A2版：专题报道
全面加强党的建设全面提升发展质量为实现“十四五”发展目标开好局起好步
--在中铁五局五届一次职代会暨2021年工作会上的讲话
刊发日期：2021-02-08 阅读次数： 作者：八
（摘要）
党委书记、董事长 徐中义
一、2020年局党委和董事会工作回顾
去年以来，局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持党的全面领导，加强党的建设，落实全面从严治党，牢牢把握企业发展大局，依靠各级党组织，团结带领全体党员干部职工，抗击疫情保复工复产，经营承揽创历史新高，施工生产业绩突出，企业信誉不断提升，综合实力显著增强，党建思想政治工作取得明显成效，较好地完成了2020年各项工作任务。
（一）党的领导不断加强。严格执行重大事项请示报告制度，严明党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，保证了政令畅通。修订了党委常委会议事规则，进一步明确了常委会的职权职责和各治理主体的权责边界、议事范围和规则流程。严格落实“三重一大”决策制度，前置研究讨论组织机构调整、财务预决算、对外投融资等方面议题94项；以信息化手段规范本级及三级公司“三重一大”决策程序，注重对决策事项的跟踪，推动了局党委重大决策事项的有效贯彻。
（二）政治站位切实提升。局党委始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习宣贯十九届四中、五中全会精神，健全完善“第一议题”机制；第一时间学习贯彻习总书记京张高铁开通运营、川藏铁路建设、“三个转变”等重要指示批示精神，认真落实股份公司党委重大工作部署。。成功召开局第五次党代会。
（三）基层党建扎实推进。年初对党建思想政治工作、党风廉政建设和反腐败工作进行目标责任分解，纵深推进各项工作任务落实落地。对全局经营区域、工程项目开展全面清理，以单独组建、联合组建等形式优化党组织设置，确保党的基层组织和党的工作全覆盖。制定了项目党建工作实施意见和党支部标准化工作、“勇强当”党建专题活动指导手册，推进了基层党组织制度化、规范化和标准化建设。深化开展“勇强当”党建专题活动，为打赢百日攻坚战、全面完成年度任务发挥了“两个作用”。开展“党课开讲啦”活动，1个党课受到股份公司表彰。参加贵州省国资委微党课比赛，荣获优秀组织奖，3个微党课受到表彰。组织局“一先两优”评选表彰，全局4个基层党组织、7名共产党员、4名党务工作者受到中国中铁党委表彰。
（四）干部人才队伍建设持续发力。坚持党管干部、党管人才原则，树立鲜明的选人用人导向，明确将一级建造师执业资格和项目盈利情况作为选拔任用优秀年轻干部的重要标准。2020年，内部调整领导人员358人次，在新提拔70人中40岁以下领导人员22人，“80后”占比31%。加强领导班子建设，对荣获“四好”领导班子的二公司、五公司、机械化公司、建筑公司、天怡酒店进行了表彰；对局属18家子分公司、7个区域指挥部领导班子及216名班子成员日常履职情况进行了考察。修订完善了领导人员、视察员、公开招聘、规范子分公司中层管理人员等办法，严格规范选人用人制度和程序；坚持内培外送、线上线下相结合，举办了领导人员理想信念培训班、清华领导力高级研修班和中青年干部培训班；注重高层次专业技术人才尤其是专家型人才队伍建设，83人通过局第二届内部专家评选，2人获评股份公司专家、1人获国务院政府特殊津贴、1人获茅以升铁道工程师奖。通过股份公司2020年正高级职称27人、高级职称364人。
（五）党风廉政建设纵深推进。出台了局党委《落实全面从严治党 “两个责任”的实施意见》和《党风廉政建设责任制》，推动责任层层落实。针对国资委巡视反馈的问题，研究制定整改方案和整改措施，涉及五个方面13大项共计389条。完成第二轮第三、四批对10家单位的巡察，实现了对所有子分公司第二轮巡察全覆盖。持续开展了“四个专项整治”、违规打麻将、贯彻执行中央八项规定精神自查自纠、纠治“四风”、整治形式主义官僚主义、基层减负、干部作风建设年等活动，一体推进“三不腐”机制建设，坚持“严”的主基调，加大执纪问责力度，营造了风清气正的干事创业氛围。
（六）宣传工作凝心聚力。全面落实意识形态工作责任制，围绕上级部署、疫情防控和复工复产等，积极开展形势任务教育，把握正确舆论导向。围绕重点工程建设，紧扣企校企地合作、抢险救灾、脱贫攻坚等重大活动，全年在《人民日报》、新华社、央视等中央级媒体刊播稿件610余篇次。开展征文、摄影大赛等活动，丰富员工精神文化生活。完成文明单位复查工作，局继续保留全国文明单位荣誉，贵州公司、建筑公司分别荣获2018-2020年度贵州省文明单位、精神文明建设工作先进单位称号。
（七）和谐共建有声有色。持续开展职工关爱活动，全局共筹措资金2000余万元慰问一线职工和劳务工。大力推进扶贫帮困，建档立卡困难职工已全部实现脱贫解困。全局在岗员工年人均收入达到11.9万元，较2019年增长了10%以上。积极支持工会、共青团开展劳动竞赛、岗位技能竞赛、青年创新创效、群安员、青安岗等各种群众性活动，深化建功立业工程。大力弘扬劳模精神，选树模范典型。一年来，1个集体荣获贵州省五一劳动奖状，3人荣获贵州省劳模、7人获得火车头奖章，1人荣获全国首届 “盾构工匠”，2人荣获省级工匠，展示了职工队伍良好的精神风貌和企业良好的形象。
（八）法人治理更趋规范。做好局及三级子公司《公司章程》的修订工作，规范了法定代表人授权委托管理。建立健全企业合规管理体系，设立首席合规官和合规管理机构，强化合规管理培训，促进企业内控体系有效运行；重点加强投资项目风险领域的审议，强化议案尽职调查和合规性审核。全年召开董事会现场会议2次、临时会议6次，审议通过各类工作报告、重大经营事项90项，决议落实率100%。积极支持外部董事履职，先后两次组织局外部董事对贵州公司、长沙地铁6号线等7个单位和项目开展现场调研，确保企业改革发展符合国家政策和上级意志。
