
一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断强化政治监督
要持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,把学习与实践紧密结合起来,不断深化对党的十九大精神以及习近平总书记对中国中铁的重要指示精神的理解和把握,建立落实党中央决策部署和总书记重要指示批示工作台账,形成常态化机制,真正做到内化于心、外化于行,通过实际行动,做到“两个维护”。
要加强对落实党中央及上级重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神、落实全面从严治党责任情况的监督检查,严明政治纪律和政治规矩,确保政令畅通,确保权力在正确轨道上运行。坚决贯彻党中央和股份公司纪委部署要求,坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,切实做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控监督工作,坚持疫情防控工作部署到哪里,监督检查就跟进到哪里,对疫情防控监督工作过程发现的各种违规违纪行为,要严格执纪,严肃问责。
要加强对新形势下党内政治生活若干准则等党内法规制度执行情况的监督检查,着力纠正党内政治生活不认真不严肃,在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题。要严格执行重大事项请示报告制度,坚持权责明晰,既牢记授权有限,该请示的必须请示,该报告的必须报告,又牢记守土有责,该负责的必须负责,该担当的必须担当。
要按照“六围绕一加强”和“五个持续”要求深化内部政治巡察,紧盯重点人、重点事、重点问题,有序开展对相关党组织和党员干部的 “政治扫描”,把巡察与分析研判政治生态相结合,与整治群众反映强烈的问题相结合,与解决日常监督发现的突出问题相结合,形成监督合力,年内分两批对10个子分公司进行常规巡察,完成对所有子分公司的巡察全覆盖。
要举一反三高质量抓好国资委党委、股份公司党委、企业内部巡视巡察发现问题整改,各级党组织要落实主体责任,党委书记是第一责任人,班子成员要履行“一岗双责”,纪委既要督促党委抓好问题全面整改,还要加强自身问题的整改。要把巡视巡察整改与学习贯彻十九届四中全会精神、巩固主题教育成果、企业改革发展和日常监督有机结合起来。要适时开展巡视巡察整改“回头看”工作,对整改责任不落实、敷衍整改,甚至边改边犯的严肃问责,把巡视整改成果转化为推动企业发展的强大动力。
一以贯之强化作风建设,推动化风成俗、成为习惯
要持续巩固拓展落实中央八项规定精神成果,推动完善制度规定,紧抓重要时间节点,紧盯关键少数,开展“麻将风”“赌博风”等歪风陋习专项整治,对“四风”隐形变异新动向时刻防范、露头就打,对顶风违纪的从严从快查处,加大曝光力度,充分发挥群众监督和舆论监督作用。
要坚决破除形式主义、官僚主义,推动综合施治,健全长效机制,严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题,局机关要带头落实为基层减负的具体措施,着力纠正搞文山会海、检查评比考核过多过频、重痕迹轻实绩等现象。要在抓执行上下功夫,对工作不在状态、不担当、不作为的,搞形式主义、官僚主义的领导干部,坚决予以严肃问责。
一以贯之深化纪检监察体制改革,切实把制度优势转化为治理效能
要深刻认识企业纪检监察体制改革的重要意义,进一步健全全面从严治党制度,完善党内监督体系,推动党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委联动、一体落实。调整优化纪委职能配置、内设机构和人员编制,实行“收、管、办、审”分离,配强优化审查调查职能。三级公司党委要高度重视纪检体制改革,在纪检力量配备上只能加强,不能削弱。加强上级纪委对下级纪委的领导,严格落实“三个为主”要求。进一步规范纪委书记、副书记提名考察工作程序;要重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节,建立健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。涉及同级党委管理的在职干部案件、上级纪委交办要结果的案件以及其他案情重大复杂的案件,在拟立案审查前、拟给予党政纪重处分前,及时向上级纪委报告,并严格按照答复意见开展下一步工作;要建立纪委书记履职考核以上级纪委为主制度办法,从今年开始要严格按局新出台的规定加大对三级公司纪委书记履职考核,考核结果与薪酬、奖惩等挂钩。
