A4版：文艺副刊
夯实责任共建共享效益优先
——机械化公司长春新区项目作业队全费用承包机制实践
刊发日期：2021-04-09 阅读次数： 作者：
机械化公司长春新区北远达大街延长线项目，在管理中推行了作业队全费用承包模式，压实了作业队层级的成本管理责任，作业队员工成本管理的思想认知和管理行为有了根本性转变，“以效益为中心”的创效文化氛围浓厚。通过加强现场成本管控和管理创新，实现了责任成本节约，收获了管理“红利”。主要做法如下：
一、作业队全费用承包执行情况
1.项目概况
长春新区北远达大街延长线项目工程范围及内容：(1)北远达延长线及高架桥工程1.76公里的路基、桥梁，排水、绿化工程，以及所有沥青路面工程；(2)兴福大路1.26公里路基、排水、绿化工程，兴福大路延长线及高架桥工程沥青路面工程。由于受征地拆迁影响，兴福大路工程处于缓建状态。项目设一个作业队，推行全费用承包模式。
2.作业队基本情况
作业队管段范围为BK1+545～BK3+305段，共有作业队员工33人，正式职工14人，见习生7人，外聘12人。作业队长由项目副经理吴继光兼任，与项目部签订责任成本承包金额为29299万元。
3.作业队全费用承包执行结果
签订全费用承包责任书以来，考核结果累计盈利976.2万元，责任成本节余率3.85%，节余增加作业队收入共计18.15万元。
二、作业队全费用承包推进过程
1.组织学习宣贯，深入理解贯彻。项目部和作业队两个层面多次组织学习宣贯 “工程项目作业队全费用承包模式实施办法”，深入探讨文件精髓，准确理解文件精神，同时深层次了解作业队承包顾虑，为实施打下基础。
2.细致策划，精准研判树信心。在责任成本编制中，项目部积极组织作业队开诚布公的挖潜分析和盈亏预判，签订了责任成本备忘录，对责任成本节余策划项目进行交底。节余策划罗列了挖潜点28项，预估节余金额约740万元。通过对比分析，既对挖潜增效细致策划，也增强了作业队承包信心。
3.充分探讨协商，细化制度保障。结合项目实际情况及作业队提出的问题，借鉴其他项目推广经验，编制印发了《长春新区北远达大街延长线项目作业队全费用承包模式实施办法》。与作业队签订的责任承包指标，包含承包范围工程的直接成本、现场经费、安全文明施工费等。以季度为周期进行考核，月度进行预考核。盈余分配方案，双方多次磋商，按节约率分阶梯奖罚。
作业队承包最大的执行障碍，就是承包方对现场管理制约因素的不确定性存在顾虑。 （下转四版）
（上接一版）如物资保供，征迁不力，材料上涨，变更调整，工期延长等，任何一项问题产生都直接导致全费用承包责任成本包不住的现象发生。项目充分发挥经理部统筹、调度、服务功能，把保供、征拆等非生产性工作，一并纳归经理部主责，非生产管理因素导致成本增加一律由经理部兜底，让作业队轻装上阵，一心扑在生产管理上。
三、推行作业队全费用承包的收获
1.实现员工管理行为转变
从“要他管”向“他要管”转变。一是主动减员瘦身，提高劳动生产率。2019年作业队定编38人，实际人员33人。2020年，作业队调整清理富余职工,外聘2人。2020年，人均劳务生产力高达720万元/年。二是强化技术管控，力争建必成优。返工和工后处理就是浪费。作业队全费用承包后，作业队员工更是以一种主人翁精神参与项目管理。如：第八联现浇梁顶板共计4300平方，为了有效提高顶板横坡和平整度质量，减少桥面铺装亏方，浇筑梁板前，作业队技术员牵头在顶面设定了256个高程控制点。首件总结，样板引路深入人心，好的施工经验贯穿始终，工作教训立行立改，就地消除。通过良好的现场技术管控，作业队的现浇箱梁、防撞墙、桥面铺装等得到了业主交口称赞，多次组织集中参观学习，历次评比中一直位列“排头兵”。三是严把收方关、校验核算呈常态。四是纵横对比，取长补短，互争雄长。。在材料消耗上，现浇箱梁施工分为三个施工作业面，作业队针对三个施工队伍，在材料使用方面表现的优劣进行总结通报，督催后进学习先进，提高管理水平，形成你追我赶的节能降耗良好风气。每季度主要材料节超分析，除钢绞线、波纹管外均处于节余状态。在工期优化上，优化组织，节约工期创效。面对大体量、大宽度“首件现浇箱梁工程”，在经过第一批现浇梁施工后，作业队积极从工法、工艺以及和劳务队伍的配合上总结施工经验，实现了施工效率的不断提高。第一批现浇箱梁支架平均使用时间129天，第二批现浇箱梁支架平均使用时间98天，第三批现浇箱梁支架平均使用时间仅为74天。第十二联更是创造了全线60天完成主体施工的记录。
从浅层应对式管理向深度闭环管理改变。