2020年是全面建成小康社会之年，也是“十三五”规划的收官之年。过去五年，我们生产经营能力显著提升，累计完成营业额2834.12亿元，新签合同额5596.8亿元，分别是“十三五”计划的101%和149%；过去五年，我们产品结构持续优化，亏损面较大的铁路业务占比从2016年的31%下降到4%，经济质量较高的水利水电、房建等业务占比从2016年10%提高到25%。过去五年，我们资产规模不断壮大，目前总资产达到497亿元，较2016年398亿元增长了25%，同时，企业改革改制有序推进，科技创新成果丰硕，基础管理全面提升、党的建设不断加强，企业各方面工作都取得了长足进步，为“十四五”发展奠定了坚实基础。
二、审时度势，全面抓好2021年重点工作
2021年，是国资委实质推进国企改革三年行动方案的关键之年，是落实局第五次党代会发展目标的开局之年，也是我们提升经济运行质量的闯关之年。为此，我们必须审时度势，贯彻高质量发展理念，准确把握今年发展所面临的有利因素，做好充分准备，迎接和接受新考验。
实现高质量发展，我们正面临着“天时、地利、人和”的有利时机。在“天时”上，党的十九届五中全会规划了国家“十四五”发展的宏伟蓝图，中央经济工作会部署了2021年经济社会建设的新任务，为当前和今后一个时期工作指明了方向。在“地利”上，2020年中央经济工作会议释放出积极信号，与企业息息相关的基础设施投资力度进一步加大，国家和各省市的基建投资将继续保持相对高位运行，川藏铁路等一批国家战略重点工程即开工建设，铁总建设投资有望再创新高。在“人和”上，去年11月份成功召开了局第五次党代会，明确了今后五年的发展定位、工作思路和奋斗目标，构建了我局高质量发展的基本框架和路径，特别是近年来，在局党委的坚强领导下，经过全局上下的不懈努力，各项工作持续向上向好，新签合同额连续跨上千亿平台，市场开发能力日益加强；施工能力不断提升，营业额挑战800亿元大关；党建工作质量明显提升，干部人才队伍建设成效显著，政治优势日益彰显；在手任务、外在形象、市场口碑、内生动力明显改善，这些都为我们高质量发展奠定了坚实的基础。
在有利的发展机遇面前，我们当前要积极应对各种考验：要应对疫情常态化防控下，对正常生产经营的考验；要应对履约任务繁重形势下，对保安全树形象的考验；要应对传统项目管理模式下，对提升项目效益的考验；要应对改革内生动力不足，对改革攻坚克难的考验；要应对人员队伍素质不够优，对高质量发展的考验；要应对党建融入生产经营不够深，对凝心聚力谋发展的考验。面对这些考验，我们既要坚定企业综合实力自信、发展战略自信和改革攻坚自信，也要进一步强化危机忧患意识、永争一流意识，做到持之以恒谋战略、责权明晰强管理，激发活力抓改革。
基于以上分析研判，2021年全局工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，全面落实股份公司发展战略，坚持稳中求进的工作总基调，聚焦“提升经济效益”这一个核心目标，把握“经营开发”和“项目管理”两条主线，建立面向市场的薪酬分配、考核评价、激励约束三大导向，坚持党建、创新、人才、文化四大引领，坚持产品、市场、科技、制度、品牌五大变革，奋力建设效益型、品质型领军企业。
各级党组织和广大党员干部要围绕2021年全局工作的总体要求，在攻坚克难中强化担当作为，全面抓好2021年八项重点工作：
一是全面强化战略引领和管控。结合股份公司工作会上提出“十四五”总体工作思路、战略目标、“123456”工作策略以及局第五次党代会发展目标，局处两级要高度重视“十四五”规划的编制工作，构建包括总体规划、专项规划和子公司规划在内的“1+6+N”五年发展规划体系，为企业中长期发展指明方向。要切实保障规划落地实施，将“十四五”规划确定的主要指标分解纳入年度指标体系，充分发挥人才、资金、制度等方面政策对发展规划实施的保障作用，加强对规划实施的监督考核，并将发展规划实施情况纳入各有关部门和领导干部考核评价体系，确保“十四五”规划落实落地。
二是全面发挥经营龙头作用。要按照今年股份公司对二级单位新签考核指标不再包含投资公司分配的任务、做实投资公司的定位、加快释放三级公司滚动经营的活力、不搞区域全覆盖等经营思路的调整，早谋划早部署2021年全局经营工作。要积极发挥局在高端经营和大项目经营的优势，推进经营体系、经营平台、经营队伍、经营信息数据等建设，以市场为导向，优化经营资源配置，创新经营模式，围绕国家战略指向、省市发展规划，借智借势借力，推动高质量经营发展。要顺势而为，抢抓城市更新及配套工程建设市场机遇。要统筹做好川藏铁路雅安至林芝段经营投标工作。
三是全面抓好施工现场管理。要把加强项目管理作为高质量发展的重要基础课题，优化前后台责权利关系，建立完善“公司机关抓总、专业化分公司主建、项目部主干”的项目管控模式。要按照“进度快、质量优、安全严”的要求，加强项目管理要素配置和全过程控制，确保在建项目诚信履约。要把安全质量管控作为重中之重，始终牢固树立安全质量至上的理念。进一步完善企业内部信用评价考核奖惩机制，强化各项目信用评价对全局整体贡献度的奖励，确保信誉评价工作落到实处。积极筹备川藏铁路施工准备工作，做好物资、设备、人员等要素的调配和后勤保障。
四是全面聚焦项目成本管控。以 “成本管控年”为抓手，坚持效益优先的原则，研究实施项目扁平化、集约化和模块化的管理模式，采取区域项目群管理、项目经济责任承包制、二次经营考核机制、收尾项目集中管理、加强工经队伍建设等措施，积极推进成本管控措施落地落实，解决项目管理粗放、成本失控、效益流失等问题，持续提高全员劳动生产率，提升项目盈利水平。研究投资项目后期运营管理，明确运营主体责任，理顺运营业务权责关系及工作界面，积极谋划运营模式。
五是全面落实深化改革举措。按照股份公司推进国企改革三年行动方案的总体要求，把握好“一个抓手、四个切口”（“一个抓手”即加强党的领导和完善公司治理相统一；“四个切口”即提高效率、狠抓创新、化解风险、规范核算），分解工作目标，落实主体责任，严控时间节点，保质保量完成阶段性改革任务。要坚持整体推进与重点突破相结合，重点推进三项制度改革，完善以岗位、绩效、中长期激励为主体的薪酬分配体系和以 “两利四率”为主要指标的考核评价体系，强化刚性约束和刚性兑现。要根据股份公司对总部、二级公司、投资公司和三级公司定位的新要求，加强内部经营机制体制的改革，既要放权添活力，又要监管控风险，更要重罚强追责。
