A3版：党群园地
以党建标准化提升党建科学化水平
刊发日期：2019-04-12 阅读次数： 作者：
二公司许光明胡凯张小俊
近年来，二公司党委以党建实验室活动为抓手，努力打造“党建目标定量、工作任务具体、实施过程规范、评价考核精细”的项目党建标准化格局，不断提升党建科学化水平。
落实标准化：固化外化量化
党建标准化，就是指导和落实党的建设的一套目标、制度、流程、载体和方法，并通过可量化的考核指标、考核体系等，形成最佳的工作秩序，提升党建工作的效率和质量。
文件制度标准化——固化于制。要抓好党建标准化，务必从抓制度标准化着手。一直以来，二公司党委按照“废改立”的思路，定期对现用党群制度文件全面清理，对不合适宜的工作制度进行修订或废止，围绕抓基层打基础这个根本，增补和修订了一系列新的制度文件，逐步形成了较为规范的党建工作制度体系。2017年以来，二公司党委紧扣全面从严治党主线，出台了《二公司落实党建工作责任制实施办法》等16项制度，废止相关制度文件6个，汇编了《党建标准化——工作制度文件选编》，涵盖了党群七个部门48个指导性有效文件。《选编》既是基层党组织工作的重要依据，又是基层党组织学习的基本教材，也是公司党委检查衡量基层党组织工作的尺度和标准。
工作业务标准化——外化于形。党建工作千头万绪、任务繁多，而当前企业面临的实际情况是基层党群干部兼职多、专职少，且年龄层次偏大，在具体操作中苦于没有范本参考，陷入想抓不会抓、抓又抓不好的尴尬境地。为破解瓶颈，二公司自2017年3月份以来，先后在浦梅铁路、中老磨万铁路项目开展了项目党建实验室活动，其目的就是探索一条项目党建工作新路子、形成一套项目党建管理新标准，让基层党群干部在繁忙的工作之中能够照表填资料、照单抓工作。党委书记亲自带领党群部门负责人深入开展调研，带着问题集中办公、集思广益，最大限度融入了集体智慧，实现了手册编制工作的快速推进，最终汇编完成了全公司《党工委手册》《党支部手册》《党群工作协理员手册》《廉洁风险防控手册》《工会工委手册》《团工委手册》等六本基层党建标准化手册。手册重点突出“四个基本”模块:“基本知识”汇集最新的理论基本知识和政策常用名词解释，帮助党务工作人员弄清概念，掌握最新的理论成果；“基本流程”以图文并茂的方式，将党建工作图表化，做到直观简洁、一目了然，有效解决基层党群组织在工作中出现的程序简化、不合规程的现象；“基本清单”囊括了各组织的重点工作、责任人及落实时间，帮助政工干部系统理清党群工作的来龙去脉；“基本台账”汇编了党群工作中具体涉及的文本、样表，统一标准、统一样式，规范基础党务工作台账，便于基层组织对照使用。《手册》既成了基层党群工作的“作业指导书”，又是“工作记录手册”，也是“检查考核本”。
考核评价标准化——量化于实。建立基层党组织建设工作考评体系，是着力解决基层党组织“做什么、怎么做、谁来做、怎么评、怎么改”的问题，只有抓住基层党建工作考评这个“牛鼻子”，基层党建工作才能有目标有动力。今年3月份，二公司结合局党建工作和“两个责任”考核评价暂行办法，重新制定了《二公司基层党建工作考核评价暂行办法》，重点围绕基层党建标准化手册的记录和写实情况及基层党工委书记抓党建工作述职评议两大方面，明确了7大板块36项考核内容73项考核标准。考评机制采取季度考核和年终考核相结合，以年终考核为主；定性考核与定量考核相结合，以定量考核为主。季度考核主要采取填空式清单汇报，基层单位只需逐一填空上报，公司党群各部门根据日常掌握情况和公司党群工作信息化平台抽查来考核打分，既减轻了基层党群工作人员工作负担，又让公司党委及时掌握基层党建工作情况。对季度考核结果，公司党委每季度末在全公司通报，对于季度考核前三名的单位年度考核时予以加分，对季度考核低于70分的单位党工委书记进行诫勉谈话。