A1版：集团新闻
注重“五个坚持”促进量质齐升 为企业发展提供坚强任务保障
刊发日期：2020-03-13 阅读次数： 作者：经营开发部
在3月13日中国中铁召开的经营工作视频会议上，中铁五局获得中国中铁2019年经营开发先进单位荣誉。去年，中铁五局始终注重坚持解放思想、坚持夯实基础、坚持效益至上、坚持创新经营、坚持合规经营，实现了经营规模和质量同步提升。全年完成新签合同额1278.78亿元，增长52.7%。主要做法是：
一、坚持解放思想，牢牢把握经营发展方向
2019年，局相继召开了经营开发专题会，经营开发暨项目管理重点工作会，经济活动分析会和经营工作推进会，分析和研判当前市场发展形势，要求全局要解放思想，适应市场，以高质量经营推动企业高质量发展。一年来，坚持树立以客户为中心的思想，增强市场意识，有力地提升了市场化经营水平。一是大力拓展新兴领域市场。通过分析和把握市场形势，积极响应国家和行业倡导，加大对大企业、大业主和效益好、条件优的领域区域的经营力度，提高企业立体化经营水平。二是调整经营资源布局。在巩固云贵、西北等传统优势区域市场的同时，加大向华东、华南、华北经济发达区域的经营力量转移下沉的力度，通过经营资源有序的投入，完善经营网点的布局，将经营触角延伸到部分发达省份的重点地级市，实现了主要经营市场逐步向经济发达的长三角、粤港澳大湾区、京津冀的转移。2019年华东、华南区域新签合同额完成都超过百亿元，市场结构调整初见成效。
二、坚持夯实基础，不断提升经营开发能力
一是加强经营阵地建设。构建覆盖全国的8个区域指挥部，在全国31个省（直辖市、自治区）设置了32个经营分公司，经营机构实现了国内省市全覆盖，并覆盖到部分地州市，形成了较为合理的经营机构布局。二是强化经营组织建设。统筹规划各子公司的经营区域，有效实现经营主体责任转移。局根据各子公司的特点以及在建项目在全国的分布情况对其经营区域统一规划，每个子公司在全国限定最多不超过十个省份做为经营区域，每个省份一般最多三个子公司做为重点或次重点配合单位，个别省份不超过五个。严控并递减子公司经营资源，有序地将经营一线力量从子公司向局区域经营机构转移。三是优化经营队伍建设。组织对区域指人员履职情况开展专项考核，通过多方位、多角度考核识别干部、甄别干部，有15名不适合现职岗位的中层调整回原单位任职。通过纵向、横向调整，将合适的干部放在合适的岗位上，使得经营干部队伍更加精干、更加高效。通过不断的人员调整优化，逐步建立起真正满足区域经营的经营精英队伍。四是加强市场化激励措施。建立以营销提成制为主，多种薪酬制度为辅的区域经营收入分配和考核管理体系，其核心为“自主经营、业绩衡量收入、刚性兑现、分类施策”的营销提成制，营销提成与自主承揽额挂钩，突出经营成果，实行“一标一提、总额包干、按劳分配、季度兑现”的原则。五是加强经营要素建设。去年新增特级资质1项，特级资质总数达到6项，成为业内为数不多的“六特”企业；在水利部和黑龙江、河南、陕西、安徽、青海等省的水利、公路领域获得AA级信用评级，铁路信用评价良好；新增各类一建执业资格证书291人次，人证匹配、企业业绩等其它经营要素建设均取得了长足进步。
三、坚持效益至上，坚定不移提升中标质量
