A1版：集团新闻
强化经济活动分析 提升项目创效能力
——在大商务管理暨项目管理效益提升推进会上的经验交流
刊发日期：2022-07-15 阅读次数： 作者：
五公司
近年来，五公司坚持把项目经济活动分析作为加强项目过程管控的重要抓手，“透视”项目经济运行真实状况，从分析、纠偏、总结、改进等环节综合施策，较好地实现了项目管理水平和创效能力不断提升。
一、强化两个先行，着力推动经济活动分析工作标准化
在推行项目经济活动分析工作中，着力把握体系建设先行、基础管理先行两个“先行”，推动项目经济活动分析工作标准化。
一是体系建设先行，着力完善经济活动分析运行机制。以局《工程项目经济活动分析指南》为指引，先后制定了《项目经济活动分析指南》《二次经营管理实施细则》等办法13项，不断优化成本管理体系机制。主要领导亲自组织，分管领导具体负责，建立管理效率分析、进度产值对比分析、责任成本对比分析、财务状况分析、物资消耗分析、机械台班分析、要素配置分析和二次经营分析的 “八位一体”分析模块，统一项目经济活动分析模型。以业务部门基础台账与财务账面实际成本为依托，整合制定经济活动分析数据基础表，为实时掌握项目经济运行情况提供了详细的“晴雨表”和精准的“风向标”。
二是基础管理先行，着力夯实经济活动分析运行基础。坚持把夯实基础管理作为项目管理的重点来抓，制定了《基础管理工作任务清单》《基础管理工作卡控要点》《业务系统基础管理指导意见》等制度，把业务系统常规管理台账与经济活动分析附表进行了有机结合。通过经济活动分析会议、重点项目专题督导等方式，强化基础管理台账在过程中的有效落实，确保了经济活动分析基础数据的准确性与及时性。
二、紧盯三个阶段，着力推动经济活动分析工作精细化
在实施项目经济活动分析工作中，坚持紧盯项目前期、中期、末期三个阶段，推动项目经济活动分析工作精细化。
在项目前期，坚持策划先行，将工经管理策划作为项目 管理策划的重点内容，根据项目的具体情况和特点，明确项目管理目标，确定项目效益管理的重难点、关键点和薄弱点等成本卡控要点，制定针对性措施，编制实施性施工组织设计。锚定项目经济活动分析重点内容，并向项目管理团队进行全面交底，防止项目机械照搬公司经济活动分析模块内容，使得经济活动分析与项目的个性特点结合更紧密、重点更突出。
在项目中期，将经济活动分析作为过程管控的主要纠偏手段，项目部层面按照公司制订的统一模板，项目经理亲自组织落实季（月）度分析工作机制，严格以三个要素、七个数据为抓手，动态反映经济运行状况，针对性制定管控纠偏措施，做到及时“止血”“止损”。全面推行“一对一”经济活动分析专题会议制度，由分管领导主持，主要领导全程参加，实现在建项目全覆盖，“一对一”形成分析报告、“一对一”建立纠偏台账、“一对一”进行过程督导、“一对一”进行纠偏帮扶。坚持项目“一对一”经济活动分析 “一年一循环”全覆盖，纠偏台账动态更新完善，后台定期督导检查，提高了项目纠偏能力。
在项目末期，坚持总结经验教训，持续改进完善管控机制，将后期经济活动分析与项目末期审计相结合，召开专题分析会议，分析责任目标与实际目标的差异情况，查找管理过程不足及先进管理经验，为同类项目的管理策划和成本管控提供可以借鉴的经验和教训。2019年以来，以“解剖麻雀”式组织内部分析会议8次，出具成本管控类分析报告8份、二次经营重点 题材挖掘方案21份、成本卡控负面清单57份，为提升项目创效能力提供了有力支撑。
三、落实四个到位，着力推进经济活动分析工作常态化
在实施项目经济活动分析工作中，坚持做到公司组织到位、项目实施到位、横向配合到位、监督保障到位四个 “到位”，推动经济活动分析工作常态化。
公司组织到位。成立 “公司和项目部”两级领导小组，建立了商务部牵头为“基本点”，相关业务部门协同为 “平行线”的联动工作机制，制定了具体工作职能职责清单，为高质量开展项目经济活动分析工作提供了组织保障。
