A1版：集团新闻
局实施2020年提质增效专项行动
刊发日期：2020-05-09 阅读次数： 作者：吴晓彭
长沙讯 近日，局印发了2020年提质增效专项行动实施方案，明确了2020年提质增效专项行动的指导思想、基本原则、总体目标以及主要工作措施。
主要工作措施有七项：一是加强经营开发。坚定经营导向、把准经营方向。坚持以承包经营为主、投资经营为辅的经营导向，把经营工作重心放在承包经营上。优选投资项目，保持合理的投资规模。坚持到有鱼的地方钓鱼、到鱼肥的地方钓鱼，继续加大长三角、粤港澳大湾区、京津冀、黄河流域、长江经济带、城市群等区域的经营力度，进一步调整市场结构。继续拓展城轨、市政、公路、铁路、房建、水利电力、水务环保、老旧小区改造、军民融合工程等领域，更加积极地进入地下管廊、油气管网、装配式建筑、土地整理、植树造林等新兴市场，进一步调整产品结构；创新经营模式、提升经营质量。积极适应市场形势，推进合作经营、高端经营、产品经营、全领域经营。加强与地方投资平台、股份公司投资公司、大企业、设计院、资产及信托公司的战略合作，推进立体经营、区域协同，实现优势互补、共同发展；加强经营阵地和经营能力建设；优化经营要素配置；理顺海外业务体制机制，设立国际事业部作为局国际业务管理平台，统筹管理全局国际营销业务、外事管理和区域营销中心建设，监督全局海外工程项目履约情况，解决海外业务体制不畅、机制不活、人才缺失的问题。
二是提高经济效益。加强成本管控，优化项目组织模式，尽可能少设局指、区域经理部，减少管理层级，降低管理费支出。10亿元左右的项目原则上由一个工程公司管理。探索项目全额风险抵押、模拟股权、全员风险抵押、作业队经费承包+专项指标考核承包或全费用承包等经济责任承包模式，激发各层级积极创效的内生动力。定期开展经济活动分析，强化项目成本的过程管控；落实两金压降，坚守“两金增幅不超营业收入增幅”底线，对“两金”指标实施专项考核；加强二次经营，局建立从上而下的二次经营管理体系，加强二次经营的统一管理；提升资产质量，优化调整资产结构，提高资产经营水平和周转变现能力，同步强化表外资产管理，促进资源向资产转变、资产向资本转变；抓好亏损治理。营造“创效光荣、亏损可耻”的强大舆论氛围，全面确立效益至上的理念。从治理存量亏损和防止新增亏损两个方面开展工作，确保实现存量亏损逐步减少，新建工程不发生计划外亏损的目标。
三是加强生产管理。积极做好复工复产工作，强化生产能力建设，强化安全质量管理，抓好海外项目生产组织。
四是落实重点改革任务。推进三项制度改革，落实系列改革任务，有序开展企业压减，力争到2020年底完成压减3户法人企业的目标。
五是增强创新驱动力。全面落实“三个转变”，加快信息化建设，加强管理创新，大力营造管理创新氛围，激发企业管理创新活力，促进企业高质量发展。
六是加强企业管理。认真落实局给任务、给要素、给服务、给压力、给奖惩“五给”，工程公司有能力、有规模、有效益、有文化、有信誉“五有”要求，推进子公司专业化、区域化发展，优化子公司的发展定位和市场布局，推动子公司做实专业领域和区域市场，逐步提升三级工程公司的生产能力、创效能力、市场竞争能力；持续推进管理实验室活动；落实好内控风险合规一体化建设工作。
七是加强风险防控。妥善应对债务风险、投资风险、国际化经营风险、安全质量环保风险。
提质增效专项行动共分三个阶段推进：一是4月15日至4月30日，宣传动员阶段，制订《实施方案》，细化措施、分解任务、全面动员和部署阶段。二是5月1日至11月30日，全面实施阶段。三是2020年12月1日至2021年2月28日，全面总结报告阶段。
