A4版：专题报道
忠诚履职尽责勇于担当作为为保障企业高质量发展接续奋斗
--在中铁五局五届一次职代会暨2021年工作会上的报告
刊发日期：2021-02-08 阅读次数： 作者：
（摘要）
纪委书记 赵昕
一、2020年工作回顾
（一）政治保障更加坚定坚强
加大对广大党员干部学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央重大决策部署的监督检查力度，建立了落实总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署工作台账。对三级公司召开民主生活会情况进行过程监督。着重对疫情防控措施贯彻落实情况进行全方位监督检查，坚持疫情防控工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。
（二）监督责任落得更实更细
参与了干部考察、领导班子日常履职检查等监督工作，建立领导人员廉政档案497个，对70名新提拔领导人员进行党风廉政知识测试和任前廉政谈话。组织12名局领导述职述廉，对16家三级公司“两个责任”落实情况和纪委书记年度履职履责情况进行了现场考核。编制印发《工程项目纪检工作实务手册》，较好的形成了简单易行管用的项目廉洁风险防控体系。开展了项目负责人、关键岗位人员涉及关联交易、收受回扣自查自纠活动。开展了境外腐败专项治理、亏损项目违规违纪与履职不力问题专项治理等工作。
（三）整治“四风”更为有力有效
扎实开展违规打麻将问题专项整治、干部作风建设年活动，组织3517名党员干部针对国资委党委巡视反馈意见逐项逐条进行自查整改。在重大节日期间，组织9个工作小组，开展“四风”问题专项监督检查，向党员干部发送了“廉洁提醒”信息。组织各单位全面开展了违反“八项规定”精神案例警示教育。
（四）执纪问责更有力度温度
坚持“严”的主基调，精准有力惩治腐败，2020年全局各级纪检组织共接到信访举报90件次，处置问题线索81件。精准运用“四种形态”和落实“三个区分开来”，严管与厚爱的原则得到了充分体现。组织开展了监督检查执纪审查安全工作自查自纠，对16个三级单位开展了纪律审查专项调研检查。坚持从严问责，督促三级公司开展亏损项目核查工作，对主观原因造成亏损、信用评价评分较低排名靠后、违法分包等事件中履职不到位的领导人员进行了责任追究。
（五）源头预防更显入细入微
全局开展党章党规党纪教育490余场次，受教育党员干部达14670人次。各单位在办公、生产区因地制宜建设了廉洁文化墙和廉洁文化走廊，以多种形式深化“心廉”文化建设，并将廉洁文化建设与营造局党代会氛围结合起来，组织开展“廉行五局、廉在吾心”喜迎党代会系列活动。通过举办一次“五心倡廉”活动成果展、开展一次学习大讨论、举办一次微课大赛等活动，增强了广大员工“不想腐”的自觉。开展日常廉洁谈话7850余人次，实现了关键岗位、关键人员廉洁谈话全覆盖。
（六）政治巡察注重深改实改
结合疫情防控和公司生产经营形势，聚焦“四个落实”查找政治偏差，对10个子分公司开展了政治巡察,移交立行立改问题1021项。对巡察发现问题梳理分类，形成整改督办清单。认真开展了国资委巡视反馈意见有关问题的整改工作，对问题逐项落实整改。
（七）塑能铸魂兼具有形有神
根据纪检监察体制改革要求，优化机构设置，撤销监察部，将局纪委原来的4个业务室，调整为3个。对子分公司纪检监察体制改革进行了调研，制定指导意见18份。狠抓纪委制度废、立、改工作，重新整理下发了 《中铁五局纪委工作制度汇编》。
二、2021年工作任务
2021年局纪检工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会精神及股份公司党风廉政建设和反腐败工作会部署要求，以推动高质量发展为主题，充分发挥全面从严治党引领保障作用，强化政治监督，狠抓作风整治，防控廉洁风险，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质纪检干部队伍，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）着力突出廉洁教育，筑牢不想腐的堤坝
督促政治理论宣贯学习。督促各级党组织深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届五中全会、中央纪委五次全会精神，加强政治理论学习监督，坚定政治信仰，端正思想作风。厚植廉洁文化。一是以“资金安全、工程优质、干部优秀、效益优良”为目标，深入开展“一安三优”廉洁项目创建活动。二是以“不忘初心使命、忠诚干净担当”为主题，开展“廉洁从业主题宣教月”活动，迎接建党100周年。三是制定五局《廉洁公约》。四是深化“五心倡廉”活动。将“心廉”文化建设融入“实”文化，提高廉政教育覆盖面和影响力。注重警示教育，引导各级党组织和党员干部在自警自省、检视反思中引以为鉴。