抓早抓小，立行立改，一管到底的思想渐渐入脑入心。作业队发现有钢盘废料被工人盗卖情况，立即找来民警给工人做正面教育，形成震慑力。每日留影三个废料池，结合废旧物资处理规定，每两天定期清理废料池，从源头上制止材料丢失现象。电费分摊，油料抵扣，物资领用均实现当日入账，月结月清，机物、工经、财务三个台账互核校正。
从要他创效向他要创效的转变。心系创效、变废为宝。外租拌合站遗弃的洗灌废料，在作业队眼中却是支架基础硬化好料。通过和商混站沟通无偿使用废料约920立方，用于现浇梁支架基础，节余山皮石数量，节余成本。集思广益、小改创效。作业队租赁一台水车用于路基工程、路面工程、桥梁下构和现浇箱梁养生。每车水从抽水到现场养生完成需要4小时，白天仅能运输2车水。随着作业面的展开，养生用水需求增大。面对实际情况，作业队集思广益，在第七联和第八联现浇梁周边，利用桩基队伍不用的水罐和当地废弃的水井，建立了一套自动蓄水系统，25分钟就能蓄满水灌用于养生。投入1万元，在满足管段内养生用水的同时，节余了数台水车租赁的成本。
2.实现项目整体创效转变。
项目2017年进场以来，一直深受设计改线、征地拆迁、合同未签订、资金不到位等客观因素影响，导致施工生产一直处于见缝插针、滚石爬坡局面，游离于盈亏边缘。自推行作业队全费用承包模式后，逐步扭转项目亏损的被动局面。2020年2季度，项目整体经济状况由亏损转为盈利状态。
四、推行作业队全费用承包体会
1.进一步细化作业队内部考核。项目部以作业队总体作为考核对象，作业队再把考核细化到至各个管段。让管段间横向比较，内部形成你追我赶态势。
2.加强独立核算意识。在作业队全费用承包执行过程中，作业队应以自身核算为主，项目工经部辅助核算或是审核作业队核算结果。强化作业队自行独立核算能力，提高作业队现场管控能力与管控欲望，进一步深化作业队承包的创效功能。
3.推行作业队全费用承包的收获与展望。
自推行作业队全费用承包以来，责任考核形成了周期化。人人讲成本，事事讲成本的成本意识深入人心，作业队层面小改创效、变废为宝的事例层出不穷。项目成本管控日益优化。作业队全费用承包模式不仅提高了作业队整体凝聚力，提升了作业队员工的个人综合管理能力，同时也给作业队员工带来了经济收益。成果分配多劳多得，打破了“大锅饭”，提升了项目管理创效能力。随着作业队全费用承包工作理念在职工和干部心中落地生根，项目对作业队承包方式信心渐长，兴趣更浓，将在二期三期工程顺利铺开之际，以更大胆创新，更灵活机制，更大幅度的效益激励,坚定不移地把作业队全费用承包机制执行下去，更大限度的挖潜创效。
一、作业队全费用承包执行情况
1.项目概况
长春新区北远达大街延长线项目工程范围及内容：(1)北远达延长线及高架桥工程1.76公里的路基、桥梁，排水、绿化工程，以及所有沥青路面工程；(2)兴福大路1.26公里路基、排水、绿化工程，兴福大路延长线及高架桥工程沥青路面工程。由于受征地拆迁影响，兴福大路工程处于缓建状态。项目设一个作业队，推行全费用承包模式。
2.作业队基本情况
作业队管段范围为BK1+545～BK3+305段，共有作业队员工33人，正式职工14人，见习生7人，外聘12人。作业队长由项目副经理吴继光兼任，与项目部签订责任成本承包金额为29299万元。
3.作业队全费用承包执行结果
签订全费用承包责任书以来，考核结果累计盈利976.2万元，责任成本节余率3.85%，节余增加作业队收入共计18.15万元。
二、作业队全费用承包推进过程
1.组织学习宣贯，深入理解贯彻。项目部和作业队两个层面多次组织学习宣贯 “工程项目作业队全费用承包模式实施办法”，深入探讨文件精髓，准确理解文件精神，同时深层次了解作业队承包顾虑，为实施打下基础。
2.细致策划，精准研判树信心。在责任成本编制中，项目部积极组织作业队开诚布公的挖潜分析和盈亏预判，签订了责任成本备忘录，对责任成本节余策划项目进行交底。节余策划罗列了挖潜点28项，预估节余金额约740万元。通过对比分析，既对挖潜增效细致策划，也增强了作业队承包信心。
3.充分探讨协商，细化制度保障。结合项目实际情况及作业队提出的问题，借鉴其他项目推广经验，编制印发了《长春新区北远达大街延长线项目作业队全费用承包模式实施办法》。与作业队签订的责任承包指标，包含承包范围工程的直接成本、现场经费、安全文明施工费等。以季度为周期进行考核，月度进行预考核。盈余分配方案，双方多次磋商，按节约率分阶梯奖罚。
作业队承包最大的执行障碍，就是承包方对现场管理制约因素的不确定性存在顾虑。 （下转四版）