年度考核按照量化打分、综合评定的方式，党建标准化季度考核评分占总成绩70%权重，基层党组织书记抓党建工作述职评议考核评分占30%权重。年度考核结果分四个等次，优秀（95分以上）、良好(85分—95分）等给予班子成员奖励，评定为基本合格(75分—85分）的单位不奖不罚，评定为不合格(75分以下）的单位给予班子成员绩效处罚。被考核单位领导班子行政正职、班子其他副职分别按党工委书记奖罚额度的80%和50%执行，确保各单位党工委书记的“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”履行到位。同时考核结果直接运用于党政正职的评先评优和“四好领导班子”考核评价，真正使党建工作的目标、任务和责任落地生根。
提升科学化：化繁化虚化宽
二公司党委通过实施党建标准化以来，在业主和股份公司的历次项目党建、党风廉政建设督导巡视中均给予高度评价，党建科学化水平得到进一步提升。
手册编制科学化——化繁为简。“上面千条线，下面一根针”。公司党委部门安排部署党建工作的“千条线”，被统一穿到了《党建标准化——基层单位手册》这“一根针”，一套手册，涵盖了党建群团工作的全部，简化了基层党群干部的工作量，得到了基层政工干部的一致认可。同时手册被设计成活页式，可根据工作内容的增减实现实时增减，适应了形势变化。
痕迹记录科学化——化虚为实。党建标准化手册将所有工作清单化、台帐化，将以前一些认为是务虚的工作，变为看得见，摸得着，见实效的写实内容。如主题活动记录除要求有时间、地点外，还要求有文字资料和图片记录，会议记录要有签到表和图片等，以手册倒逼党建思想政治工作详实的痕迹管理。
动态考核科学化——化宽为严。党建工作要取得成效不是一蹴而就，必须做到了“凡事必规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必结果”的持之以恒，久久为功。如通过每季度具体指标和内容的汇报和考核、公司党委领导和党群部门下基层的对照检查，将党建工作做在日常、抓在经常、严在常态,以实实在在的党建促进各项工作持续健康发展。
近年来，二公司党委以党建实验室活动为抓手，努力打造“党建目标定量、工作任务具体、实施过程规范、评价考核精细”的项目党建标准化格局，不断提升党建科学化水平。
落实标准化：固化外化量化
党建标准化，就是指导和落实党的建设的一套目标、制度、流程、载体和方法，并通过可量化的考核指标、考核体系等，形成最佳的工作秩序，提升党建工作的效率和质量。
文件制度标准化——固化于制。要抓好党建标准化，务必从抓制度标准化着手。一直以来，二公司党委按照“废改立”的思路，定期对现用党群制度文件全面清理，对不合适宜的工作制度进行修订或废止，围绕抓基层打基础这个根本，增补和修订了一系列新的制度文件，逐步形成了较为规范的党建工作制度体系。2017年以来，二公司党委紧扣全面从严治党主线，出台了《二公司落实党建工作责任制实施办法》等16项制度，废止相关制度文件6个，汇编了《党建标准化——工作制度文件选编》，涵盖了党群七个部门48个指导性有效文件。《选编》既是基层党组织工作的重要依据，又是基层党组织学习的基本教材，也是公司党委检查衡量基层党组织工作的尺度和标准。
工作业务标准化——外化于形。党建工作千头万绪、任务繁多，而当前企业面临的实际情况是基层党群干部兼职多、专职少，且年龄层次偏大，在具体操作中苦于没有范本参考，陷入想抓不会抓、抓又抓不好的尴尬境地。为破解瓶颈，二公司自2017年3月份以来，先后在浦梅铁路、中老磨万铁路项目开展了项目党建实验室活动，其目的就是探索一条项目党建工作新路子、形成一套项目党建管理新标准，让基层党群干部在繁忙的工作之中能够照表填资料、照单抓工作。