A2版：施工生产
全面落实2019年企业经营管理和政治工作的重点任务
刊发日期：2019-02-22 阅读次数： 作者：
（一）2019年全局经营管理的十项重点工作
一是加强经营能力建设，为高质量发展提供任务保障。要求加强经营体制机制建设，大力激发经营活力；要优化经营市场布局，做实做优区域经营，调整市场结构和产品结构，抓好核心公共关系维护；要大力加强承包经营，精准推进投资经营，加大对城市轨道交通、市政环保、水利电力、生态治理等发展潜力较大领域项目的承揽力度，要尽快补齐勘测设计和总承包资质及业绩，力争在以后的EPC项目、工程总承包上有所作为；大力推进立体经营，加快拓展市场领域，积极开展合作经营，创新投融资模式，抓好我局设计能力的培育，发挥设计、投资、建设、运营各板块优势，增强立体经营的能力；要继续落实“五不投”原则，突出提升经营质量，为标后经营打好基础；要落实依法合规经营，防范经营投标风险。
二是强化安全质量管控，坚守高质量发展底线。要求扎实推进“管”“监”分离，全面落实安全质量责任制，提高现场安全生产水平；以机械化和信息化为重点，深化项目标准化管理，推进安全生产标准化达标；抓好隐患缺陷排查整治，确保产品质量合格；抓好安全质量教育培训，提高应急救援能力。
三是加强施工能力建设，推进项目高质量施工。要求加强施工组织策划，分级开展前期现场施工组织调查；加强项目过程管控和施工技术管理；高度重视川藏铁路和军民融合工程施工管理工作；抓好信用评价工作。
四是全面降本增效，抓实高质量发展关键。
要求大力加强成本管理、要素管控、二次经营、清收清欠，推动经济活动分析制度化，确保投资项目收益，全面降本增效，提高项目盈利水平。
五是狠抓亏损治理，实现项目和公司高质量发展。要求明确治亏目标，建立治亏责任制，狠抓治亏重点项目，加强治亏指导帮扶，扎实开展亏损项目和亏损企业专项治理活动。
六是加强竞争能力建设，推动企业高质量发展。要求通过加强科技创新、人才建设、资质申报、信息化管理，不断提升我局核心竞争力。
七是深化改革创新，激发高质量发展内生动力。要求积极推进体制机制和管理创新，继续深入推进管理实验室活动。
八是加强海外经营管理，促进海外业务高质量发展。要求理顺海外管理体制机制，加快拓展海外市场，持续扩大海外规模，力争按照海外项目规模达到局总规模四分之一的长远目标，强化海外项目监管，避免海外经营风险。
九是加强执行力建设，推动任务目标高质量落实。要求强化执行意识，完善执行标准，加强干部职工能力建设，加强监督检查，加强合规企业建设；要突出政治导向、问题导向、激励导向、惩戒导向，进一步完善加强执行力建设的工作机制，形成有令必行、有禁必止的执行力文化，推动企业高质量发展要求的落地。
十是深化和谐企业建设，共享高质量发展成果。要求“用文化影响企业、以文化发展企业”的理念，建设好包含企业核心价值观、企业精神、企业理念等内容的五局文化，加强业形象标准化建设；完善职工工资与企业效益同步增长和支付保障机制，提升职工获得感。
（二）2019年党建工作“五个着力强化”
一是着力强化政治建设，引领企业高质量发展的正确方向。
要发挥政治引领作用，积极推动习近平新时代中国特色社会主义思想进项目、进工地、进班组、进岗位、进头脑，努力做到学深悟透、融会贯通、学以致用；精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实抓紧抓好党委中心组学习，抓出质量。
要立挺政治纪律规矩，全面落实“进章程”“一肩挑”和前置程序等要求，压紧压实党建工作责任，加强对党内政治生活状况的监督检查；2019年，将以局处两级机关党的建设为切入点，全面推动“三会一课”、双重组织生活会和讲党课制度落实落地。
要弘扬“勇强当”主旋律，进一步深化开展“勇担当·强作为·当先锋”党建专题活动，将其作为“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的重要内容，结合“创岗建区”“红旗项目部”“党员先锋工程”等有效载体，确保活动取得更大成效。
二是着力强化思想建设，激发企业高质量发展的内生动力。
要维护意识形态安全，加强对意识形态工作的领导，贯彻落实工作责任制，尤其是要把网络意识形态作为重中之重，严密防范和处置各类网络舆情风险。
