A1版：集团新闻
开展质量提升推进高质量发展行动实施方案
刊发日期：2019-12-06 阅读次数： 作者：局企业发展部
长沙讯11月28日，中铁五局印发了开展质量提升推进高质量发展行动的实施方案，主要内容如下:
《实施方案》明确了提升高质量发展行动的指导思想、基本原则、主要目标。“十三五”后两年，重点推进落实经营发展“一二三”的总体思路和目标：“一”即坚持初步建成中国中铁领军企业这一战略目标不动摇。“二”即聚力经营开发和项目管理这两大中心任务，通过聚力经营开发，实现发展规模稳中有进；通过聚力项目管理，实现经济效益显著改观，企业信誉持续提升。“三”即实现三个明显改善：经济规模指标明显改善，达到股份公司工程局前四水平；经济质量指标明显改善，达到股份公司工程局前五水平；职工生活明显改善，收入与效益同步增长，员工“五险一金”按时足额缴纳。
从2021年到2023年，再经过3年的努力，基本实现企业的高质量发展目标。到2025年，把我局全面建成中国中铁领军企业，成为“行业领先、国内一流”的优秀施工企业。全局综合实力、市场竞争力、发展质量、职工生活水平全面提升，成为中国中铁工程局中各项生产经营指标领先的先进企业。
《实施方案》明确了推进高质量发展行动的主要工作内容是：构建 “四大体系”、实施“六大工程”、实现“十项提升”。“四大体系”即构建运转高效的公司治理体系、立体协同的经营开发体系、实用实在的创新管理体系、防范有效的风险管控体系。
“六大工程”：一是实施人才队伍建设工程。着力优化领导人员队伍、市场营销队伍、国际化队伍、投融资队伍、项目管理队伍、高技能人才队伍、复合型党群工作人才队伍“八支人才队伍”建设；二是实施科技兴企工程；三是实施企业效益提升工程。要在源头经营上、管理创效上、治亏解困上精准发力，新上项目杜绝亏损，目前亏损项目减少30%以上，全局项目毛利率每年提高1个百分点以上；四是实施国际化经营工程。到2023年末，力争实现海外营业收入占全局总营业收入的10%以上；五是实施信息化建设工程，建设数字化中铁五局，实现90%三级单位达到信息化A级水平，90%业务管理通过信息化措施落地，整体信息化应用达到行业先进水平；六是实施党的建设工程。
“十项提升”：一是提升企业发展水平。坚持调结构，加强计划单列市和京津冀、长三角、珠三角等经济发达地区的市场布局，到有鱼的地方钓鱼，到鱼肥的地方钓鱼；调整产品结构，巩固铁路市场、发展路外市场、扩大海外市场、迅速进入新兴市场。坚持促转型，坚持以承包经营为主、投资经营为辅的理念，把经营重心放在承包经营上。坚持强管理，积极构建以全面预算、内控风险、业绩考核管理为核心的管控体系。坚持提质量；二是提升企业整体效率。要在深化改革上、创新驱动上、执行落实上精准发力。通过深化改革和创新驱动，不断优化资源要素配置，激发员工活力，全局人均劳动生产率、人均创效水平分别增长5%和10%以上；三是提升企业市场信誉。要在工程履约上、风险管控上、履行社会责任上精准发力，坚持落实 “现场保市场”的经营发展理念，全力确保铁路市场信用评价排名长期保持A类；公路市场信用评价新增3至5个A级或AA级省份；城市地铁或者轻轨项目业主考核排名进入三分之一以内，有条件的项目确保第一；四是提升工程产品和服务质量；五是提升专业化水平；六是提升企业成本管控能力。树立微观成本管理很重要，宏观成本管理更重要理念，把宏观成本管理摆在更加突出的地位，切实破除项目成本管理的体制性弊端，切实转变公司法人管项目的理念和职能，把法人管项目和项目经理负责制有机结合起来，从宏观、微观以及综合施策等多方面入手，突出“转职能、补短板、搭平台、促协同、夯基础、育队伍”六大任务，全面推动企业降本增效能力再提升；七是提升三级工程公司发展能力。坚持“五给五有”总体要求，着力解决三级工程公司能力不强、效率不高、效益不好，甚至长期处于亏损或潜亏状态的难点和重点问题，加大三级工程公司改革创新力度，实现三级工程公司做强做优做大。到2023年末，力争培育年营业额100亿以上的三级工程公司1-2家，多数三级工程公司年营业额在50亿元以上；八是提升安全生产管理水平。按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，深入推进“管”、“监”责任落实，强化企业和项目主体责任、领导第一责任、部门职能责任、员工岗位切身责任，实行专业管理、专职监督。到2023年，每百亿营业额责任死亡人数控制在0.8人以内，杜绝较大及以上责任安全事故；九是提升企业品牌影响力；十是提升员工权益保障。
推进高质量发展行动分三个阶段：制定方案，全面启动阶段。时间自2019年11月至12月；逐项提升，协同推进阶段。时间自2019年12月至2023年10月。一是局机关各部门按照《实施方案》组织指导本业务系统开展质量提升专项行动，并按年度对效果进行阶段检验；二是各单位按照本单位《实施细则》，推进专项提升，组织开展各项专项提升活动，定期上报阶段性工作总结；总结评价，持续推进阶段。时间自2023年11月至12月。各单位认真总结，巩固提升行动的好做法好经验，局对好的经验和改革措施表彰推广，并建立质量提升行动的长效机制，推动企业高质量发展。
《实施方案》强调开展质量提升、推进企业高质量发展行动涉及企业经营管理方方面面，是一项系统工程、复杂工程，需要统筹规划，积极稳妥推进。全局上下要统一思想认识，加强组织领导，推动行动深入开展，确保取得实效。