六是全面加强工程公司建设。树立“处兴则局旺”思想，明晰工程公司战略目标、市场定位，深耕成熟市场和领域，发挥工程公司滚动经营优势，释放经营活力。统筹协调好项目生产管理要素配置，提升合同履约能力，树立良好外部形象，为“现场保市场”的滚动经营打下基础。积极支持发展质量高、经济效益好的工程公司，集中资源打造更多更优秀的“跨越型”示范企业和“20强”工程公司。
七是全面提高风险防范化解能力。树立底线思维，健全风险防控体系，充分发挥职能部门监督作用，防范企业在安全质量环保、投融资、财务资金、法律合规、境外项目、廉洁从业等方面的风险，特别针对当前我们的投资规模和现状，要落实股份公司陈云书记对加强投资经营风险防范的 “四严两控”要求，高度重视地方政府履约风险，把风险降到最低，同时，还要提高风险化解能力，做到“晴天带伞”的预防思维，练就“雨天打伞”的化解本领，为企业高质量发展创造本质安全的环境。
八是全面加强董事会规范化建设。根据股份公司“放管服”的要求，将对二级公司董事会实施分级授权管理，建立“放权、监管、重罚”的体制机制，为此，我们要进一步加强董事会规范化建设，提高董事会“定战略、决大事、控风险”的能力。在定战略方面，进一步加强顶层设计，明晰企业战略发展目标和发展思路，做到长期目标和短期利益兼顾、稳规模与控风险兼顾、国内发展与海外发展兼顾、母子公司协同发展兼顾、党建引领与改革发展兼顾，制订好“十四五”战略规划。在决大事方面，要按照《公司章程》和《董事会议事规则》的要求，严格实行集体审议、独立表决、个人负责的决策制度，充分听取党委、监事会和经理层的意见和建议，坚持科学民主决策，规范重大事项的决策程序。在控风险方面，对重大事项决策严格按照“五必上”原则和“三重一大”制度进行决策审批，特别是对于投融资项目，必须进行有针对性的风险评估，制定相应的风险防范措施，同时，要进一步强化企业内控审计工作，对于存在亏损以及高度亏损风险的单位，要认真分析原因，制定整改措施。积极支持局外部董事监事履行职权，完善企业重大经营事项通报机制。对局派出到参股公司的股东代表、董事、监事、高管，要加强工作指导，完善工作沟通反馈机制，充分发挥监督管理作用。
三、狠抓落实，全面做好2021年党建思想政治工作
2021年，全局党建思想政治工作要全面贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述精神，围绕局第五次党代会确定的目标，以“党建创新拓展年”为抓手，围绕提高经营质量，强化项目管理，深化体制改革，创新发展模式，全面提升经济运行质量与效益，全面加强党的建设，落实全面从严治党要求，大力加强领导班子建设、基层党组织建设和人才队伍建设，为企业高质量发展、建成中国中铁领军企业提供政治保证，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）旗帜鲜明加强政治建设。突出政治统领，持续锻造政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要切实提高政治判断力，在坚决维护党中央权威和集中统一领导上带好头、作示范，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要切实提高政治领悟力，在学懂弄通做实习近平总书记重要指示批示精神上带好头、作示范。坚持和完善学习贯彻习总书记重要指示批示精神的 “第一议题”制度，推进学习中国特色社会主义思想常态化，党委书记要负起第一责任。要切实提高政治执行力，在贯彻落实党中央重要决策部署上带好头、作示范。健全完善贯彻落实党的十九大精神、党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示工作机制，坚持把贯彻落实党中央和上级重要精神体现到谋划企业重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，真抓实干、久久为功。要扎实做好保密工作。股份公司从今年开始，将对二级单位保密工作进行专项考核，要求越来越严格。各单位要进一步认清形势，提高认识，准确把握保密工作面临的新目标、新任务和新要求，把保密工作作为一项基础性、全局性、长期性的政治任务，从严抓牢抓实。
（二）夯实基层党建。要聚焦生产经营。坚持将党建工作与生产经营工作深度融合，找准党建工作的着力点，全面推进各项重点目标任务。今年是国企改革三年行动的攻坚年，要完成70%的改革任务，也是我局“成本管控年”，各级党组织要在深化体制改革、转换经营机制中强化担当，主动作为，积极发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要树立大抓基层导向。贯彻落实国有企业基层组织工作条例、支部工作条例，以基本组织、基本队伍、基本制度建设为主线，巩固提升基层党建工作。坚持“巩固先进、推动一般、整顿后进”原则，抓好党支部建设晋位升级。持续开展“勇担当·强作为·当先锋”党建专题活动，注重活动经验总结提炼推广，打造成为具有五局特色的党建特色品牌。加强基层党支部书记建设，打造一支“三懂三会三过硬”的支部书记队伍。要落实党建工作责任制。深化党建工作责任制和党组织书记抓基层党建述职评议工作，完善“述评考用”相结合的工作机制，构建“压实责任、量化考核、反馈整改”的工作闭环，不断提高党建工作质量。加强境外党建工作，确保境外党建有人抓、抓得好，防止境外党建虚化、弱化、边缘化。
