A2版：施工生产
中国中铁对当前安全生产工作提出五点要求
刊发日期：2019-12-06 阅读次数： 作者：吴晓彭
综合消息 为强化安全生产风险管控，严防生产安全事故发生，近日，中国中铁下发《通报》对当前的安全生产工作提出五点要求：
一是要进一步提高安全生产风险管控意识。当前，接近岁末年初，北方气候严寒、暴雪、冰冻，年底抢工、节假日人心浮动等各种不安全因素交错叠加。各单位和项目要在加快施工进度、确保产值工期、满足业主要求的同时，充分认清当前安全生产工作的艰巨性和复杂性，切实强化安全风险意识，坚持安全红线和底线思维，坚持警钟长鸣、常抓不懈。各级领导要亲力亲为，落实责任，深入查找管理短板和漏洞，抓细抓实安全生产各项工作，做足做严安全生产各项防范措施，切实抓好源头防范，认真落实企业和项目的主体责任，强化岁末年初安全管控，确保企业安全生产形势稳定。
二是要进一步加强危大工程安全管控。各单位和项目要进一步强化安全风险辨识、评估、管控，强化专项方案的编制、评审、审批手续，强化安全措施的制定及实施。对隧道暗挖、盾构掘进、深基坑施工等高危工程，在制定专项方案时，要充分考虑施工周边环境安全风险、设计风险因素影响，采取安全可靠的工艺工法，制定切实可行的安全保证措施，并根据实际情况不断优化，确保施工方案安全。要制定针对性应急预案，并组织演练，备足应急资源，提升应急处置能力。
三是要建立完善重大危险源“管“监”安全风险责任清单。各单位和项目要持续推进“管”“监”责任落实工作。建立健全安全生产责任制和责任矩阵，明确各层级、各职能部门、各管控环节的安全责任，通过各系统各司其职、各尽其责，实现以“管”的过程控制、“监”的检查纠偏共同保安全，形成“管”“监”合力，真正构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强安全生产源头预防预控。要按照“管”“监”原理，根据各部门职责，将重大安全风险源的每条预控措施落实到人，落实到岗，确保方案、措施执行到位。
四是要切实加强隧道等地下工程防坍塌施工管控。各单位和项目要认真落实《隧道施工安全九条规定》有关要求，严格按照设计、规范、施组方案组织施工，严格执行“管超前、严注浆、短开挖、强支护、快封闭、勤量测”的隧道施工原则，严禁擅自改变开挖工法和加大开挖进尺；要切实做好地质素描、超前地质预报和监控量测工作；要严格按设计施作超前支护和初期支护，加强施工组织，提高施工效率和质量，以支护质量安全保证施工安全；对隧道等地下工程地质类别突变地段，要结合超前地质预报结果，及时调整施工方案，增加施工措施，确保施工安全。
五是要全面开展安全生产集中整治。各单位要按照《中国中铁股份有限公司开展安全生产集中整治工作实施方案》，切实抓好集中整治工作。特别是要对不良地质隧道及地下工程项目进行拉网式排查，要把安全风险源辨识是否到位、方案制定评审审批是否合规、安全保证措施是否可靠、现场执行是否落实等作为重点检查整治内容。对现场不按工法施工、超前支护施做不到位、初期支护质量不合格、超前地质预报不按方案落实、监控量测走形式等不符合设计、规范标准、股份公司卡控红线要求的问题，要从严从重处罚。要督促项目部针对发现的隐患或问题，认真整改闭合，全面排查和及时消除项目施工生产中存在的安全隐患、管理漏洞和薄弱环节，确保安全生产有序可控。 （吴晓彭）
一是要进一步提高安全生产风险管控意识。当前，接近岁末年初，北方气候严寒、暴雪、冰冻，年底抢工、节假日人心浮动等各种不安全因素交错叠加。各单位和项目要在加快施工进度、确保产值工期、满足业主要求的同时，充分认清当前安全生产工作的艰巨性和复杂性，切实强化安全风险意识，坚持安全红线和底线思维，坚持警钟长鸣、常抓不懈。各级领导要亲力亲为，落实责任，深入查找管理短板和漏洞，抓细抓实安全生产各项工作，做足做严安全生产各项防范措施，切实抓好源头防范，认真落实企业和项目的主体责任，强化岁末年初安全管控，确保企业安全生产形势稳定。
二是要进一步加强危大工程安全管控。各单位和项目要进一步强化安全风险辨识、评估、管控，强化专项方案的编制、评审、审批手续，强化安全措施的制定及实施。对隧道暗挖、盾构掘进、深基坑施工等高危工程，在制定专项方案时，要充分考虑施工周边环境安全风险、设计风险因素影响，采取安全可靠的工艺工法，制定切实可行的安全保证措施，并根据实际情况不断优化，确保施工方案安全。要制定针对性应急预案，并组织演练，备足应急资源，提升应急处置能力。
三是要建立完善重大危险源“管“监”安全风险责任清单。各单位和项目要持续推进“管”“监”责任落实工作。建立健全安全生产责任制和责任矩阵，明确各层级、各职能部门、各管控环节的安全责任，通过各系统各司其职、各尽其责，实现以“管”的过程控制、“监”的检查纠偏共同保安全，形成“管”“监”合力，真正构建安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,加强安全生产源头预防预控。要按照“管”“监”原理，根据各部门职责，将重大安全风险源的每条预控措施落实到人，落实到岗，确保方案、措施执行到位。
四是要切实加强隧道等地下工程防坍塌施工管控。各单位和项目要认真落实《隧道施工安全九条规定》有关要求，严格按照设计、规范、施组方案组织施工，严格执行“管超前、严注浆、短开挖、强支护、快封闭、勤量测”的隧道施工原则，严禁擅自改变开挖工法和加大开挖进尺；要切实做好地质素描、超前地质预报和监控量测工作；要严格按设计施作超前支护和初期支护，加强施工组织，提高施工效率和质量，以支护质量安全保证施工安全；对隧道等地下工程地质类别突变地段，要结合超前地质预报结果，及时调整施工方案，增加施工措施，确保施工安全。
五是要全面开展安全生产集中整治。各单位要按照《中国中铁股份有限公司开展安全生产集中整治工作实施方案》，切实抓好集中整治工作。特别是要对不良地质隧道及地下工程项目进行拉网式排查，要把安全风险源辨识是否到位、方案制定评审审批是否合规、安全保证措施是否可靠、现场执行是否落实等作为重点检查整治内容。对现场不按工法施工、超前支护施做不到位、初期支护质量不合格、超前地质预报不按方案落实、监控量测走形式等不符合设计、规范标准、股份公司卡控红线要求的问题，要从严从重处罚。要督促项目部针对发现的隐患或问题，认真整改闭合，全面排查和及时消除项目施工生产中存在的安全隐患、管理漏洞和薄弱环节，确保安全生产有序可控。 （吴晓彭）