A4版:文艺副刊总第3155期 >2021-12-24编印

夯实安全之基筑牢发展之路
——中铁五局2021年度安全生产工作回顾
刊发日期:2021-12-24 阅读次数: 作者:局安质部
  2021年,中铁五局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神,牢固树立生命至上、安全第一的理念,通过进一步强化红线意识和底线思维,坚持问题导向,坚持标本兼治,加强领导责任落实、企业安全治理体系和治理能力建设,强化安全生产管理基础。一年来,全局有序开展安全生产三年专项整治集中攻坚、安全生产“打非治违”和安全生产百日大会战活动,持续加强安全质量环保管理,强化疫情防控措施,深刻吸取各类事故教训,强化安全培训及警示教育,积极开展各项安全生产活动,突出重点项目、重点领域安全质量风险预控,全面构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,实现了安全生产整体平稳可控。
   加强领导责任落实
   今年以来,中铁五局党委理论学习中心组共召开八次集中学习会,认真学领会习近平总书记关于安全生产重要论述,全面落实党和国家关于安全质量环保工作各项要求,抓好安全质量管控,营造了安全稳定的发展环境。
   局坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,全面推进安全质量“管”“监”责任,建立完善了局、生产性子分公司和项目部三个层级和“四个”系统,编制了局安全生产责任矩阵和责任清单,明晰了各级领导、职能部门、员工具体的安全生产职责。编制了路基、桥梁、隧道、地铁、房建、四电、水利等七个工程类别部分分部、分项工程安全生产责任清单,细化了安全生产工作内容,明确了管理和监督职能部门及责任人员。
   集中攻坚安全生产专项整治三年行动。结合企业安全生产管理实际,制定了《中铁五局安全生产专项整治三年行动计划实施方案》,自2020年5月至2022年12月,分四个阶段开展专项整治工作。集中围绕“学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述”和“落实企业安全生产主体责任”两个专题,通过分类培训、层层宣贯,推动学习贯彻习近平总书记重要论述,做到推进学习教育全覆盖。为排查施工现场安全隐患,防范安全事故发生,各单位进一步细化制度、隐患两个清单,每月根据安全质量检查情况,专人负责汇总分析检查出的问题,并在月底大交班会上通报。
   开展安全生产“打非治违”专项行动。自4月1日起至6月30日止,在全局范围内开展为期三个月的安全风险隐患排查整治活动。局综合排查整治重点为企业和项目在思想认识、制度体系、安全管理、事故隐患、法治建设等方面存在的问题。专项排查整治重点为企业和项目是否存在无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程,涉爆危险品管控有漏洞、维护北京地区安全稳定制度不完善、防范惯性事故措施不落实、重点时段风险管控不到位等风险隐患。分管领导带队,两个综合检查督导组先后对常益长铁路3标、万家丽路快速化改造北延线工程设计施工总承包项目部、长沙地铁6号线等六个重点施工项目进行了安全风险隐患排查整治督导检查。八个区域指挥长对本区域所有在建项目组织安排了宣贯学习并开展了督导检查。各项目和生产性子公司共开展培训学习339次,成立了36个检查组,检查了170个项目。
   岁末年初安全生产百日大会战。为实现全局年度安全生产目标,确保“决战决胜四季度”劳动竞赛顺利推进,营造重要节假日生产生活祥和氛围,从2021年11月1日至2022年春节前,全局进入安全生产重点防护期,全面提高现场安全管控等级,强化风险评估、过程管控、领导带班、隐患排查整治、应急处置、考核奖惩及疫情防控等工作,织密安全管理网格,真正落实好安全生产主体责任。