党委书记亲自带领党群部门负责人深入开展调研，带着问题集中办公、集思广益，最大限度融入了集体智慧，实现了手册编制工作的快速推进，最终汇编完成了全公司《党工委手册》《党支部手册》《党群工作协理员手册》《廉洁风险防控手册》《工会工委手册》《团工委手册》等六本基层党建标准化手册。手册重点突出“四个基本”模块:“基本知识”汇集最新的理论基本知识和政策常用名词解释，帮助党务工作人员弄清概念，掌握最新的理论成果；“基本流程”以图文并茂的方式，将党建工作图表化，做到直观简洁、一目了然，有效解决基层党群组织在工作中出现的程序简化、不合规程的现象；“基本清单”囊括了各组织的重点工作、责任人及落实时间，帮助政工干部系统理清党群工作的来龙去脉；“基本台账”汇编了党群工作中具体涉及的文本、样表，统一标准、统一样式，规范基础党务工作台账，便于基层组织对照使用。《手册》既成了基层党群工作的“作业指导书”，又是“工作记录手册”，也是“检查考核本”。
考核评价标准化——量化于实。建立基层党组织建设工作考评体系，是着力解决基层党组织“做什么、怎么做、谁来做、怎么评、怎么改”的问题，只有抓住基层党建工作考评这个“牛鼻子”，基层党建工作才能有目标有动力。今年3月份，二公司结合局党建工作和“两个责任”考核评价暂行办法，重新制定了《二公司基层党建工作考核评价暂行办法》，重点围绕基层党建标准化手册的记录和写实情况及基层党工委书记抓党建工作述职评议两大方面，明确了7大板块36项考核内容73项考核标准。考评机制采取季度考核和年终考核相结合，以年终考核为主；定性考核与定量考核相结合，以定量考核为主。季度考核主要采取填空式清单汇报，基层单位只需逐一填空上报，公司党群各部门根据日常掌握情况和公司党群工作信息化平台抽查来考核打分，既减轻了基层党群工作人员工作负担，又让公司党委及时掌握基层党建工作情况。对季度考核结果，公司党委每季度末在全公司通报，对于季度考核前三名的单位年度考核时予以加分，对季度考核低于70分的单位党工委书记进行诫勉谈话。年度考核按照量化打分、综合评定的方式，党建标准化季度考核评分占总成绩70%权重，基层党组织书记抓党建工作述职评议考核评分占30%权重。年度考核结果分四个等次，优秀（95分以上）、良好(85分—95分）等给予班子成员奖励，评定为基本合格(75分—85分）的单位不奖不罚，评定为不合格(75分以下）的单位给予班子成员绩效处罚。被考核单位领导班子行政正职、班子其他副职分别按党工委书记奖罚额度的80%和50%执行，确保各单位党工委书记的“第一责任人”职责和班子成员“一岗双责”履行到位。同时考核结果直接运用于党政正职的评先评优和“四好领导班子”考核评价，真正使党建工作的目标、任务和责任落地生根。
提升科学化：化繁化虚化宽
二公司党委通过实施党建标准化以来，在业主和股份公司的历次项目党建、党风廉政建设督导巡视中均给予高度评价，党建科学化水平得到进一步提升。
手册编制科学化——化繁为简。“上面千条线，下面一根针”。公司党委部门安排部署党建工作的“千条线”，被统一穿到了《党建标准化——基层单位手册》这“一根针”，一套手册，涵盖了党建群团工作的全部，简化了基层党群干部的工作量，得到了基层政工干部的一致认可。同时手册被设计成活页式，可根据工作内容的增减实现实时增减，适应了形势变化。
痕迹记录科学化——化虚为实。党建标准化手册将所有工作清单化、台帐化，将以前一些认为是务虚的工作，变为看得见，摸得着，见实效的写实内容。如主题活动记录除要求有时间、地点外，还要求有文字资料和图片记录，会议记录要有签到表和图片等，以手册倒逼党建思想政治工作详实的痕迹管理。
动态考核科学化——化宽为严。党建工作要取得成效不是一蹴而就，必须做到了“凡事必规定、规定必执行、执行必记录、记录必考核、考核必结果”的持之以恒，久久为功。如通过每季度具体指标和内容的汇报和考核、公司党委领导和党群部门下基层的对照检查，将党建工作做在日常、抓在经常、严在常态,以实实在在的党建促进各项工作持续健康发展。