（二）更加突出监督效果，强力推进责任落实
抓实政治监督。重点加强对习近平总书记关于本企业重要指示批示精神、“三个转变”、开展好国企改革三年行动、疫情防控、“十四五”规划实施和上级重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。采取重点督导、专项检查等方式，确保党中央和上级重大决策部署落实落地，督促党员干部把“两个维护”自觉落实到具体行动上。强化日常监督。既要充分运用信访举报、监督检查、执纪审查、巡视巡察中发现的问题线索，也要综合运用走访、调研、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地。强化对“一把手”监督和同级监督。探索开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话，上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议，使监督和被监督成为自觉。要加强对领导班子民主生活的监督，加强对党组织把方向、管大局、保落实作用发挥情况的监督。落实“再监督”。建立健全纪委对职能部门履行再监督责任工作清单，压实职能部门监督责任。通过层层压实管理责任，推动各级管理干部自觉贯彻新发展理念、强化责任担当意识。
（三）着力突出规范权力运行，释放更大治理效能
试点推进“关键少数”廉洁风险防控工作。以规范权力运行为出发点，抓住资源和权力集中的关键岗位、重点领域人员，试点推进“关键少数”廉洁风险防控工作，重点抓好“一牌、一册、一平台”建设，切实防范廉洁风险。强化专项治理。紧盯“四个专项整治”、亏损项目专项治理和局成本管控年活动等工作，以问题为导向，加大整治力度，找准系统性问题突破口，集中资源力量实施精准打击，堵塞企业管理漏洞。强化境外廉洁风险管控。有针对性地建立健全科学适用的境外规章制度，强化境外单位（项目）请示汇报制度及审批管理，推动落实境外项目直派财务负责人制度，探索建立派驻纪检组工作机制。强化企地共建。加大与地方纪委监委等机关的工作沟通，畅通化解企业风险的渠道，最大限度维护企业利益。
（四）着力突出正风肃纪，打好作风建设持久战
弘扬企业新风。督促领导干部带头纠四风、强作风、树新风，率先加强自身作风建设，弘扬“实”文化，引领新时代党员干部新作风。要以刀刃向内的勇气、抓铁有痕的决心、久久为功的韧劲，对“麻将风”“赌博风”等歪风陋习抓住不放，坚决整治，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。持续整治形式主义、官僚主义。以深化机关作风建设为重点，对工作不在状态、不担当、不作为的领导干部，坚决予以严肃问责，深入治理解决脱离实际、脱离群众、文山会海、作风漂浮等问题，推动化风成俗、成为习惯。狠刹享乐主义、奢靡之风。通过各种活动、多种形式有针对性地加强宣传教育，营造勤俭节约的浓厚氛围；抓细抓常重要节日期间的监督检查工作，对违反中央八项规定精神、超标准配备公车、超标准租用办公用房、公车私用、私车公养、违规吃喝、变相发放补贴等问题持续开展专项整治，对“四风”隐形变异新动向时刻防范、露头就打，对顶风违纪的从严从快查处并通报曝光。
（五）着力突出问题整改，持续发挥巡察利剑作用
突出巡察工作政治属性。要聚焦“四个落实”，紧跟党中央决策部署和总书记重要指示批示要求，围绕重点工作，监督检查各级党组织贯彻落实情况，自觉把巡视的聚焦点、着力点放到贯彻新展理念、推动企业高质量发展上来。突出问题整改。督促各级党组织把主要精力和时间用在推动解决问题上，把巡视整改作为政治试题严肃作答，作为政治责任牢牢扛起，作为政治任务坚决完成。突出成果运用。印发全局巡视发现典型问题通报，形成强力震慑效果。要建立健全巡察反馈问题整改政治约谈、整改情况报告和整改督促考核评价等制度。以整改促改革，以改革促发展，把整改过程作为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的过程，作为贯彻中央决策部署和上级工作要求的过程，作为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的过程，作为推动提质增效、提升企业治理效能的过程，促进企业改革发展和党的建设不断取得新成效。
（六）着力突出严管厚爱结合，充分激发党员干部内生动力