《实施方案》还对开展质量提升推进高质量发展行动的主要任务进行了分工、量化了指标。 （局企业发展部）
《实施方案》明确了提升高质量发展行动的指导思想、基本原则、主要目标。“十三五”后两年，重点推进落实经营发展“一二三”的总体思路和目标：“一”即坚持初步建成中国中铁领军企业这一战略目标不动摇。“二”即聚力经营开发和项目管理这两大中心任务，通过聚力经营开发，实现发展规模稳中有进；通过聚力项目管理，实现经济效益显著改观，企业信誉持续提升。“三”即实现三个明显改善：经济规模指标明显改善，达到股份公司工程局前四水平；经济质量指标明显改善，达到股份公司工程局前五水平；职工生活明显改善，收入与效益同步增长，员工“五险一金”按时足额缴纳。
从2021年到2023年，再经过3年的努力，基本实现企业的高质量发展目标。到2025年，把我局全面建成中国中铁领军企业，成为“行业领先、国内一流”的优秀施工企业。全局综合实力、市场竞争力、发展质量、职工生活水平全面提升，成为中国中铁工程局中各项生产经营指标领先的先进企业。
《实施方案》明确了推进高质量发展行动的主要工作内容是：构建 “四大体系”、实施“六大工程”、实现“十项提升”。“四大体系”即构建运转高效的公司治理体系、立体协同的经营开发体系、实用实在的创新管理体系、防范有效的风险管控体系。
“六大工程”：一是实施人才队伍建设工程。着力优化领导人员队伍、市场营销队伍、国际化队伍、投融资队伍、项目管理队伍、高技能人才队伍、复合型党群工作人才队伍“八支人才队伍”建设；二是实施科技兴企工程；三是实施企业效益提升工程。要在源头经营上、管理创效上、治亏解困上精准发力，新上项目杜绝亏损，目前亏损项目减少30%以上，全局项目毛利率每年提高1个百分点以上；四是实施国际化经营工程。到2023年末，力争实现海外营业收入占全局总营业收入的10%以上；五是实施信息化建设工程，建设数字化中铁五局，实现90%三级单位达到信息化A级水平，90%业务管理通过信息化措施落地，整体信息化应用达到行业先进水平；六是实施党的建设工程。
“十项提升”：一是提升企业发展水平。坚持调结构，加强计划单列市和京津冀、长三角、珠三角等经济发达地区的市场布局，到有鱼的地方钓鱼，到鱼肥的地方钓鱼；调整产品结构，巩固铁路市场、发展路外市场、扩大海外市场、迅速进入新兴市场。坚持促转型，坚持以承包经营为主、投资经营为辅的理念，把经营重心放在承包经营上。坚持强管理，积极构建以全面预算、内控风险、业绩考核管理为核心的管控体系。坚持提质量；二是提升企业整体效率。要在深化改革上、创新驱动上、执行落实上精准发力。通过深化改革和创新驱动，不断优化资源要素配置，激发员工活力，全局人均劳动生产率、人均创效水平分别增长5%和10%以上；三是提升企业市场信誉。要在工程履约上、风险管控上、履行社会责任上精准发力，坚持落实 “现场保市场”的经营发展理念，全力确保铁路市场信用评价排名长期保持A类；公路市场信用评价新增3至5个A级或AA级省份；城市地铁或者轻轨项目业主考核排名进入三分之一以内，有条件的项目确保第一；四是提升工程产品和服务质量；五是提升专业化水平；六是提升企业成本管控能力。树立微观成本管理很重要，宏观成本管理更重要理念，把宏观成本管理摆在更加突出的地位，切实破除项目成本管理的体制性弊端，切实转变公司法人管项目的理念和职能，把法人管项目和项目经理负责制有机结合起来，从宏观、微观以及综合施策等多方面入手，突出“转职能、补短板、搭平台、促协同、夯基础、育队伍”六大任务，全面推动企业降本增效能力再提升；七是提升三级工程公司发展能力。坚持“五给五有”总体要求，着力解决三级工程公司能力不强、效率不高、效益不好，甚至长期处于亏损或潜亏状态的难点和重点问题，加大三级工程公司改革创新力度，实现三级工程公司做强做优做大。到2023年末，力争培育年营业额100亿以上的三级工程公司1-2家，多数三级工程公司年营业额在50亿元以上；八是提升安全生产管理水平。按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，深入推进“管”、“监”责任落实，强化企业和项目主体责任、领导第一责任、部门职能责任、员工岗位切身责任，实行专业管理、专职监督。到2023年，每百亿营业额责任死亡人数控制在0.8人以内，杜绝较大及以上责任安全事故；九是提升企业品牌影响力；十是提升员工权益保障。
推进高质量发展行动分三个阶段：制定方案，全面启动阶段。时间自2019年11月至12月；逐项提升，协同推进阶段。时间自2019年12月至2023年10月。一是局机关各部门按照《实施方案》组织指导本业务系统开展质量提升专项行动，并按年度对效果进行阶段检验；二是各单位按照本单位《实施细则》，推进专项提升，组织开展各项专项提升活动，定期上报阶段性工作总结；总结评价，持续推进阶段。时间自2023年11月至12月。各单位认真总结，巩固提升行动的好做法好经验，局对好的经验和改革措施表彰推广，并建立质量提升行动的长效机制，推动企业高质量发展。
《实施方案》强调开展质量提升、推进企业高质量发展行动涉及企业经营管理方方面面，是一项系统工程、复杂工程，需要统筹规划，积极稳妥推进。全局上下要统一思想认识，加强组织领导，推动行动深入开展，确保取得实效。
《实施方案》还对开展质量提升推进高质量发展行动的主要任务进行了分工、量化了指标。 （局企业发展部）