（三）加强干部人才队伍建设。把好干部选拔任用关，坚持党管干部原则，严格选人用人标准，统筹运用民主测评、业绩考核、日常履职考核结果，加大奖惩力度，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明选人用人导向。强化领导班子建设，严格贯彻民主集中制，落实集体领导和个人分工负责制，增强班子整体功能。抓好班子成员的能力建设，使班子成员综合素质和业务能力适应企业发展需要，成为综合管理或专业管理领域的行家里手。要高度重视项目班子建设，特别是要选好项目经理，注重团队建设，项目经理在重大问题要充分发挥民主，善于听取不同意见，落实项目“三重一大”决策制度。抓好高端人才队伍建设。建立健全能够充分吸引高端人才的政策体系，充分发挥博士后科研工作站平台作用，按市场化规律引进高层次人才和稀缺执业人才。充分重视企业现有的高端人才，创新高端人才培养模式，搭建才华施展平台，有意识地将硕士和博士研究生选派到重要领域和重要岗位上历练成长成才。要从企业长远发展高度，编制好“十四五”人才工作规划。抓好年轻干部队伍建设。坚持全局观念，放眼企业各条战线各个领域，把年轻干部工作纳入干部选拔任用日常工作，着力优化干部队伍年龄结构。要重点关注入职3-5年、有一定发展潜力的优秀青年，纳入组织视野持续跟踪培养，保障企业发展事业代代有接班人。对落实股份公司和局党委人才队伍工作要求不作为、慢作为的，职能部门要切实履行监督和再监督作用，严肃追责问责。
（四）强化领导干部的思想作风建设。年前，局党委从实现企业可持续发展、从干部队伍的梯次配备出发，对各单位的领导班子进行了调整，下一步如何加强领导干部特别是年轻干部的思想作风建设，增强干事创业的责任感、使命感和紧迫感，需要大家共同努力。要讲纪律、讲大局。没有严明的组织纪律，没有步调一致的行动，任何团队都不会有战斗力，任何企业都不会有竞争力。讲纪律必须强调认真执行好各项规章制度，强调执行力层层传递到位。要坚决反对自由主义、我行我素，以确保政令畅通。领导干部考虑问题、办事情必须站得高、看得远，要有大局观念，从全局的整体利益出发，不能只顾本单位局部利益。要讲廉洁、讲奉献。各级领导干部都要带头落实中央八项规定精神，纠治“四风”，深化拓展“干部作风建设年”成果，建立加强作风建设长效机制。从今年开始，各级领导干部要严格落实股份公司 《关于严格执行作风建设规定，落实“勤俭办企业十不准”的通知》精神，非生产性开支同比去年要压缩25%以上；两级纪检组织对违反中央八项规定精神和股份公司规定的问题要严查快办，典型案例要通报曝光。要按照股份公司党委专项治理活动的要求，做到公道正派、一身正气，坚守底线，不越红线，坚决不碰高压线。要讲责任、讲使命。对五局各级领导干部来说，讲责任就是担负所在单位经济责任，也就是国有资产的保值增值、员工收益和企业兴衰成败的责任，肩负起建成中国中铁领军企业发展目标的使命，以高度的责任感、使命感和紧迫感，全身心地投入到生产经营工作中去。
（五）纵深推进全面从严治党。深入贯彻落实十九届中纪委五次全会精神，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保“十四五”发展目标任务落到实处。认真履行党风廉政建设党委主体责任，坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入企业发展和党的建设总体布局，列入领导班子和干部目标管理，党组织书记要担起第一责任人的责任;各级领导班子成员要严格履行“一岗双责”责任。努力形成监督合力。健全党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系，整合审计专项监督、财务监察监督、干部巡察监督力量，坚持抓早抓小，把问题消灭在过程中、消灭在萌芽状态。要发挥政治巡察的作用，坚持问题导向，抓好整改落实，确保巡察质量和成效。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化党内监督，灵活运用监督执纪“四种形态”，尤其要在第一种形态上多下功夫，把党组织的谈话提醒和关怀体现在平时。加大问责和通报曝光力度，督促广大党员干部汲取教训。
（六）深化宣传思想文化工作。学习贯彻2021年中央企业宣传思想工作会议精神，落实品牌提升工作要求，持续扩大五局的影响力。认真履行意识形态主体责任。坚持正确的政治方向，贯彻落实工作责任制，加强舆情监测引导，牢牢掌握意识形态工作主导权和话语权。加强宣传报道工作。紧紧围绕迎接庆祝建党100周年、全面建成小康社会、全国国企党建会召开5周年等党和国家重大事件，聚焦川藏铁路、中老铁路等重点工程以及“十四五”规划、国企改革、提质增效、扶贫解困等重点工作，加大宣传报道力度，讲好五局故事，选树一批先进集体和优秀个人。加强企业文化建设。积极宣传贯彻中国中铁“开路先锋”文化理念，彰显央企情怀和责任担当。积极倡导“立企诚实、发展求实、工作务实、导向崇实”的五局实文化价值观，把实文化理念推向深入，构建具有五局特色的文化体系。做好局文化馆建设，作为展现企业文化的重要窗口。规范项目宣传文化工作，杜绝项目形象建设不规范、铺张浪费等现象。要善于借智借力，既要发挥内部报刊、官网、“两微一端一抖”等自媒体作用，又要加强与社会主流媒体的交流合作，全方位、多角度策划和展示五局形象。
（七）全面落实依靠方针。坚持党建带工建。要严格履行《集体合同》核心条款，切实保障职工合法权益。要全面深化劳模（专家）创新工作室活动，形成学习劳模、争做劳模的良好氛围；要丰富劳动竞赛内涵，深化群众性安全生产活动；要持续深化“幸福之家”建设，重点关心高原地区、偏远地区、困难项目及海外职工生活，全面落实 “三让三不让”关爱职工工程，做到普惠关爱活动服务全员全覆盖。坚持党建带团建。党组织要强化对共青团的领导，各级组织要大力支持共青团工作，共同为青年成长进步营造更加有利的氛围；共青团组织要围绕企业高质量发展，着力开展好各项主题活动。坚持抓好扶贫工作。要深入贯彻股份公司、贵州省扶贫工作要求，抓好扶贫长效措施的落实。
（八）抓好节日期间的安全和维稳工作。今年春节期间，由于受疫情的影响以及重点工程对工期的要求，有些项目还要正常施工，部分职工还要坚守在工作一线岗位。要统筹做好疫情防控和施工生产两不误。确保节日期间施工安全。全力抓好维稳工作。做好应急处置预案。