突出纪律审查重点。坚持从严执纪，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松。聚焦项目投资等重点领域关键环节，严惩靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、化公为私、涉嫌违法犯罪等违纪违法行为。严格落实领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为有关规定，及时、如实报告有关情况。精准运用“四种形态”。要用好用足第一种形态，保持“咬耳扯袖”“红脸出汗”常态化。要加大对党员干部思想、工作、作风等方面苗头性、倾向性问题的谈话函询力度，坚持“三个区分开来”，进一步完善容错纠错机制，最大限度保护和激励广大党员干部干事创业的积极性，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风气。推进交叉办案。对于具有典型性、复杂性的问题线索，以及上级转办要结果的重要问题线索，开展交叉办案，提高子分公司纪委书记办案能力，提升办案质量。
（七）着力突出加强自身建设，努力锻造纪检铁军
持续推进纪检标准化建设。以简单、实用、有效为标准，推进纪检工作规范化、清单化、流程化建设。完善“三级清单”和履行监督、信访受理、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理业务流程图，让纪检工作更精准有力。持续推进队伍建设。充分利用纪检人才库资源，拓宽选人用人视野，加强纪检干部轮岗交流和系统内外干部交流力度，大力选拔使用优秀年轻纪检干部。持续推进能力建设。结合年度工作重点，针对性开展纪律审查、日常监督等业务培训，有计划地抽调新进人员参与办案和输送优秀纪检干部到地方纪委监委培训学习、以案代训等形式，不断提升纪检干部的政治素养和业务水平。深入开展纪检干部 “四比四争”“导师带徒”等活动，培养政治过硬、本领高强的监督能手、办案能手、谈话能手和写作能手。持续推进作风建设。强化自我监督，时刻绷紧办案安全这根弦，坚持“刀刃向内”，经常打扫庭院，对反映纪检干部的问题线索认真核查，对不适合纪检工作的坚决调离，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，切实建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检铁军。
纪委书记 赵昕
一、2020年工作回顾
（一）政治保障更加坚定坚强
加大对广大党员干部学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央重大决策部署的监督检查力度，建立了落实总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署工作台账。对三级公司召开民主生活会情况进行过程监督。着重对疫情防控措施贯彻落实情况进行全方位监督检查，坚持疫情防控工作部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。
（二）监督责任落得更实更细
参与了干部考察、领导班子日常履职检查等监督工作，建立领导人员廉政档案497个，对70名新提拔领导人员进行党风廉政知识测试和任前廉政谈话。组织12名局领导述职述廉，对16家三级公司“两个责任”落实情况和纪委书记年度履职履责情况进行了现场考核。编制印发《工程项目纪检工作实务手册》，较好的形成了简单易行管用的项目廉洁风险防控体系。开展了项目负责人、关键岗位人员涉及关联交易、收受回扣自查自纠活动。开展了境外腐败专项治理、亏损项目违规违纪与履职不力问题专项治理等工作。
（三）整治“四风”更为有力有效
扎实开展违规打麻将问题专项整治、干部作风建设年活动，组织3517名党员干部针对国资委党委巡视反馈意见逐项逐条进行自查整改。在重大节日期间，组织9个工作小组，开展“四风”问题专项监督检查，向党员干部发送了“廉洁提醒”信息。组织各单位全面开展了违反“八项规定”精神案例警示教育。
（四）执纪问责更有力度温度
坚持“严”的主基调，精准有力惩治腐败，2020年全局各级纪检组织共接到信访举报90件次，处置问题线索81件。精准运用“四种形态”和落实“三个区分开来”，严管与厚爱的原则得到了充分体现。组织开展了监督检查执纪审查安全工作自查自纠，对16个三级单位开展了纪律审查专项调研检查。坚持从严问责，督促三级公司开展亏损项目核查工作，对主观原因造成亏损、信用评价评分较低排名靠后、违法分包等事件中履职不到位的领导人员进行了责任追究。
（五）源头预防更显入细入微