要加大正面宣传力度，重点宣传重难点工程的先进人物、先进事迹和科技成果，要增加深度报道和专题报道，进一步丰富宣传手段和载体，加大海外项目宣传力度。
要做实思想政治工作，广泛开展形势任务教育，及时把握员工思想动态，调动一切积极因素，凝聚一切积极力量；要以道德讲堂、文艺活动、演讲比赛等丰富形式，组织开展好新中国成立70周年系列庆祝活动。
三是着力强化组织建设，夯实企业高质量发展的核心支撑。
要从严管理监督干部，强化对领导干部的从严教育、从严管理、从严监督、从严考核；适时组织开展第二轮领导干部日常履职考察，充分运用考察结果进行干部队伍结构优化；深入实施“789”干部培养计划。
要树立鲜明用人导向，坚持党管干部原则，大力倡导“三用三不用”选人用人导向，进一步畅通领导人员退出机制，加大领导人员交流力度，积极推动优秀年轻领导人员台阶式培养选拔工作。
要巩固基层战斗堡垒，认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，落实国资委党委“中央企业基层党建推进年”专项行动部署，全面夯实基本组织、建强基本队伍、完善基本制度，切实提升基层党组织的组织力和战斗力。
四是着力强化廉政建设，优化企业高质量发展的政治生态。
要全面推进廉洁风险防控体系建设，着力打通企业内部监督体系，健全权力约束机制，强化内部流程控制，发挥职能监督作用，推进纪检、巡察、审计、监察“大监督”格局建设，综合运用“四种形态”，突出抓好项目廉洁风险防控，严格执行党风廉政建设责任制。
要始终高悬巡视巡察“利剑”，进一步抓实五个专项整改活动，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。上半年，局党委将适时启动新一轮政治巡察工作。
要驰而不息纠正“四风”，坚决贯彻落实中央八项规定精神，关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，坚持对“四风”典型案件一律通报曝光；要在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，要大兴调查研究之风。
五是着力强化和谐建设，汇聚企业高质量发展的奋进力量。
要全力维护稳定大局，把抓好工程项目稳定工作作为维护企业稳定的基础和重点来抓，要大力推进员工身心健康工程，深化劳务工“五同”管理，构建和谐劳务合作关系。
要发挥群团组织作用，切实提升企业民主管理水平，精准抓好困难职工帮扶，全面实施“三让三不让”员工关爱工程，广泛开展“三送一助”活动；强化推进“从严治团”工作，要认真做好局第八届“十大杰出青年”的评选工作。
（三）2019年董事会工作“七个进一步”
进一步强化战略引导功能，加强对市场环境、行业走势、企业管理的调查研究，提高战略决策的前瞻性和科学性，增强战略执行的协同性和严肃性，引导企业深化结构调整，创新管理模式，加快转型升级。
进一步完善三级公司法人治理结构，规范三级执行董事、监事工作制度，加强对三级公司生产经营管控，支持三级公司参与更高层次、更宽领域、更多形式的市场竞争。
进一步探索PPP项目等参股公司产权代表管理的新机制，建立完善PPP项目产权代表的工作规范和履职制度，明确PPP项目产权代表责、权、利，充分发挥PPP项目产权代表的作用。进一步建立健全内控体系，加强企业管理“短板”分析，督促内控缺陷的持续整改，加强对亏损和潜亏单位、新兴业务板块的内控管理，切实防范和化解企业风险。
进一步加强决策调研和论证，加大董事会决议执行跟踪检查评价的力度，特别是重大投融资项目，要建立定期的运营分析制度，确保决议中的各项规定和要求得到全面落实。
进一步探索建立董事会决议执行奖惩机制，确保董事会决议的执行效果。
进一步做好债转股后续工作，配合股份公司完成股权回购工作。
（四）2019年党风廉政建设“八个做到”
一是要做到切实提升政治站位，深入开展廉洁教育，持续深入加强思想理论武装。
二是要做到层层传递压力，明确问责重点，唤醒执行意识，以强力问责推进责任落实和执行力建设。
三是要做到坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，在纠治“四风”尤其是形式主义、官僚主义上下更大功夫，各级领导干部要带头转变作风，持之以恒正风肃纪。
