A3版：党群园地
坚持学思践悟 推进基层党建减负提质
——二公司党委深化党建工作标准化纪实
刊发日期：2020-04-10 阅读次数： 作者：许光明
“上面千条线，下面一根针”，基层党建工作千头万绪、任务繁多。为破解瓶颈，推进全面从严治党在基层落地生根，切实增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，二公司党委在深化党建标准化、规范化方面做了一些探索。
学《条例》优化设置党支部
一年来，二公司党委把学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》作为一项重要的政治任务，充分借鉴开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的有效作法，坚持边学习边调研边推动，在真抓实干上下功夫，推进党的“三基建设”，落实“支部建在连上”。二公司党委在基层党组织建设方面多次召开党委办公会专题讨论，针对新形势下所属项目的党员人数不足50人、多数项目党工委下设仅一个直属党支部、架子队党支部受行政机构调整和党员调动频繁较为临时性等特点，加之有的党工委党员还不足10人、有的党工委书记在抓党建工作过多地寄予党支部、一些兼职的党支部书记在落实“三会一课”存在偏差等现状，借鉴兄弟单位经验做法，对基层党组织进行了撤并调整，将原有82个项目党工委和支部并行的党组织合并为41个项目党支部，原党工委书记经过公司党委推荐并由党员大会选举为新的支部书记，党支部按照3-5人的机构框架，同时选举产生了副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员等，项目部有作业队（站）的按党员数量和分布隶属设置党小组。
与此同时，二公司将项目工会工委与基层队工会组织合二为一设“项目工会”，将项目团工委与基层团支部合二为一设“项目团支部”。撤销了项目纪工委组织，项目党风廉政建设工作纳入党支部工作重要内容。
二公司党委通过党支部组织设置的进一步优化，减少了责任层级，实现了党建工作与项目管理同安排、同部署、同检查、同考核，使党支部真正成为党组织的战斗堡垒，成为党的全部工作和战斗力的基础。
精文件 务实管用建体系
二公司党委按照“废改立”的思路，围绕“把方向、管大局、保落实”这个根本，定期对现有党群制度文件进行全面清理，逐步形成了较为规范的《文件制度选编》《党支部工作指南》《党支部工作台帐》为主的党建工作体系，打出了一套集标准化、规范化的党建“组合拳”。
2020年开年以来，二公司党委借助疫情期居家网络办公的时机，紧扣全面从严治党主线，本着“短”“实”“精”的原则，再次对文件制度进行了大梳理大瘦身。一是力求文件简单精炼，如将《党群工作协理员管理办法》和《党群工作协理员考核评价办法》进行了合并，将《落实党风廉政建设责任制实施办法》和《落实党风廉政建设“两个责任”实施方案》进行了合并，将《舆情管理办法》《突发事件舆情应对实施细则》《网络评论员管理办法》进行了合并，将原组织部的“谈心谈话”与纪委的“廉洁谈话”文件合并；二是力求文件务实合规，如出台的《项目党支委会、班子会议议事规则》,明确了党支委会议重点是研究党建群团和干部人才的事项、项目班子会重点是研究生产经营管理的事项；三是力求文件有针对可操作，如出台的《党费收缴、使用、管理实施细则》,对实行年薪制、期薪制、岗薪制、计件制、承包制和待岗、内退、病休、离退休党员的党费交纳标准进行了应尽细化。此次汇编共收录文件45个，其中新修订15个，推进了文件制度从“大”到“精”的转变。
在汇编文件制度的基础上，二公司党委编印的《党支部工作指南》囊括了党的基本知识和企业文化理念等140余个词条、发展党员和党风廉政建设等相关文本范本17个，还编写了“三会一课”“怎么开”“怎么记”及各种会议纪要和汇报材料“怎么写”的格式范本27个；编印的《党支部工作台帐》收集了党支部工作中具体涉及的基本台帐、会议学习台帐、主题（专题）活动台帐、党风廉政台帐、宣传文化台帐、考核评价台帐58个，全面规范字体字号，统一标准样式，切实落实减负提质。