项目实施到位。以经济活动分析的结论为主要依据，注重人员配备、工装配置、材料消耗、工序设置、施工方案、债务筹划、二次经营题材挖掘等方面的优化，指导项目成本控制，重点关注纠偏前后各项成本支出对比，认真做好增收创效的“加法”和成本内控的“减法”，堵塞跑冒滴漏，防止效益流失。
横向配合到位。在经济活动分析工作中，坚持项目经理是开展经济活动分析工作的第一责任人，明确项目总经济师在分析工作开展时的主导地位，由其负责具体的统筹、沟通、协调等工作，真正确保数据、分析、措施一盘棋，为分析研判和纠偏决策提供充分依据。
监督保障到位。组织公司层面进行经济活动分析，重点分类对比在建项目的人均劳动生产率、二次经营策划推进落实情况、分包合同外费用占比、临时工程成本占比、管理经费占比、债务支付比例、清收和存货、资金上缴、隧道超欠挖控制等关键经济指标，定期对比通报，督促项目部及时纠偏。按照“动态+平行”的方式，既动态开展好经济活动分析纠偏，也平行开展好在建项目职能监督、过程审计和纪检监督，清晰界定管理行为偏差和责任，提高项目管控精准度。
通过坚持推行、持续完善项目经济活动分析，项目管理水平和创效能力得到较好提升。一是全员履职能力持续提升。重要管理岗位特别是项目经理“既要精干更要细算”的能力与合规管理意识得到明显增强。二是项目创效能力持续提升。自2019年优化完善经济活动分析运行机制以来，新开工项目未出现新增亏损，三年来瑕疵资产治理实现较大减亏，在建项目整体收入利润率提高近1.5个百分点。三是合规管理能力持续提升。自开展“一对一”经济活动分析以来，后台提出管理要求及建议370条，扣回各类应扣未扣金额1900余万。通过经济活动运行机制，倒逼基础管理工作提升，压实各层级责任，推动基础管理工作闭环管理，全员依法合规意识不断增强，在职能监督和审计巡察检查中发现问题的数量明显减少。四是资源整合能力持续提升。通过扎实开展经济活动分析，发挥纠偏机制的“指挥棒”作用，按照资源效能最大化原则，对具备条件的项目进行资源整合，形成区域项目群管理模式，提高了工作效率，压降了管理成本，释放了管理资源。涔天河左三标、涔天河右二标等12个项目，合并为5个管理单元，减少较大的经费支出。
近年来，五公司坚持把项目经济活动分析作为加强项目过程管控的重要抓手，“透视”项目经济运行真实状况，从分析、纠偏、总结、改进等环节综合施策，较好地实现了项目管理水平和创效能力不断提升。
一、强化两个先行，着力推动经济活动分析工作标准化
在推行项目经济活动分析工作中，着力把握体系建设先行、基础管理先行两个“先行”，推动项目经济活动分析工作标准化。
一是体系建设先行，着力完善经济活动分析运行机制。以局《工程项目经济活动分析指南》为指引，先后制定了《项目经济活动分析指南》《二次经营管理实施细则》等办法13项，不断优化成本管理体系机制。主要领导亲自组织，分管领导具体负责，建立管理效率分析、进度产值对比分析、责任成本对比分析、财务状况分析、物资消耗分析、机械台班分析、要素配置分析和二次经营分析的 “八位一体”分析模块，统一项目经济活动分析模型。以业务部门基础台账与财务账面实际成本为依托，整合制定经济活动分析数据基础表，为实时掌握项目经济运行情况提供了详细的“晴雨表”和精准的“风向标”。
二是基础管理先行，着力夯实经济活动分析运行基础。坚持把夯实基础管理作为项目管理的重点来抓，制定了《基础管理工作任务清单》《基础管理工作卡控要点》《业务系统基础管理指导意见》等制度，把业务系统常规管理台账与经济活动分析附表进行了有机结合。通过经济活动分析会议、重点项目专题督导等方式，强化基础管理台账在过程中的有效落实，确保了经济活动分析基础数据的准确性与及时性。
二、紧盯三个阶段，着力推动经济活动分析工作精细化
在实施项目经济活动分析工作中，坚持紧盯项目前期、中期、末期三个阶段，推动项目经济活动分析工作精细化。
在项目前期，坚持策划先行，将工经管理策划作为项目 管理策划的重点内容，根据项目的具体情况和特点，明确项目管理目标，确定项目效益管理的重难点、关键点和薄弱点等成本卡控要点，制定针对性措施，编制实施性施工组织设计。锚定项目经济活动分析重点内容，并向项目管理团队进行全面交底，防止项目机械照搬公司经济活动分析模块内容，使得经济活动分析与项目的个性特点结合更紧密、重点更突出。