四是要做到牢牢把握政治巡视定位，协助党委组织协调监督巡视巡察问题整改工作，严查巡视巡察移交及整改中发现的违规违纪案件，形成整改制度性成果，加强统筹谋划，进一步创新巡察方式方法，强力彰显巡视巡察利剑作用。
五是要做到提高专责监督效能，强力推进职能监督，履行好“再监督”职责，继续开展劳务分包、物资采购、设备租赁专项整治工作，强化监督协调贯通，高质量释放监督合力。
六是要做到进一步完善纪律审查工作机制，突出纪律审查重点，贯通运用监督执纪“四种形态”和“三个区分开来”，深化纪律审查成果运用，持续保持纪律审查高压态势。
七是要做到健全防控体系，推进项目“心廉”文化建设，注重过程廉洁风险管控和海外风险系统管控，深入推进项目廉洁风险精准防控。
八是要做到完善纪检组织建设，加大纪检干部培训力度，从严要求纪检干部，从严从实加强纪检监察队伍建设。
“十三五”后两年、2019年的蓝图已绘就。让我们把思想和行动，统一到建成领军企业的战略目标上来，统一到局和局党委的具体要求及工作部署上来，形成加快企业改革发展的强大合力，为全面完成年度各项任务，为加快建成中国中铁领军企业而努力奋斗！
一是加强经营能力建设，为高质量发展提供任务保障。要求加强经营体制机制建设，大力激发经营活力；要优化经营市场布局，做实做优区域经营，调整市场结构和产品结构，抓好核心公共关系维护；要大力加强承包经营，精准推进投资经营，加大对城市轨道交通、市政环保、水利电力、生态治理等发展潜力较大领域项目的承揽力度，要尽快补齐勘测设计和总承包资质及业绩，力争在以后的EPC项目、工程总承包上有所作为；大力推进立体经营，加快拓展市场领域，积极开展合作经营，创新投融资模式，抓好我局设计能力的培育，发挥设计、投资、建设、运营各板块优势，增强立体经营的能力；要继续落实“五不投”原则，突出提升经营质量，为标后经营打好基础；要落实依法合规经营，防范经营投标风险。
二是强化安全质量管控，坚守高质量发展底线。要求扎实推进“管”“监”分离，全面落实安全质量责任制，提高现场安全生产水平；以机械化和信息化为重点，深化项目标准化管理，推进安全生产标准化达标；抓好隐患缺陷排查整治，确保产品质量合格；抓好安全质量教育培训，提高应急救援能力。
三是加强施工能力建设，推进项目高质量施工。要求加强施工组织策划，分级开展前期现场施工组织调查；加强项目过程管控和施工技术管理；高度重视川藏铁路和军民融合工程施工管理工作；抓好信用评价工作。
四是全面降本增效，抓实高质量发展关键。
要求大力加强成本管理、要素管控、二次经营、清收清欠，推动经济活动分析制度化，确保投资项目收益，全面降本增效，提高项目盈利水平。
五是狠抓亏损治理，实现项目和公司高质量发展。要求明确治亏目标，建立治亏责任制，狠抓治亏重点项目，加强治亏指导帮扶，扎实开展亏损项目和亏损企业专项治理活动。
六是加强竞争能力建设，推动企业高质量发展。要求通过加强科技创新、人才建设、资质申报、信息化管理，不断提升我局核心竞争力。
七是深化改革创新，激发高质量发展内生动力。要求积极推进体制机制和管理创新，继续深入推进管理实验室活动。
八是加强海外经营管理，促进海外业务高质量发展。要求理顺海外管理体制机制，加快拓展海外市场，持续扩大海外规模，力争按照海外项目规模达到局总规模四分之一的长远目标，强化海外项目监管，避免海外经营风险。
九是加强执行力建设，推动任务目标高质量落实。要求强化执行意识，完善执行标准，加强干部职工能力建设，加强监督检查，加强合规企业建设；要突出政治导向、问题导向、激励导向、惩戒导向，进一步完善加强执行力建设的工作机制，形成有令必行、有禁必止的执行力文化，推动企业高质量发展要求的落地。
十是深化和谐企业建设，共享高质量发展成果。要求“用文化影响企业、以文化发展企业”的理念，建设好包含企业核心价值观、企业精神、企业理念等内容的五局文化，加强业形象标准化建设；完善职工工资与企业效益同步增长和支付保障机制，提升职工获得感。
（二）2019年党建工作“五个着力强化”
一是着力强化政治建设，引领企业高质量发展的正确方向。
要发挥政治引领作用，积极推动习近平新时代中国特色社会主义思想进项目、进工地、进班组、进岗位、进头脑，努力做到学深悟透、融会贯通、学以致用；精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实抓紧抓好党委中心组学习，抓出质量。