乘二公司机关深化改革的东风，二公司党群系统新并构的5个职能部门遵照职能职责，加速梳理各自工作清单和业务流程，更新《党建标准化—部门手册》，以此全面强化党建群团部门业务水平和指导基层的工作能力。
重考核 化宽为严保落实
建立和完善党建标准化工作体系，主要是解决党支部工作“做什么、怎么做、谁来做、怎么评、怎么改”的问题，只有抓住党支部工作考核评价这个“牛鼻子”，党支部工作才能有目标有动力有落实。
近年来，二公司党委根据中央关于加强国有企业党的建设新要求，结合局党建工作考核评价办法和公司落实党建工作责任制具体措施，对《二公司基层党建工作考核评价办法》多次修订，明确了季度考核7大板块35项内容74个子目，突出了年度考核以荣誉奖项等7个加分重点。
据了解，二公司在党建考核的评价机制上，加强“互联网+”党建线上线下融合，在不断的学思践悟中取其精华，推行“季度考核和年终考核相结合，以年终考核为主”和“定性考核与定量考核相结合，以定量考核为主”的新方式，增强了考核的科学性和实效性。季度定量考核主要采取清单式填空汇报，通过看得见、摸得着、见实效的事实和数据，力戒空话套话，既减轻了基层党务人员的工作负担，又让公司党委及时真实地掌握了基层党建工作的开展情况。
“抓住不落实的事+追究不落实的人=执行力”,这句写在二公司会议室多年的标语，已逐渐成为二公司的执行力文化理念。二公司党委对于党建工作现场检查、网络抽查等发现上报数据和事实与实际不吻合的，在下一季度考核时加倍扣分并对党支部书记提醒谈话，同时对考核触及“基本称职”这条红线的党支部书记及时进行履职约谈或诫勉谈话。
资料显示，二公司党委对2019年度具备考核条件的31个基层党组织进行了考核，其中对3个考核为优秀 （95分以上）、17个考核为良好 (85分—95分）的单位班子成员给予了奖励，对10个单位考核为合格（75-85分）的单位不奖不罚，对1个考核为基本合格（70-75分）的单位党支部书记予以诫勉。与此同时，二公司还对2019年度宣传报道完成较好的16个单位党政正职给予了奖励，对6个完成指标落后的单位党政正职给予了经济处罚。
二公司党委将党建考核结果直接运用于党政正职的评先评优和“四好领导班子”考核评价，确保了各单位党支部书记的全面从严治党“第一责任人”职责和班子成员党风廉政建设“一岗双责”履行到位，以党建工作的实际成效促进了企业各项目标任务落地落实。
（许光明）
学《条例》优化设置党支部
一年来，二公司党委把学习《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》作为一项重要的政治任务，充分借鉴开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的有效作法，坚持边学习边调研边推动，在真抓实干上下功夫，推进党的“三基建设”，落实“支部建在连上”。二公司党委在基层党组织建设方面多次召开党委办公会专题讨论，针对新形势下所属项目的党员人数不足50人、多数项目党工委下设仅一个直属党支部、架子队党支部受行政机构调整和党员调动频繁较为临时性等特点，加之有的党工委党员还不足10人、有的党工委书记在抓党建工作过多地寄予党支部、一些兼职的党支部书记在落实“三会一课”存在偏差等现状，借鉴兄弟单位经验做法，对基层党组织进行了撤并调整，将原有82个项目党工委和支部并行的党组织合并为41个项目党支部，原党工委书记经过公司党委推荐并由党员大会选举为新的支部书记，党支部按照3-5人的机构框架，同时选举产生了副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员等，项目部有作业队（站）的按党员数量和分布隶属设置党小组。
与此同时，二公司将项目工会工委与基层队工会组织合二为一设“项目工会”，将项目团工委与基层团支部合二为一设“项目团支部”。撤销了项目纪工委组织，项目党风廉政建设工作纳入党支部工作重要内容。
二公司党委通过党支部组织设置的进一步优化，减少了责任层级，实现了党建工作与项目管理同安排、同部署、同检查、同考核，使党支部真正成为党组织的战斗堡垒，成为党的全部工作和战斗力的基础。
精文件 务实管用建体系