党委书记、董事长 徐中义
一、2020年局党委和董事会工作回顾
去年以来，局党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持党的全面领导，加强党的建设，落实全面从严治党，牢牢把握企业发展大局，依靠各级党组织，团结带领全体党员干部职工，抗击疫情保复工复产，经营承揽创历史新高，施工生产业绩突出，企业信誉不断提升，综合实力显著增强，党建思想政治工作取得明显成效，较好地完成了2020年各项工作任务。
（一）党的领导不断加强。严格执行重大事项请示报告制度，严明党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，保证了政令畅通。修订了党委常委会议事规则，进一步明确了常委会的职权职责和各治理主体的权责边界、议事范围和规则流程。严格落实“三重一大”决策制度，前置研究讨论组织机构调整、财务预决算、对外投融资等方面议题94项；以信息化手段规范本级及三级公司“三重一大”决策程序，注重对决策事项的跟踪，推动了局党委重大决策事项的有效贯彻。
（二）政治站位切实提升。局党委始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习宣贯十九届四中、五中全会精神，健全完善“第一议题”机制；第一时间学习贯彻习总书记京张高铁开通运营、川藏铁路建设、“三个转变”等重要指示批示精神，认真落实股份公司党委重大工作部署。。成功召开局第五次党代会。
（三）基层党建扎实推进。年初对党建思想政治工作、党风廉政建设和反腐败工作进行目标责任分解，纵深推进各项工作任务落实落地。对全局经营区域、工程项目开展全面清理，以单独组建、联合组建等形式优化党组织设置，确保党的基层组织和党的工作全覆盖。制定了项目党建工作实施意见和党支部标准化工作、“勇强当”党建专题活动指导手册，推进了基层党组织制度化、规范化和标准化建设。深化开展“勇强当”党建专题活动，为打赢百日攻坚战、全面完成年度任务发挥了“两个作用”。开展“党课开讲啦”活动，1个党课受到股份公司表彰。参加贵州省国资委微党课比赛，荣获优秀组织奖，3个微党课受到表彰。组织局“一先两优”评选表彰，全局4个基层党组织、7名共产党员、4名党务工作者受到中国中铁党委表彰。
（四）干部人才队伍建设持续发力。坚持党管干部、党管人才原则，树立鲜明的选人用人导向，明确将一级建造师执业资格和项目盈利情况作为选拔任用优秀年轻干部的重要标准。2020年，内部调整领导人员358人次，在新提拔70人中40岁以下领导人员22人，“80后”占比31%。加强领导班子建设，对荣获“四好”领导班子的二公司、五公司、机械化公司、建筑公司、天怡酒店进行了表彰；对局属18家子分公司、7个区域指挥部领导班子及216名班子成员日常履职情况进行了考察。修订完善了领导人员、视察员、公开招聘、规范子分公司中层管理人员等办法，严格规范选人用人制度和程序；坚持内培外送、线上线下相结合，举办了领导人员理想信念培训班、清华领导力高级研修班和中青年干部培训班；注重高层次专业技术人才尤其是专家型人才队伍建设，83人通过局第二届内部专家评选，2人获评股份公司专家、1人获国务院政府特殊津贴、1人获茅以升铁道工程师奖。通过股份公司2020年正高级职称27人、高级职称364人。
（五）党风廉政建设纵深推进。出台了局党委《落实全面从严治党 “两个责任”的实施意见》和《党风廉政建设责任制》，推动责任层层落实。针对国资委巡视反馈的问题，研究制定整改方案和整改措施，涉及五个方面13大项共计389条。完成第二轮第三、四批对10家单位的巡察，实现了对所有子分公司第二轮巡察全覆盖。持续开展了“四个专项整治”、违规打麻将、贯彻执行中央八项规定精神自查自纠、纠治“四风”、整治形式主义官僚主义、基层减负、干部作风建设年等活动，一体推进“三不腐”机制建设，坚持“严”的主基调，加大执纪问责力度，营造了风清气正的干事创业氛围。
（六）宣传工作凝心聚力。全面落实意识形态工作责任制，围绕上级部署、疫情防控和复工复产等，积极开展形势任务教育，把握正确舆论导向。围绕重点工程建设，紧扣企校企地合作、抢险救灾、脱贫攻坚等重大活动，全年在《人民日报》、新华社、央视等中央级媒体刊播稿件610余篇次。开展征文、摄影大赛等活动，丰富员工精神文化生活。完成文明单位复查工作，局继续保留全国文明单位荣誉，贵州公司、建筑公司分别荣获2018-2020年度贵州省文明单位、精神文明建设工作先进单位称号。
（七）和谐共建有声有色。持续开展职工关爱活动，全局共筹措资金2000余万元慰问一线职工和劳务工。大力推进扶贫帮困，建档立卡困难职工已全部实现脱贫解困。全局在岗员工年人均收入达到11.9万元，较2019年增长了10%以上。积极支持工会、共青团开展劳动竞赛、岗位技能竞赛、青年创新创效、群安员、青安岗等各种群众性活动，深化建功立业工程。大力弘扬劳模精神，选树模范典型。一年来，1个集体荣获贵州省五一劳动奖状，3人荣获贵州省劳模、7人获得火车头奖章，1人荣获全国首届 “盾构工匠”，2人荣获省级工匠，展示了职工队伍良好的精神风貌和企业良好的形象。
（八）法人治理更趋规范。做好局及三级子公司《公司章程》的修订工作，规范了法定代表人授权委托管理。建立健全企业合规管理体系，设立首席合规官和合规管理机构，强化合规管理培训，促进企业内控体系有效运行；重点加强投资项目风险领域的审议，强化议案尽职调查和合规性审核。全年召开董事会现场会议2次、临时会议6次，审议通过各类工作报告、重大经营事项90项，决议落实率100%。积极支持外部董事履职，先后两次组织局外部董事对贵州公司、长沙地铁6号线等7个单位和项目开展现场调研，确保企业改革发展符合国家政策和上级意志。