全局开展党章党规党纪教育490余场次，受教育党员干部达14670人次。各单位在办公、生产区因地制宜建设了廉洁文化墙和廉洁文化走廊，以多种形式深化“心廉”文化建设，并将廉洁文化建设与营造局党代会氛围结合起来，组织开展“廉行五局、廉在吾心”喜迎党代会系列活动。通过举办一次“五心倡廉”活动成果展、开展一次学习大讨论、举办一次微课大赛等活动，增强了广大员工“不想腐”的自觉。开展日常廉洁谈话7850余人次，实现了关键岗位、关键人员廉洁谈话全覆盖。
（六）政治巡察注重深改实改
结合疫情防控和公司生产经营形势，聚焦“四个落实”查找政治偏差，对10个子分公司开展了政治巡察,移交立行立改问题1021项。对巡察发现问题梳理分类，形成整改督办清单。认真开展了国资委巡视反馈意见有关问题的整改工作，对问题逐项落实整改。
（七）塑能铸魂兼具有形有神
根据纪检监察体制改革要求，优化机构设置，撤销监察部，将局纪委原来的4个业务室，调整为3个。对子分公司纪检监察体制改革进行了调研，制定指导意见18份。狠抓纪委制度废、立、改工作，重新整理下发了 《中铁五局纪委工作制度汇编》。
二、2021年工作任务
2021年局纪检工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实十九届中央纪委五次全会精神及股份公司党风廉政建设和反腐败工作会部署要求，以推动高质量发展为主题，充分发挥全面从严治党引领保障作用，强化政治监督，狠抓作风整治，防控廉洁风险，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质纪检干部队伍，为“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）着力突出廉洁教育，筑牢不想腐的堤坝
督促政治理论宣贯学习。督促各级党组织深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、十九届五中全会、中央纪委五次全会精神，加强政治理论学习监督，坚定政治信仰，端正思想作风。厚植廉洁文化。一是以“资金安全、工程优质、干部优秀、效益优良”为目标，深入开展“一安三优”廉洁项目创建活动。二是以“不忘初心使命、忠诚干净担当”为主题，开展“廉洁从业主题宣教月”活动，迎接建党100周年。三是制定五局《廉洁公约》。四是深化“五心倡廉”活动。将“心廉”文化建设融入“实”文化，提高廉政教育覆盖面和影响力。注重警示教育，引导各级党组织和党员干部在自警自省、检视反思中引以为鉴。
（二）更加突出监督效果，强力推进责任落实
抓实政治监督。重点加强对习近平总书记关于本企业重要指示批示精神、“三个转变”、开展好国企改革三年行动、疫情防控、“十四五”规划实施和上级重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。采取重点督导、专项检查等方式，确保党中央和上级重大决策部署落实落地，督促党员干部把“两个维护”自觉落实到具体行动上。强化日常监督。既要充分运用信访举报、监督检查、执纪审查、巡视巡察中发现的问题线索，也要综合运用走访、调研、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地。强化对“一把手”监督和同级监督。探索开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话，上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话、开展述责述廉评议，使监督和被监督成为自觉。要加强对领导班子民主生活的监督，加强对党组织把方向、管大局、保落实作用发挥情况的监督。落实“再监督”。建立健全纪委对职能部门履行再监督责任工作清单，压实职能部门监督责任。通过层层压实管理责任，推动各级管理干部自觉贯彻新发展理念、强化责任担当意识。
（三）着力突出规范权力运行，释放更大治理效能
试点推进“关键少数”廉洁风险防控工作。以规范权力运行为出发点，抓住资源和权力集中的关键岗位、重点领域人员，试点推进“关键少数”廉洁风险防控工作，重点抓好“一牌、一册、一平台”建设，切实防范廉洁风险。强化专项治理。紧盯“四个专项整治”、亏损项目专项治理和局成本管控年活动等工作，以问题为导向，加大整治力度，找准系统性问题突破口，集中资源力量实施精准打击，堵塞企业管理漏洞。强化境外廉洁风险管控。有针对性地建立健全科学适用的境外规章制度，强化境外单位（项目）请示汇报制度及审批管理，推动落实境外项目直派财务负责人制度，探索建立派驻纪检组工作机制。强化企地共建。加大与地方纪委监委等机关的工作沟通，畅通化解企业风险的渠道，最大限度维护企业利益。