二公司党委按照“废改立”的思路，围绕“把方向、管大局、保落实”这个根本，定期对现有党群制度文件进行全面清理，逐步形成了较为规范的《文件制度选编》《党支部工作指南》《党支部工作台帐》为主的党建工作体系，打出了一套集标准化、规范化的党建“组合拳”。
2020年开年以来，二公司党委借助疫情期居家网络办公的时机，紧扣全面从严治党主线，本着“短”“实”“精”的原则，再次对文件制度进行了大梳理大瘦身。一是力求文件简单精炼，如将《党群工作协理员管理办法》和《党群工作协理员考核评价办法》进行了合并，将《落实党风廉政建设责任制实施办法》和《落实党风廉政建设“两个责任”实施方案》进行了合并，将《舆情管理办法》《突发事件舆情应对实施细则》《网络评论员管理办法》进行了合并，将原组织部的“谈心谈话”与纪委的“廉洁谈话”文件合并；二是力求文件务实合规，如出台的《项目党支委会、班子会议议事规则》,明确了党支委会议重点是研究党建群团和干部人才的事项、项目班子会重点是研究生产经营管理的事项；三是力求文件有针对可操作，如出台的《党费收缴、使用、管理实施细则》,对实行年薪制、期薪制、岗薪制、计件制、承包制和待岗、内退、病休、离退休党员的党费交纳标准进行了应尽细化。此次汇编共收录文件45个，其中新修订15个，推进了文件制度从“大”到“精”的转变。
在汇编文件制度的基础上，二公司党委编印的《党支部工作指南》囊括了党的基本知识和企业文化理念等140余个词条、发展党员和党风廉政建设等相关文本范本17个，还编写了“三会一课”“怎么开”“怎么记”及各种会议纪要和汇报材料“怎么写”的格式范本27个；编印的《党支部工作台帐》收集了党支部工作中具体涉及的基本台帐、会议学习台帐、主题（专题）活动台帐、党风廉政台帐、宣传文化台帐、考核评价台帐58个，全面规范字体字号，统一标准样式，切实落实减负提质。
乘二公司机关深化改革的东风，二公司党群系统新并构的5个职能部门遵照职能职责，加速梳理各自工作清单和业务流程，更新《党建标准化—部门手册》，以此全面强化党建群团部门业务水平和指导基层的工作能力。
重考核 化宽为严保落实
建立和完善党建标准化工作体系，主要是解决党支部工作“做什么、怎么做、谁来做、怎么评、怎么改”的问题，只有抓住党支部工作考核评价这个“牛鼻子”，党支部工作才能有目标有动力有落实。
近年来，二公司党委根据中央关于加强国有企业党的建设新要求，结合局党建工作考核评价办法和公司落实党建工作责任制具体措施，对《二公司基层党建工作考核评价办法》多次修订，明确了季度考核7大板块35项内容74个子目，突出了年度考核以荣誉奖项等7个加分重点。
据了解，二公司在党建考核的评价机制上，加强“互联网+”党建线上线下融合，在不断的学思践悟中取其精华，推行“季度考核和年终考核相结合，以年终考核为主”和“定性考核与定量考核相结合，以定量考核为主”的新方式，增强了考核的科学性和实效性。季度定量考核主要采取清单式填空汇报，通过看得见、摸得着、见实效的事实和数据，力戒空话套话，既减轻了基层党务人员的工作负担，又让公司党委及时真实地掌握了基层党建工作的开展情况。
“抓住不落实的事+追究不落实的人=执行力”,这句写在二公司会议室多年的标语，已逐渐成为二公司的执行力文化理念。二公司党委对于党建工作现场检查、网络抽查等发现上报数据和事实与实际不吻合的，在下一季度考核时加倍扣分并对党支部书记提醒谈话，同时对考核触及“基本称职”这条红线的党支部书记及时进行履职约谈或诫勉谈话。
资料显示，二公司党委对2019年度具备考核条件的31个基层党组织进行了考核，其中对3个考核为优秀 （95分以上）、17个考核为良好 (85分—95分）的单位班子成员给予了奖励，对10个单位考核为合格（75-85分）的单位不奖不罚，对1个考核为基本合格（70-75分）的单位党支部书记予以诫勉。与此同时，二公司还对2019年度宣传报道完成较好的16个单位党政正职给予了奖励，对6个完成指标落后的单位党政正职给予了经济处罚。
二公司党委将党建考核结果直接运用于党政正职的评先评优和“四好领导班子”考核评价，确保了各单位党支部书记的全面从严治党“第一责任人”职责和班子成员党风廉政建设“一岗双责”履行到位，以党建工作的实际成效促进了企业各项目标任务落地落实。
（许光明）