一是坚持效益优先，加大结构调整力度。加大城轨、市政、公路、水利电力、棚户区改造等效益相对较好领域的经营力度，进军污水治理、植树造林、环境保护、军民融合等工程领域。产品结构调整取得了显著成效。二是坚持关口前移，注重经营质量提升。认真贯彻“六坚持、六着力”的要求，注重提升经营规模的同时，更加注重经营质量的提升，不为中标而中标，坚持有所为、有所不为，把中标质量放在首位，加大优质标段的经营力度。通过加强标前调查、成本测算和投标评审，提高项目中标质量。通过加强合同评审，注重合同条款的完善，化解地质勘察风险、现场条件变化风险、合同支付风险等，为项目效益保驾护航。去年以来，全局通过投标评审，因为项目效益差被否决、放弃投标的项目达52个，尤其是在铁路投标方面，特别关注项目效益和风险的均衡性，主动放弃了双龙铁路、成自铁路隧道标、张掖三四线先期标乌鞘岭隧道、长益常1标等项目（标段）的投标。
四、坚持创新经营，因地制宜运用多种经营
坚持贯彻承包经营为主、投资经营为辅的方针政策同时，有效创新经营模式。一是扩大经营层面。针对地方政府及其投资平台、大企业、设计院等开展合作经营，签订政企、企企、院企战略合作协议19份，通过推进合作经营承揽项目20个。二是创新合作模式。实施了股权投资+施工总承包、履约保证金+工程总承包、PPP+施工总承包等经营模式，取得了较好成效。加大与央企（铁二院、中物院、中信水务、中车集团）、地方龙头国企（如与浙江交工、陕西林业、青海交控），通过强强联合，建立战略合作伙伴关系，参股成立合资公司等多种合作模式，以资源换市场、以品牌换市场、以信誉换市场。三是加大投资经营。坚持以投资带动主业、以投资谋求发展理念，积极参与投资建设，抓好重点投资项目的落地。重点是推进遵义项目、五公司郴州棚改、湘潭棚户区改造、贵阳和尚坡项目的投资建设。四是加强经营策划。
五、坚持合规经营，全力以赴防范经营风险
局高度重视经营风险防范，完善了全局的合规体系建设并且制定了合规相关制度，制定了区域经营法纪风险防范的相关制度文件，制定了规范企业投融资经营风险防控的相关制度文件。对所有经营人员系统开展防范经营风险的培训，做到全覆盖，把坚持依法经营、合规经营，树立主要依靠信誉、品牌和企业实力进行经营，坚持按规则、按制度规矩办事的理念贯彻到每一个经营人员。所有经营人员在日常经营活动中遵守各项法律法规及规章制度，严守底线，全年未发生因违规经营被取消中标资格和被国家及地方政府相关管理部门通报处罚的情况，所有经营人员没有因违规经营受到纪检部门调查的情况。 （经营开发部）
一、坚持解放思想，牢牢把握经营发展方向
2019年，局相继召开了经营开发专题会，经营开发暨项目管理重点工作会，经济活动分析会和经营工作推进会，分析和研判当前市场发展形势，要求全局要解放思想，适应市场，以高质量经营推动企业高质量发展。一年来，坚持树立以客户为中心的思想，增强市场意识，有力地提升了市场化经营水平。一是大力拓展新兴领域市场。通过分析和把握市场形势，积极响应国家和行业倡导，加大对大企业、大业主和效益好、条件优的领域区域的经营力度，提高企业立体化经营水平。二是调整经营资源布局。在巩固云贵、西北等传统优势区域市场的同时，加大向华东、华南、华北经济发达区域的经营力量转移下沉的力度，通过经营资源有序的投入，完善经营网点的布局，将经营触角延伸到部分发达省份的重点地级市，实现了主要经营市场逐步向经济发达的长三角、粤港澳大湾区、京津冀的转移。2019年华东、华南区域新签合同额完成都超过百亿元，市场结构调整初见成效。
二、坚持夯实基础，不断提升经营开发能力
一是加强经营阵地建设。构建覆盖全国的8个区域指挥部，在全国31个省（直辖市、自治区）设置了32个经营分公司，经营机构实现了国内省市全覆盖，并覆盖到部分地州市，形成了较为合理的经营机构布局。二是强化经营组织建设。统筹规划各子公司的经营区域，有效实现经营主体责任转移。局根据各子公司的特点以及在建项目在全国的分布情况对其经营区域统一规划，每个子公司在全国限定最多不超过十个省份做为经营区域，每个省份一般最多三个子公司做为重点或次重点配合单位，个别省份不超过五个。