2020年是全面建成小康社会之年，也是“十三五”规划的收官之年。过去五年，我们生产经营能力显著提升，累计完成营业额2834.12亿元，新签合同额5596.8亿元，分别是“十三五”计划的101%和149%；过去五年，我们产品结构持续优化，亏损面较大的铁路业务占比从2016年的31%下降到4%，经济质量较高的水利水电、房建等业务占比从2016年10%提高到25%。过去五年，我们资产规模不断壮大，目前总资产达到497亿元，较2016年398亿元增长了25%，同时，企业改革改制有序推进，科技创新成果丰硕，基础管理全面提升、党的建设不断加强，企业各方面工作都取得了长足进步，为“十四五”发展奠定了坚实基础。
二、审时度势，全面抓好2021年重点工作
2021年，是国资委实质推进国企改革三年行动方案的关键之年，是落实局第五次党代会发展目标的开局之年，也是我们提升经济运行质量的闯关之年。为此，我们必须审时度势，贯彻高质量发展理念，准确把握今年发展所面临的有利因素，做好充分准备，迎接和接受新考验。
实现高质量发展，我们正面临着“天时、地利、人和”的有利时机。在“天时”上，党的十九届五中全会规划了国家“十四五”发展的宏伟蓝图，中央经济工作会部署了2021年经济社会建设的新任务，为当前和今后一个时期工作指明了方向。在“地利”上，2020年中央经济工作会议释放出积极信号，与企业息息相关的基础设施投资力度进一步加大，国家和各省市的基建投资将继续保持相对高位运行，川藏铁路等一批国家战略重点工程即开工建设，铁总建设投资有望再创新高。在“人和”上，去年11月份成功召开了局第五次党代会，明确了今后五年的发展定位、工作思路和奋斗目标，构建了我局高质量发展的基本框架和路径，特别是近年来，在局党委的坚强领导下，经过全局上下的不懈努力，各项工作持续向上向好，新签合同额连续跨上千亿平台，市场开发能力日益加强；施工能力不断提升，营业额挑战800亿元大关；党建工作质量明显提升，干部人才队伍建设成效显著，政治优势日益彰显；在手任务、外在形象、市场口碑、内生动力明显改善，这些都为我们高质量发展奠定了坚实的基础。
在有利的发展机遇面前，我们当前要积极应对各种考验：要应对疫情常态化防控下，对正常生产经营的考验；要应对履约任务繁重形势下，对保安全树形象的考验；要应对传统项目管理模式下，对提升项目效益的考验；要应对改革内生动力不足，对改革攻坚克难的考验；要应对人员队伍素质不够优，对高质量发展的考验；要应对党建融入生产经营不够深，对凝心聚力谋发展的考验。面对这些考验，我们既要坚定企业综合实力自信、发展战略自信和改革攻坚自信，也要进一步强化危机忧患意识、永争一流意识，做到持之以恒谋战略、责权明晰强管理，激发活力抓改革。
基于以上分析研判，2021年全局工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，全面落实股份公司发展战略，坚持稳中求进的工作总基调，聚焦“提升经济效益”这一个核心目标，把握“经营开发”和“项目管理”两条主线，建立面向市场的薪酬分配、考核评价、激励约束三大导向，坚持党建、创新、人才、文化四大引领，坚持产品、市场、科技、制度、品牌五大变革，奋力建设效益型、品质型领军企业。
各级党组织和广大党员干部要围绕2021年全局工作的总体要求，在攻坚克难中强化担当作为，全面抓好2021年八项重点工作：
一是全面强化战略引领和管控。结合股份公司工作会上提出“十四五”总体工作思路、战略目标、“123456”工作策略以及局第五次党代会发展目标，局处两级要高度重视“十四五”规划的编制工作，构建包括总体规划、专项规划和子公司规划在内的“1+6+N”五年发展规划体系，为企业中长期发展指明方向。要切实保障规划落地实施，将“十四五”规划确定的主要指标分解纳入年度指标体系，充分发挥人才、资金、制度等方面政策对发展规划实施的保障作用，加强对规划实施的监督考核，并将发展规划实施情况纳入各有关部门和领导干部考核评价体系，确保“十四五”规划落实落地。
二是全面发挥经营龙头作用。要按照今年股份公司对二级单位新签考核指标不再包含投资公司分配的任务、做实投资公司的定位、加快释放三级公司滚动经营的活力、不搞区域全覆盖等经营思路的调整，早谋划早部署2021年全局经营工作。要积极发挥局在高端经营和大项目经营的优势，推进经营体系、经营平台、经营队伍、经营信息数据等建设，以市场为导向，优化经营资源配置，创新经营模式，围绕国家战略指向、省市发展规划，借智借势借力，推动高质量经营发展。要顺势而为，抢抓城市更新及配套工程建设市场机遇。要统筹做好川藏铁路雅安至林芝段经营投标工作。
三是全面抓好施工现场管理。要把加强项目管理作为高质量发展的重要基础课题，优化前后台责权利关系，建立完善“公司机关抓总、专业化分公司主建、项目部主干”的项目管控模式。要按照“进度快、质量优、安全严”的要求，加强项目管理要素配置和全过程控制，确保在建项目诚信履约。要把安全质量管控作为重中之重，始终牢固树立安全质量至上的理念。进一步完善企业内部信用评价考核奖惩机制，强化各项目信用评价对全局整体贡献度的奖励，确保信誉评价工作落到实处。积极筹备川藏铁路施工准备工作，做好物资、设备、人员等要素的调配和后勤保障。
四是全面聚焦项目成本管控。以 “成本管控年”为抓手，坚持效益优先的原则，研究实施项目扁平化、集约化和模块化的管理模式，采取区域项目群管理、项目经济责任承包制、二次经营考核机制、收尾项目集中管理、加强工经队伍建设等措施，积极推进成本管控措施落地落实，解决项目管理粗放、成本失控、效益流失等问题，持续提高全员劳动生产率，提升项目盈利水平。研究投资项目后期运营管理，明确运营主体责任，理顺运营业务权责关系及工作界面，积极谋划运营模式。
五是全面落实深化改革举措。按照股份公司推进国企改革三年行动方案的总体要求，把握好“一个抓手、四个切口”（“一个抓手”即加强党的领导和完善公司治理相统一；“四个切口”即提高效率、狠抓创新、化解风险、规范核算），分解工作目标，落实主体责任，严控时间节点，保质保量完成阶段性改革任务。要坚持整体推进与重点突破相结合，重点推进三项制度改革，完善以岗位、绩效、中长期激励为主体的薪酬分配体系和以 “两利四率”为主要指标的考核评价体系，强化刚性约束和刚性兑现。要根据股份公司对总部、二级公司、投资公司和三级公司定位的新要求，加强内部经营机制体制的改革，既要放权添活力，又要监管控风险，更要重罚强追责。