   目前,局分级开展隐患排查与整治活动,落实风险辨识与评估、领导责任包实、现场办公与领导带班、施工方案管理、大型设备管理、隐患排查与整治、应急预案管理七项措施,确保重点防护期间的安全稳定,杜绝发生生产安全责任事故及聚集性疫情。
   加强安全生产管理
   积极健全完善各级安全生产管理机构,配备专职管理人员。目前,全局专职安质人员1249人。为了加强安全管理专职队伍建设,下发了《关于进一步加强专职安全生产管理人员队伍建设的意见》,建立了与企业发展、主营业务、项目数量、安全形势相适应的专职安全生产管理人员的人才配备、考核选拔和工作经费、条件保障、待遇津贴、奖惩机制。
   实施“一会三卡”制度。按安全生产责任制和安全生产标准化管理要求,制定了一会三卡制度,严格落实班前安全讲话,认真落实“八个必讲”,不断提高一线作业人员的安全意识、操作技能。坚持月度安全例会制度,落实动火令等开工许可制度,采取安全操作规程、应急卡、隐患卡上墙等措施确保各项制度的落实。
   开展安全大检查。一年来,积极开展疫情防控、岁末年初和节后复工复产、重难点项目督导、安全风险隐患排查整治、铁路隧道安全风险排查整治、地下工程隐患排查、“大反思、大排查、大整治、大提升”专项行动、安全生产重点防护期等安全专项活动,着重督查上级文件会议精神落实、隐患排查治理和管理薄弱环节,突出重点项目、重点领域安全质量风险预控,全面构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,确保施工生产安全。
   节后复工复产安全生产大检查。为切实把节后复工复产安全生产工作放在突出位置,一季度,局分层级开展节后复工复产安全生产检查工作,督促各单位从人员返岗、物资准备、安全教育、技术准备等方面做好复工条件验收,完善复工手续。局督导检查组先后对9个项目开展节后复工复产安全生产督导检查工作。
   地下工程水隐患排查整治大检查。为深刻吸取“7.15”石景山隧道透水事故警示教育,7月19日到8月5日期间,全面开展地下工程水隐患排查整治活动。两个督导检查组,对南玉铁路、广州地铁十一号线、广州地铁十三号线、涔天河水库扩建工程和桑龙高速公路等12个重难点项目进行了地下工程水隐患排查整治大检查。
   “大反思、大排查、大整治、大提升”专项行动督导检查。为深刻汲取建筑领域发生的典型生产安全事故教训,自8月5日至9月30日,全面开展安全生产 “大反思、大排查、大整治、大提升”专项行动,切实整治企业及项目存在的安全生产工作思想认识不到位、 (下转四版)
  (上接一版)政治责任不到位、岗位责任不到位、制度执行不到位等突出问题,为确保活动取得预期效果,局由主要领导、分管理安全和生产的副总经理带队,分两个督导组对18个重点项目开展督查工作,各受检项目部按“五落实”原则,全部整改完毕。
   落实值班值守制度。局制订实施《中铁五局值班工作管理办法》,明确了春节、其他节假日值班、应急值班实施两级值班带班要求,严格落实岗位责任制,严禁撤离职守、严禁顶岗值班、严禁值班时间饮酒。中秋节期间局对11个子公司、81个在建项目进行了抽查,领导带班值班制度得到有效实施,施工生产正常有序安全开展。
   强化基础管理工作
   加强安全生产费用监管,确保依法合规使用。依法依规投保安全生产责任险,按照风险防控、费率合理的原则,按照政府、建设单位要求,推行安全生产责任保险。如我局承建的中铁.银城江月项目、涔天河左三标项目部、犬木塘水库项目按规定购买安全生产责任险。