严控并递减子公司经营资源，有序地将经营一线力量从子公司向局区域经营机构转移。三是优化经营队伍建设。组织对区域指人员履职情况开展专项考核，通过多方位、多角度考核识别干部、甄别干部，有15名不适合现职岗位的中层调整回原单位任职。通过纵向、横向调整，将合适的干部放在合适的岗位上，使得经营干部队伍更加精干、更加高效。通过不断的人员调整优化，逐步建立起真正满足区域经营的经营精英队伍。四是加强市场化激励措施。建立以营销提成制为主，多种薪酬制度为辅的区域经营收入分配和考核管理体系，其核心为“自主经营、业绩衡量收入、刚性兑现、分类施策”的营销提成制，营销提成与自主承揽额挂钩，突出经营成果，实行“一标一提、总额包干、按劳分配、季度兑现”的原则。五是加强经营要素建设。去年新增特级资质1项，特级资质总数达到6项，成为业内为数不多的“六特”企业；在水利部和黑龙江、河南、陕西、安徽、青海等省的水利、公路领域获得AA级信用评级，铁路信用评价良好；新增各类一建执业资格证书291人次，人证匹配、企业业绩等其它经营要素建设均取得了长足进步。
三、坚持效益至上，坚定不移提升中标质量
一是坚持效益优先，加大结构调整力度。加大城轨、市政、公路、水利电力、棚户区改造等效益相对较好领域的经营力度，进军污水治理、植树造林、环境保护、军民融合等工程领域。产品结构调整取得了显著成效。二是坚持关口前移，注重经营质量提升。认真贯彻“六坚持、六着力”的要求，注重提升经营规模的同时，更加注重经营质量的提升，不为中标而中标，坚持有所为、有所不为，把中标质量放在首位，加大优质标段的经营力度。通过加强标前调查、成本测算和投标评审，提高项目中标质量。通过加强合同评审，注重合同条款的完善，化解地质勘察风险、现场条件变化风险、合同支付风险等，为项目效益保驾护航。去年以来，全局通过投标评审，因为项目效益差被否决、放弃投标的项目达52个，尤其是在铁路投标方面，特别关注项目效益和风险的均衡性，主动放弃了双龙铁路、成自铁路隧道标、张掖三四线先期标乌鞘岭隧道、长益常1标等项目（标段）的投标。
四、坚持创新经营，因地制宜运用多种经营
坚持贯彻承包经营为主、投资经营为辅的方针政策同时，有效创新经营模式。一是扩大经营层面。针对地方政府及其投资平台、大企业、设计院等开展合作经营，签订政企、企企、院企战略合作协议19份，通过推进合作经营承揽项目20个。二是创新合作模式。实施了股权投资+施工总承包、履约保证金+工程总承包、PPP+施工总承包等经营模式，取得了较好成效。加大与央企（铁二院、中物院、中信水务、中车集团）、地方龙头国企（如与浙江交工、陕西林业、青海交控），通过强强联合，建立战略合作伙伴关系，参股成立合资公司等多种合作模式，以资源换市场、以品牌换市场、以信誉换市场。三是加大投资经营。坚持以投资带动主业、以投资谋求发展理念，积极参与投资建设，抓好重点投资项目的落地。重点是推进遵义项目、五公司郴州棚改、湘潭棚户区改造、贵阳和尚坡项目的投资建设。四是加强经营策划。
五、坚持合规经营，全力以赴防范经营风险
局高度重视经营风险防范，完善了全局的合规体系建设并且制定了合规相关制度，制定了区域经营法纪风险防范的相关制度文件，制定了规范企业投融资经营风险防控的相关制度文件。对所有经营人员系统开展防范经营风险的培训，做到全覆盖，把坚持依法经营、合规经营，树立主要依靠信誉、品牌和企业实力进行经营，坚持按规则、按制度规矩办事的理念贯彻到每一个经营人员。所有经营人员在日常经营活动中遵守各项法律法规及规章制度，严守底线，全年未发生因违规经营被取消中标资格和被国家及地方政府相关管理部门通报处罚的情况，所有经营人员没有因违规经营受到纪检部门调查的情况。 （经营开发部）