六是全面加强工程公司建设。树立“处兴则局旺”思想，明晰工程公司战略目标、市场定位，深耕成熟市场和领域，发挥工程公司滚动经营优势，释放经营活力。统筹协调好项目生产管理要素配置，提升合同履约能力，树立良好外部形象，为“现场保市场”的滚动经营打下基础。积极支持发展质量高、经济效益好的工程公司，集中资源打造更多更优秀的“跨越型”示范企业和“20强”工程公司。
七是全面提高风险防范化解能力。树立底线思维，健全风险防控体系，充分发挥职能部门监督作用，防范企业在安全质量环保、投融资、财务资金、法律合规、境外项目、廉洁从业等方面的风险，特别针对当前我们的投资规模和现状，要落实股份公司陈云书记对加强投资经营风险防范的 “四严两控”要求，高度重视地方政府履约风险，把风险降到最低，同时，还要提高风险化解能力，做到“晴天带伞”的预防思维，练就“雨天打伞”的化解本领，为企业高质量发展创造本质安全的环境。
八是全面加强董事会规范化建设。根据股份公司“放管服”的要求，将对二级公司董事会实施分级授权管理，建立“放权、监管、重罚”的体制机制，为此，我们要进一步加强董事会规范化建设，提高董事会“定战略、决大事、控风险”的能力。在定战略方面，进一步加强顶层设计，明晰企业战略发展目标和发展思路，做到长期目标和短期利益兼顾、稳规模与控风险兼顾、国内发展与海外发展兼顾、母子公司协同发展兼顾、党建引领与改革发展兼顾，制订好“十四五”战略规划。在决大事方面，要按照《公司章程》和《董事会议事规则》的要求，严格实行集体审议、独立表决、个人负责的决策制度，充分听取党委、监事会和经理层的意见和建议，坚持科学民主决策，规范重大事项的决策程序。在控风险方面，对重大事项决策严格按照“五必上”原则和“三重一大”制度进行决策审批，特别是对于投融资项目，必须进行有针对性的风险评估，制定相应的风险防范措施，同时，要进一步强化企业内控审计工作，对于存在亏损以及高度亏损风险的单位，要认真分析原因，制定整改措施。积极支持局外部董事监事履行职权，完善企业重大经营事项通报机制。对局派出到参股公司的股东代表、董事、监事、高管，要加强工作指导，完善工作沟通反馈机制，充分发挥监督管理作用。
三、狠抓落实，全面做好2021年党建思想政治工作
2021年，全局党建思想政治工作要全面贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革发展和党的建设重要论述精神，围绕局第五次党代会确定的目标，以“党建创新拓展年”为抓手，围绕提高经营质量，强化项目管理，深化体制改革，创新发展模式，全面提升经济运行质量与效益，全面加强党的建设，落实全面从严治党要求，大力加强领导班子建设、基层党组织建设和人才队伍建设，为企业高质量发展、建成中国中铁领军企业提供政治保证，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）旗帜鲜明加强政治建设。突出政治统领，持续锻造政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要切实提高政治判断力，在坚决维护党中央权威和集中统一领导上带好头、作示范，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要切实提高政治领悟力，在学懂弄通做实习近平总书记重要指示批示精神上带好头、作示范。坚持和完善学习贯彻习总书记重要指示批示精神的 “第一议题”制度，推进学习中国特色社会主义思想常态化，党委书记要负起第一责任。要切实提高政治执行力，在贯彻落实党中央重要决策部署上带好头、作示范。健全完善贯彻落实党的十九大精神、党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示工作机制，坚持把贯彻落实党中央和上级重要精神体现到谋划企业重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，真抓实干、久久为功。要扎实做好保密工作。股份公司从今年开始，将对二级单位保密工作进行专项考核，要求越来越严格。各单位要进一步认清形势，提高认识，准确把握保密工作面临的新目标、新任务和新要求，把保密工作作为一项基础性、全局性、长期性的政治任务，从严抓牢抓实。
（二）夯实基层党建。要聚焦生产经营。坚持将党建工作与生产经营工作深度融合，找准党建工作的着力点，全面推进各项重点目标任务。今年是国企改革三年行动的攻坚年，要完成70%的改革任务，也是我局“成本管控年”，各级党组织要在深化体制改革、转换经营机制中强化担当，主动作为，积极发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要树立大抓基层导向。贯彻落实国有企业基层组织工作条例、支部工作条例，以基本组织、基本队伍、基本制度建设为主线，巩固提升基层党建工作。坚持“巩固先进、推动一般、整顿后进”原则，抓好党支部建设晋位升级。持续开展“勇担当·强作为·当先锋”党建专题活动，注重活动经验总结提炼推广，打造成为具有五局特色的党建特色品牌。加强基层党支部书记建设，打造一支“三懂三会三过硬”的支部书记队伍。要落实党建工作责任制。深化党建工作责任制和党组织书记抓基层党建述职评议工作，完善“述评考用”相结合的工作机制，构建“压实责任、量化考核、反馈整改”的工作闭环，不断提高党建工作质量。加强境外党建工作，确保境外党建有人抓、抓得好，防止境外党建虚化、弱化、边缘化。