（四）着力突出正风肃纪，打好作风建设持久战
弘扬企业新风。督促领导干部带头纠四风、强作风、树新风，率先加强自身作风建设，弘扬“实”文化，引领新时代党员干部新作风。要以刀刃向内的勇气、抓铁有痕的决心、久久为功的韧劲，对“麻将风”“赌博风”等歪风陋习抓住不放，坚决整治，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。持续整治形式主义、官僚主义。以深化机关作风建设为重点，对工作不在状态、不担当、不作为的领导干部，坚决予以严肃问责，深入治理解决脱离实际、脱离群众、文山会海、作风漂浮等问题，推动化风成俗、成为习惯。狠刹享乐主义、奢靡之风。通过各种活动、多种形式有针对性地加强宣传教育，营造勤俭节约的浓厚氛围；抓细抓常重要节日期间的监督检查工作，对违反中央八项规定精神、超标准配备公车、超标准租用办公用房、公车私用、私车公养、违规吃喝、变相发放补贴等问题持续开展专项整治，对“四风”隐形变异新动向时刻防范、露头就打，对顶风违纪的从严从快查处并通报曝光。
（五）着力突出问题整改，持续发挥巡察利剑作用
突出巡察工作政治属性。要聚焦“四个落实”，紧跟党中央决策部署和总书记重要指示批示要求，围绕重点工作，监督检查各级党组织贯彻落实情况，自觉把巡视的聚焦点、着力点放到贯彻新展理念、推动企业高质量发展上来。突出问题整改。督促各级党组织把主要精力和时间用在推动解决问题上，把巡视整改作为政治试题严肃作答，作为政治责任牢牢扛起，作为政治任务坚决完成。突出成果运用。印发全局巡视发现典型问题通报，形成强力震慑效果。要建立健全巡察反馈问题整改政治约谈、整改情况报告和整改督促考核评价等制度。以整改促改革，以改革促发展，把整改过程作为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的过程，作为贯彻中央决策部署和上级工作要求的过程，作为坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的过程，作为推动提质增效、提升企业治理效能的过程，促进企业改革发展和党的建设不断取得新成效。
（六）着力突出严管厚爱结合，充分激发党员干部内生动力
突出纪律审查重点。坚持从严执纪，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松。聚焦项目投资等重点领域关键环节，严惩靠企吃企、设租寻租、关联交易、利益输送、化公为私、涉嫌违法犯罪等违纪违法行为。严格落实领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为有关规定，及时、如实报告有关情况。精准运用“四种形态”。要用好用足第一种形态，保持“咬耳扯袖”“红脸出汗”常态化。要加大对党员干部思想、工作、作风等方面苗头性、倾向性问题的谈话函询力度，坚持“三个区分开来”，进一步完善容错纠错机制，最大限度保护和激励广大党员干部干事创业的积极性，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风气。推进交叉办案。对于具有典型性、复杂性的问题线索，以及上级转办要结果的重要问题线索，开展交叉办案，提高子分公司纪委书记办案能力，提升办案质量。
（七）着力突出加强自身建设，努力锻造纪检铁军
持续推进纪检标准化建设。以简单、实用、有效为标准，推进纪检工作规范化、清单化、流程化建设。完善“三级清单”和履行监督、信访受理、线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、审理业务流程图，让纪检工作更精准有力。持续推进队伍建设。充分利用纪检人才库资源，拓宽选人用人视野，加强纪检干部轮岗交流和系统内外干部交流力度，大力选拔使用优秀年轻纪检干部。持续推进能力建设。结合年度工作重点，针对性开展纪律审查、日常监督等业务培训，有计划地抽调新进人员参与办案和输送优秀纪检干部到地方纪委监委培训学习、以案代训等形式，不断提升纪检干部的政治素养和业务水平。深入开展纪检干部 “四比四争”“导师带徒”等活动，培养政治过硬、本领高强的监督能手、办案能手、谈话能手和写作能手。持续推进作风建设。强化自我监督，时刻绷紧办案安全这根弦，坚持“刀刃向内”，经常打扫庭院，对反映纪检干部的问题线索认真核查，对不适合纪检工作的坚决调离，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，切实建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检铁军。