《方案》要求各单位、各部门切实履行落实好专项行动的主体责任，加强组织领导，坚持统筹推进，积极落实，共同推进企业实现提质增效的预期目标。《方案》还对提质增效专项行动主要工作措施进行了责任分工。
（吴晓彭）
主要工作措施有七项：一是加强经营开发。坚定经营导向、把准经营方向。坚持以承包经营为主、投资经营为辅的经营导向，把经营工作重心放在承包经营上。优选投资项目，保持合理的投资规模。坚持到有鱼的地方钓鱼、到鱼肥的地方钓鱼，继续加大长三角、粤港澳大湾区、京津冀、黄河流域、长江经济带、城市群等区域的经营力度，进一步调整市场结构。继续拓展城轨、市政、公路、铁路、房建、水利电力、水务环保、老旧小区改造、军民融合工程等领域，更加积极地进入地下管廊、油气管网、装配式建筑、土地整理、植树造林等新兴市场，进一步调整产品结构；创新经营模式、提升经营质量。积极适应市场形势，推进合作经营、高端经营、产品经营、全领域经营。加强与地方投资平台、股份公司投资公司、大企业、设计院、资产及信托公司的战略合作，推进立体经营、区域协同，实现优势互补、共同发展；加强经营阵地和经营能力建设；优化经营要素配置；理顺海外业务体制机制，设立国际事业部作为局国际业务管理平台，统筹管理全局国际营销业务、外事管理和区域营销中心建设，监督全局海外工程项目履约情况，解决海外业务体制不畅、机制不活、人才缺失的问题。
二是提高经济效益。加强成本管控，优化项目组织模式，尽可能少设局指、区域经理部，减少管理层级，降低管理费支出。10亿元左右的项目原则上由一个工程公司管理。探索项目全额风险抵押、模拟股权、全员风险抵押、作业队经费承包+专项指标考核承包或全费用承包等经济责任承包模式，激发各层级积极创效的内生动力。定期开展经济活动分析，强化项目成本的过程管控；落实两金压降，坚守“两金增幅不超营业收入增幅”底线，对“两金”指标实施专项考核；加强二次经营，局建立从上而下的二次经营管理体系，加强二次经营的统一管理；提升资产质量，优化调整资产结构，提高资产经营水平和周转变现能力，同步强化表外资产管理，促进资源向资产转变、资产向资本转变；抓好亏损治理。营造“创效光荣、亏损可耻”的强大舆论氛围，全面确立效益至上的理念。从治理存量亏损和防止新增亏损两个方面开展工作，确保实现存量亏损逐步减少，新建工程不发生计划外亏损的目标。
三是加强生产管理。积极做好复工复产工作，强化生产能力建设，强化安全质量管理，抓好海外项目生产组织。
四是落实重点改革任务。推进三项制度改革，落实系列改革任务，有序开展企业压减，力争到2020年底完成压减3户法人企业的目标。
五是增强创新驱动力。全面落实“三个转变”，加快信息化建设，加强管理创新，大力营造管理创新氛围，激发企业管理创新活力，促进企业高质量发展。
六是加强企业管理。认真落实局给任务、给要素、给服务、给压力、给奖惩“五给”，工程公司有能力、有规模、有效益、有文化、有信誉“五有”要求，推进子公司专业化、区域化发展，优化子公司的发展定位和市场布局，推动子公司做实专业领域和区域市场，逐步提升三级工程公司的生产能力、创效能力、市场竞争能力；持续推进管理实验室活动；落实好内控风险合规一体化建设工作。
七是加强风险防控。妥善应对债务风险、投资风险、国际化经营风险、安全质量环保风险。
提质增效专项行动共分三个阶段推进：一是4月15日至4月30日，宣传动员阶段，制订《实施方案》，细化措施、分解任务、全面动员和部署阶段。二是5月1日至11月30日，全面实施阶段。三是2020年12月1日至2021年2月28日，全面总结报告阶段。
《方案》要求各单位、各部门切实履行落实好专项行动的主体责任，加强组织领导，坚持统筹推进，积极落实，共同推进企业实现提质增效的预期目标。《方案》还对提质增效专项行动主要工作措施进行了责任分工。
（吴晓彭）