（三）加强干部人才队伍建设。把好干部选拔任用关，坚持党管干部原则，严格选人用人标准，统筹运用民主测评、业绩考核、日常履职考核结果，加大奖惩力度，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明选人用人导向。强化领导班子建设，严格贯彻民主集中制，落实集体领导和个人分工负责制，增强班子整体功能。抓好班子成员的能力建设，使班子成员综合素质和业务能力适应企业发展需要，成为综合管理或专业管理领域的行家里手。要高度重视项目班子建设，特别是要选好项目经理，注重团队建设，项目经理在重大问题要充分发挥民主，善于听取不同意见，落实项目“三重一大”决策制度。抓好高端人才队伍建设。建立健全能够充分吸引高端人才的政策体系，充分发挥博士后科研工作站平台作用，按市场化规律引进高层次人才和稀缺执业人才。充分重视企业现有的高端人才，创新高端人才培养模式，搭建才华施展平台，有意识地将硕士和博士研究生选派到重要领域和重要岗位上历练成长成才。要从企业长远发展高度，编制好“十四五”人才工作规划。抓好年轻干部队伍建设。坚持全局观念，放眼企业各条战线各个领域，把年轻干部工作纳入干部选拔任用日常工作，着力优化干部队伍年龄结构。要重点关注入职3-5年、有一定发展潜力的优秀青年，纳入组织视野持续跟踪培养，保障企业发展事业代代有接班人。对落实股份公司和局党委人才队伍工作要求不作为、慢作为的，职能部门要切实履行监督和再监督作用，严肃追责问责。
（四）强化领导干部的思想作风建设。年前，局党委从实现企业可持续发展、从干部队伍的梯次配备出发，对各单位的领导班子进行了调整，下一步如何加强领导干部特别是年轻干部的思想作风建设，增强干事创业的责任感、使命感和紧迫感，需要大家共同努力。要讲纪律、讲大局。没有严明的组织纪律，没有步调一致的行动，任何团队都不会有战斗力，任何企业都不会有竞争力。讲纪律必须强调认真执行好各项规章制度，强调执行力层层传递到位。要坚决反对自由主义、我行我素，以确保政令畅通。领导干部考虑问题、办事情必须站得高、看得远，要有大局观念，从全局的整体利益出发，不能只顾本单位局部利益。要讲廉洁、讲奉献。各级领导干部都要带头落实中央八项规定精神，纠治“四风”，深化拓展“干部作风建设年”成果，建立加强作风建设长效机制。从今年开始，各级领导干部要严格落实股份公司 《关于严格执行作风建设规定，落实“勤俭办企业十不准”的通知》精神，非生产性开支同比去年要压缩25%以上；两级纪检组织对违反中央八项规定精神和股份公司规定的问题要严查快办，典型案例要通报曝光。要按照股份公司党委专项治理活动的要求，做到公道正派、一身正气，坚守底线，不越红线，坚决不碰高压线。要讲责任、讲使命。对五局各级领导干部来说，讲责任就是担负所在单位经济责任，也就是国有资产的保值增值、员工收益和企业兴衰成败的责任，肩负起建成中国中铁领军企业发展目标的使命，以高度的责任感、使命感和紧迫感，全身心地投入到生产经营工作中去。
（五）纵深推进全面从严治党。深入贯彻落实十九届中纪委五次全会精神，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保“十四五”发展目标任务落到实处。认真履行党风廉政建设党委主体责任，坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入企业发展和党的建设总体布局，列入领导班子和干部目标管理，党组织书记要担起第一责任人的责任;各级领导班子成员要严格履行“一岗双责”责任。努力形成监督合力。健全党委全面监督、纪委专责监督、部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的党内监督体系，整合审计专项监督、财务监察监督、干部巡察监督力量，坚持抓早抓小，把问题消灭在过程中、消灭在萌芽状态。要发挥政治巡察的作用，坚持问题导向，抓好整改落实，确保巡察质量和成效。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化党内监督，灵活运用监督执纪“四种形态”，尤其要在第一种形态上多下功夫，把党组织的谈话提醒和关怀体现在平时。加大问责和通报曝光力度，督促广大党员干部汲取教训。
（六）深化宣传思想文化工作。学习贯彻2021年中央企业宣传思想工作会议精神，落实品牌提升工作要求，持续扩大五局的影响力。认真履行意识形态主体责任。坚持正确的政治方向，贯彻落实工作责任制，加强舆情监测引导，牢牢掌握意识形态工作主导权和话语权。加强宣传报道工作。紧紧围绕迎接庆祝建党100周年、全面建成小康社会、全国国企党建会召开5周年等党和国家重大事件，聚焦川藏铁路、中老铁路等重点工程以及“十四五”规划、国企改革、提质增效、扶贫解困等重点工作，加大宣传报道力度，讲好五局故事，选树一批先进集体和优秀个人。加强企业文化建设。积极宣传贯彻中国中铁“开路先锋”文化理念，彰显央企情怀和责任担当。积极倡导“立企诚实、发展求实、工作务实、导向崇实”的五局实文化价值观，把实文化理念推向深入，构建具有五局特色的文化体系。做好局文化馆建设，作为展现企业文化的重要窗口。规范项目宣传文化工作，杜绝项目形象建设不规范、铺张浪费等现象。要善于借智借力，既要发挥内部报刊、官网、“两微一端一抖”等自媒体作用，又要加强与社会主流媒体的交流合作，全方位、多角度策划和展示五局形象。
（七）全面落实依靠方针。坚持党建带工建。要严格履行《集体合同》核心条款，切实保障职工合法权益。要全面深化劳模（专家）创新工作室活动，形成学习劳模、争做劳模的良好氛围；要丰富劳动竞赛内涵，深化群众性安全生产活动；要持续深化“幸福之家”建设，重点关心高原地区、偏远地区、困难项目及海外职工生活，全面落实 “三让三不让”关爱职工工程，做到普惠关爱活动服务全员全覆盖。坚持党建带团建。党组织要强化对共青团的领导，各级组织要大力支持共青团工作，共同为青年成长进步营造更加有利的氛围；共青团组织要围绕企业高质量发展，着力开展好各项主题活动。坚持抓好扶贫工作。要深入贯彻股份公司、贵州省扶贫工作要求，抓好扶贫长效措施的落实。
（八）抓好节日期间的安全和维稳工作。今年春节期间，由于受疫情的影响以及重点工程对工期的要求，有些项目还要正常施工，部分职工还要坚守在工作一线岗位。要统筹做好疫情防控和施工生产两不误。确保节日期间施工安全。全力抓好维稳工作。做好应急处置预案。