在项目中期，将经济活动分析作为过程管控的主要纠偏手段，项目部层面按照公司制订的统一模板，项目经理亲自组织落实季（月）度分析工作机制，严格以三个要素、七个数据为抓手，动态反映经济运行状况，针对性制定管控纠偏措施，做到及时“止血”“止损”。全面推行“一对一”经济活动分析专题会议制度，由分管领导主持，主要领导全程参加，实现在建项目全覆盖，“一对一”形成分析报告、“一对一”建立纠偏台账、“一对一”进行过程督导、“一对一”进行纠偏帮扶。坚持项目“一对一”经济活动分析 “一年一循环”全覆盖，纠偏台账动态更新完善，后台定期督导检查，提高了项目纠偏能力。
在项目末期，坚持总结经验教训，持续改进完善管控机制，将后期经济活动分析与项目末期审计相结合，召开专题分析会议，分析责任目标与实际目标的差异情况，查找管理过程不足及先进管理经验，为同类项目的管理策划和成本管控提供可以借鉴的经验和教训。2019年以来，以“解剖麻雀”式组织内部分析会议8次，出具成本管控类分析报告8份、二次经营重点 题材挖掘方案21份、成本卡控负面清单57份，为提升项目创效能力提供了有力支撑。
三、落实四个到位，着力推进经济活动分析工作常态化
在实施项目经济活动分析工作中，坚持做到公司组织到位、项目实施到位、横向配合到位、监督保障到位四个 “到位”，推动经济活动分析工作常态化。
公司组织到位。成立 “公司和项目部”两级领导小组，建立了商务部牵头为“基本点”，相关业务部门协同为 “平行线”的联动工作机制，制定了具体工作职能职责清单，为高质量开展项目经济活动分析工作提供了组织保障。
项目实施到位。以经济活动分析的结论为主要依据，注重人员配备、工装配置、材料消耗、工序设置、施工方案、债务筹划、二次经营题材挖掘等方面的优化，指导项目成本控制，重点关注纠偏前后各项成本支出对比，认真做好增收创效的“加法”和成本内控的“减法”，堵塞跑冒滴漏，防止效益流失。
横向配合到位。在经济活动分析工作中，坚持项目经理是开展经济活动分析工作的第一责任人，明确项目总经济师在分析工作开展时的主导地位，由其负责具体的统筹、沟通、协调等工作，真正确保数据、分析、措施一盘棋，为分析研判和纠偏决策提供充分依据。
监督保障到位。组织公司层面进行经济活动分析，重点分类对比在建项目的人均劳动生产率、二次经营策划推进落实情况、分包合同外费用占比、临时工程成本占比、管理经费占比、债务支付比例、清收和存货、资金上缴、隧道超欠挖控制等关键经济指标，定期对比通报，督促项目部及时纠偏。按照“动态+平行”的方式，既动态开展好经济活动分析纠偏，也平行开展好在建项目职能监督、过程审计和纪检监督，清晰界定管理行为偏差和责任，提高项目管控精准度。
通过坚持推行、持续完善项目经济活动分析，项目管理水平和创效能力得到较好提升。一是全员履职能力持续提升。重要管理岗位特别是项目经理“既要精干更要细算”的能力与合规管理意识得到明显增强。二是项目创效能力持续提升。自2019年优化完善经济活动分析运行机制以来，新开工项目未出现新增亏损，三年来瑕疵资产治理实现较大减亏，在建项目整体收入利润率提高近1.5个百分点。三是合规管理能力持续提升。自开展“一对一”经济活动分析以来，后台提出管理要求及建议370条，扣回各类应扣未扣金额1900余万。通过经济活动运行机制，倒逼基础管理工作提升，压实各层级责任，推动基础管理工作闭环管理，全员依法合规意识不断增强，在职能监督和审计巡察检查中发现问题的数量明显减少。四是资源整合能力持续提升。通过扎实开展经济活动分析，发挥纠偏机制的“指挥棒”作用，按照资源效能最大化原则，对具备条件的项目进行资源整合，形成区域项目群管理模式，提高了工作效率，压降了管理成本，释放了管理资源。涔天河左三标、涔天河右二标等12个项目，合并为5个管理单元，减少较大的经费支出。