   加强安全风险管控,建立分级管控体系。制定了风险分级管控体系,明确了岗位风险排查工作职责,对九大类别(营业线施工、地铁工程、隧道工程、桥梁工程、铺架工程、房建工程、四电工程、水利水电、爆破和拆除工程)的重大风险项目,建立局、子公司、项目部三级管控体系。对高风险项目和重难点工程实行领导挂牌督办、重点监管等风险管控模式。按年度对全局工程项目危险源更新辨识评价,建立高风险项目台帐,对各项风险制定针对性的控制目标、管理方案和应急救援预案。按季度发布安全质量高风险工程项目,明确管控措施和相关责任人,实行动态管理。局按照分级管控,贯彻安全质量网格化管理,实现责任目标分解和压力传递,实施工程项目领导挂牌责任包保管理。
   建设安全生产教育培训体系。进一步明确了各级安全教育培训职责,充分发挥培训机构、教育场所功能,将安全质量教育培训工作长效化、常态化,实施全员培训,确保主要负责人、安全管理人员、特种作业人员均按规定培训并取得相关资质。通过举办班组长安全教育,通过召开安委会、安全生产专题会、标准化现场推进会、现场管理推进会等对主要负责人、项目管理人员、专职安全人员宣贯安全生产法律法规、制度标准及相关要求,通过发放安全质量卡控手册及宣传展板、安全警示教育片及案例分析,开展班前安全讲话、定期安全例会等加强对管理人员、专职人员、班组长进行安全意识培训。仅三季度共组织开展公司级培训141次,项目级培训1908次数,培训参加共计29414人。通过有针对性的特殊工种教育、岗前教育、技术交底教育,推动各级管理人员、作业人员的安全技能和安全质量意识不断提升。
   建设应急救援体系。积极以制度健全、基地建设、应急演练、抢险救援为主基调,开展各项应急管理工作,积极推进项目应急自救队伍和专业应急救援队伍建设。针对可能存在的紧急情况,分级成立应急救援领导小组,编制应急救援预案,储备应急救援物资。并根据施工安全风险情况和季节性安全特点,组织开展隧道防坍、防突泥涌水、火灾、防洪防汛等应急演练活动。同时,积极参加铁路、地方政府外部救援抢险活动,不断检验并提升应急救援管理能力。
   积极开展“安全生产月”活动。各单位在 “安全生产月”活动期间,将开展宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要讲话精神、安全质量宣誓、“安全生产大家谈”云课堂、“安全宣传咨询日”、“排查整治进行时”专题活动、防范生产安全惯性事故专项活动、应急预案演练、“安全生产万里行”、安全生产宣传和签名、讲座论坛、安全体验、研讨交流、演讲比赛、安全知识网络有奖答题、网上警示教育展播、群众安全生产监督员、“青年安全生产示范岗”等一系列活动。适时组织参加由地方政府、建设单位开展的其他主题活动,扩大活动覆盖面,提升全员意识,营造浓厚的安全氛围,切实达到以活动促工作、以活动保安全的目的,持续推动企业安全生产水平不断提升。同时,积极开展“安康杯”竞赛活动,活动覆盖率均达到100%。
   安全生产标准化达标建设
   2015年,局通过了湖南省省级安全质量标准化认证。2018年3月,获得“水利安全生产标准化一级达标”证书。2018年7月,获得“交通运输建筑施工企业一级达标”证书。标准化的实施全面提升了五局项目管理水平,也为局经营开发提供了资信保证。
   在持续深化推进方面主要做了两项工作:一是在铁路项目标准化建设方面,从管理职能定位和实施过程上做了进一步完善。二是在铁路项目标准化建设的成功经验基础上,向路外地铁、市政、水利、公路等项目延伸,积极推广应用,强化组织领导、技术保障、资源配置,以标准化作业及管理,推进路外项目标准化建设。2021年上半年,分别组织开展了交通运输、水利工程施工和湖南省安全生产标准化延期达标认证工作,持续保持了局交通运输、水利工程施工和湖南省安全生产标准化达标认证证书的有效使用。
   2021年,中铁五局以严格的措施,扎实的行动,提高政治站位抓安全、健全管理体系稳安全、加强技术管理保安全、强化监督管理促安全、严格责任落实强安全,确保了企业安全稳定发展。
  (局安质部)