（上接一版）如物资保供，征迁不力，材料上涨，变更调整，工期延长等，任何一项问题产生都直接导致全费用承包责任成本包不住的现象发生。项目充分发挥经理部统筹、调度、服务功能，把保供、征拆等非生产性工作，一并纳归经理部主责，非生产管理因素导致成本增加一律由经理部兜底，让作业队轻装上阵，一心扑在生产管理上。
三、推行作业队全费用承包的收获
1.实现员工管理行为转变
从“要他管”向“他要管”转变。一是主动减员瘦身，提高劳动生产率。2019年作业队定编38人，实际人员33人。2020年，作业队调整清理富余职工,外聘2人。2020年，人均劳务生产力高达720万元/年。二是强化技术管控，力争建必成优。返工和工后处理就是浪费。作业队全费用承包后，作业队员工更是以一种主人翁精神参与项目管理。如：第八联现浇梁顶板共计4300平方，为了有效提高顶板横坡和平整度质量，减少桥面铺装亏方，浇筑梁板前，作业队技术员牵头在顶面设定了256个高程控制点。首件总结，样板引路深入人心，好的施工经验贯穿始终，工作教训立行立改，就地消除。通过良好的现场技术管控，作业队的现浇箱梁、防撞墙、桥面铺装等得到了业主交口称赞，多次组织集中参观学习，历次评比中一直位列“排头兵”。三是严把收方关、校验核算呈常态。四是纵横对比，取长补短，互争雄长。。在材料消耗上，现浇箱梁施工分为三个施工作业面，作业队针对三个施工队伍，在材料使用方面表现的优劣进行总结通报，督催后进学习先进，提高管理水平，形成你追我赶的节能降耗良好风气。每季度主要材料节超分析，除钢绞线、波纹管外均处于节余状态。在工期优化上，优化组织，节约工期创效。面对大体量、大宽度“首件现浇箱梁工程”，在经过第一批现浇梁施工后，作业队积极从工法、工艺以及和劳务队伍的配合上总结施工经验，实现了施工效率的不断提高。第一批现浇箱梁支架平均使用时间129天，第二批现浇箱梁支架平均使用时间98天，第三批现浇箱梁支架平均使用时间仅为74天。第十二联更是创造了全线60天完成主体施工的记录。
从浅层应对式管理向深度闭环管理改变。
抓早抓小，立行立改，一管到底的思想渐渐入脑入心。作业队发现有钢盘废料被工人盗卖情况，立即找来民警给工人做正面教育，形成震慑力。每日留影三个废料池，结合废旧物资处理规定，每两天定期清理废料池，从源头上制止材料丢失现象。电费分摊，油料抵扣，物资领用均实现当日入账，月结月清，机物、工经、财务三个台账互核校正。
从要他创效向他要创效的转变。心系创效、变废为宝。外租拌合站遗弃的洗灌废料，在作业队眼中却是支架基础硬化好料。通过和商混站沟通无偿使用废料约920立方，用于现浇梁支架基础，节余山皮石数量，节余成本。集思广益、小改创效。作业队租赁一台水车用于路基工程、路面工程、桥梁下构和现浇箱梁养生。每车水从抽水到现场养生完成需要4小时，白天仅能运输2车水。随着作业面的展开，养生用水需求增大。面对实际情况，作业队集思广益，在第七联和第八联现浇梁周边，利用桩基队伍不用的水罐和当地废弃的水井，建立了一套自动蓄水系统，25分钟就能蓄满水灌用于养生。投入1万元，在满足管段内养生用水的同时，节余了数台水车租赁的成本。
2.实现项目整体创效转变。
项目2017年进场以来，一直深受设计改线、征地拆迁、合同未签订、资金不到位等客观因素影响，导致施工生产一直处于见缝插针、滚石爬坡局面，游离于盈亏边缘。自推行作业队全费用承包模式后，逐步扭转项目亏损的被动局面。2020年2季度，项目整体经济状况由亏损转为盈利状态。
四、推行作业队全费用承包体会
1.进一步细化作业队内部考核。项目部以作业队总体作为考核对象，作业队再把考核细化到至各个管段。让管段间横向比较，内部形成你追我赶态势。
2.加强独立核算意识。在作业队全费用承包执行过程中，作业队应以自身核算为主，项目工经部辅助核算或是审核作业队核算结果。强化作业队自行独立核算能力，提高作业队现场管控能力与管控欲望，进一步深化作业队承包的创效功能。
3.推行作业队全费用承包的收获与展望。
自推行作业队全费用承包以来，责任考核形成了周期化。人人讲成本，事事讲成本的成本意识深入人心，作业队层面小改创效、变废为宝的事例层出不穷。项目成本管控日益优化。作业队全费用承包模式不仅提高了作业队整体凝聚力，提升了作业队员工的个人综合管理能力，同时也给作业队员工带来了经济收益。成果分配多劳多得，打破了“大锅饭”，提升了项目管理创效能力。随着作业队全费用承包工作理念在职工和干部心中落地生根，项目对作业队承包方式信心渐长，兴趣更浓，将在二期三期工程顺利铺开之际，以更大胆创新，更灵活机制，更大幅度的效益激励,坚定不移地把作业队全费用承包机制执行下去，更大限度的挖潜创效。