要深入推进“三转”,各级纪检组织要进一步聚焦主责主业,突出政治监督,强化同级监督,提升“专责监督”效能;发挥党委反腐败协调小组职能作用,强化党委全过程、常态化领导,定期召开协调小组会议,通报问题、安排工作、形成合力。
要严格按照《监察法》以及中央纪委国家监委下发的系列配套制度规定,落实好政纪处分等规范性文件的废立改,和局有关部门通力配合处理好政纪处分精准执行。要加强与地方纪检监察机关、司法机关、审计机关、执法部门等沟通协调,相互通报信息,促进纪法贯通、法法衔接,建立健全审查调查协作配合机制。
一以贯之强化“三不”体系建设,切实做到标本兼治
要始终保持高压态势,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,精准有力惩治腐败。要坚决查处巡视整改不力、搞虚假整改等违反政治纪律问题;坚决查处党的十八大以来不收敛不收手,严重损害企业和职工的腐败问题。要践行“三个区分开来”重要要求,鼓励干事创业,为担当者担当,为负责者负责;对于主动坦白交待问题、积极配合审查调查的要给出路、给政策、给机会,做到宽严相济。要组织开展审查调查安全自查自纠、严守安全底线。
要深化“一案一建议”,针对初步核实、纪律审查、监督执纪过程中发现的普遍性、系统性和典型性的问题,向责任单位提出建议,限期整改。组织开展审查调查安全自查自纠、严守安全底线。要进一步扎牢不能腐的笼子,完善制约招标投标、物资采购、劳务分包、干部选用等重点领域关键环节的权力运行的制度机制。要大力推行“一案一整改”工作,要把“一案一整改”融入 “心廉”文化建设,年内要召开一次“心廉”文化建设经交流会,从源头上筑牢思想防线,增强不想腐的自觉。
一以贯之做实做细监督职责,保证权力在正确的轨道上运行
要发挥纪委专责监督作用,加强对权力运行的监督。建好领导人员廉政活页夹,履行好人事任免初期酝酿、前置程序工作,实事求是回复廉政建议,把好选人用人廉洁关口。
要督促党组织书记履行好第一责任人职责,对企业重要问题亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督导,推动“主体责任”的落实。要认真做好对同级班子成员画像工作,督促各级领导子成员落实好“一岗双责”,抓好分管系统和领域的党风廉政建设;强化上级纪委对下级党组织的监督,紧盯关键少数、关键岗位,严格日常监督。
要坚持不懈探索强化监督职能,督促各职能部门好发挥监督作用,做实职能监督,对监督情况实行台账化管理,推动职能监督制度化规范化。
要通过开展专项检查、联合检查、专项治理、深化项目廉洁风险防控等手段对领导人员廉洁从业、利益输送、权力寻租等重点敏感问题进行拉网式检查,畅通群众监督、网络监督、舆论监督渠道,铲除滋生腐败的温床和土壤。
一以贯之加强自身建设,真正做到勇担当、善斗争
要加强政治建设。各级纪检组织、广大纪检干部要自觉在股份公司纪委和局党委的双重领导下开展工作,定期报告工作情况。经常与党章、与总书记重要讲话要求、与新时代好干部标准对标对表,切实加强理论武装,提高政治站位,践行初心使命;严格执行 《中国共产党支部工作条例 (试行)》,纪委班子成员带头严肃党内政治生活,自觉参加所在支部“主题党日”活动,给党员上党课,烧旺党性锤炼“大熔炉”。
要结合“学习、分享、运用、提升”活动,加强学习培训,组织一次纪检综合业务培训班和案卷标准化建设评比。开展以老带新、以案代训活动,不断深化子分公司纪委书记带队交叉办案新方式,推广试点范围,让更多的子分公司纪委书记参与案件查办,解决子分公司纪委书记自身办案能力不足,预防压案不办、处理畸轻畸重等现象,多途径、全方位推进纪检监察干部队伍能力建设。要加强纪检人才库建设,优先从人才库中选拔选用。