，各项目部设立“奖金池”制度。“奖金池”旨在调动广大员工和班组积极性，并在评先评优、拟任提拔、绩效考核方面优先考虑。三是考核结果应用有效化。为推进全员安全生产责任的有效落实，对管理标准规范、积极有效创新、体系运行良好的项目予以奖励，对体系运行不畅或发生重大隐患的项目实施经济奖罚、通报约谈、组织处理及其他奖惩措施。对各类安全质量环保管理考核评价结果与相关人员的绩效薪酬、评先评优、职称评定、干部任用等充分挂钩，并与纪委监督、审计监督、巡视巡察等监督部门建立了常态化的工作接口机制。四是严肃事故、险性事件问责。始终坚持“四不放过”原则，严格按照新修订的全员安全生产责任制职责分配对事故责任人进行问责。坚持安全生产 “一票否决”制，坚持生产安全责任事故“先免后查”。通过严格责任追究，有效解决了安全管理执行力不强、软弱松散的问题。 （五公司）