要立挺政治纪律规矩，全面落实“进章程”“一肩挑”和前置程序等要求，压紧压实党建工作责任，加强对党内政治生活状况的监督检查；2019年，将以局处两级机关党的建设为切入点，全面推动“三会一课”、双重组织生活会和讲党课制度落实落地。
要弘扬“勇强当”主旋律，进一步深化开展“勇担当·强作为·当先锋”党建专题活动，将其作为“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的重要内容，结合“创岗建区”“红旗项目部”“党员先锋工程”等有效载体，确保活动取得更大成效。
二是着力强化思想建设，激发企业高质量发展的内生动力。
要维护意识形态安全，加强对意识形态工作的领导，贯彻落实工作责任制，尤其是要把网络意识形态作为重中之重，严密防范和处置各类网络舆情风险。
要加大正面宣传力度，重点宣传重难点工程的先进人物、先进事迹和科技成果，要增加深度报道和专题报道，进一步丰富宣传手段和载体，加大海外项目宣传力度。
要做实思想政治工作，广泛开展形势任务教育，及时把握员工思想动态，调动一切积极因素，凝聚一切积极力量；要以道德讲堂、文艺活动、演讲比赛等丰富形式，组织开展好新中国成立70周年系列庆祝活动。
三是着力强化组织建设，夯实企业高质量发展的核心支撑。
要从严管理监督干部，强化对领导干部的从严教育、从严管理、从严监督、从严考核；适时组织开展第二轮领导干部日常履职考察，充分运用考察结果进行干部队伍结构优化；深入实施“789”干部培养计划。
要树立鲜明用人导向，坚持党管干部原则，大力倡导“三用三不用”选人用人导向，进一步畅通领导人员退出机制，加大领导人员交流力度，积极推动优秀年轻领导人员台阶式培养选拔工作。
要巩固基层战斗堡垒，认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，落实国资委党委“中央企业基层党建推进年”专项行动部署，全面夯实基本组织、建强基本队伍、完善基本制度，切实提升基层党组织的组织力和战斗力。
四是着力强化廉政建设，优化企业高质量发展的政治生态。
要全面推进廉洁风险防控体系建设，着力打通企业内部监督体系，健全权力约束机制，强化内部流程控制，发挥职能监督作用，推进纪检、巡察、审计、监察“大监督”格局建设，综合运用“四种形态”，突出抓好项目廉洁风险防控，严格执行党风廉政建设责任制。
要始终高悬巡视巡察“利剑”，进一步抓实五个专项整改活动，扎实做好巡视整改“后半篇文章”。上半年，局党委将适时启动新一轮政治巡察工作。
要驰而不息纠正“四风”，坚决贯彻落实中央八项规定精神，关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向，坚持对“四风”典型案件一律通报曝光；要在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，要大兴调查研究之风。
五是着力强化和谐建设，汇聚企业高质量发展的奋进力量。
要全力维护稳定大局，把抓好工程项目稳定工作作为维护企业稳定的基础和重点来抓，要大力推进员工身心健康工程，深化劳务工“五同”管理，构建和谐劳务合作关系。
要发挥群团组织作用，切实提升企业民主管理水平，精准抓好困难职工帮扶，全面实施“三让三不让”员工关爱工程，广泛开展“三送一助”活动；强化推进“从严治团”工作，要认真做好局第八届“十大杰出青年”的评选工作。
（三）2019年董事会工作“七个进一步”
进一步强化战略引导功能，加强对市场环境、行业走势、企业管理的调查研究，提高战略决策的前瞻性和科学性，增强战略执行的协同性和严肃性，引导企业深化结构调整，创新管理模式，加快转型升级。
进一步完善三级公司法人治理结构，规范三级执行董事、监事工作制度，加强对三级公司生产经营管控，支持三级公司参与更高层次、更宽领域、更多形式的市场竞争。
进一步探索PPP项目等参股公司产权代表管理的新机制，建立完善PPP项目产权代表的工作规范和履职制度，明确PPP项目产权代表责、权、利，充分发挥PPP项目产权代表的作用。进一步建立健全内控体系，加强企业管理“短板”分析，督促内控缺陷的持续整改，加强对亏损和潜亏单位、新兴业务板块的内控管理，切实防范和化解企业风险。
进一步加强决策调研和论证，加大董事会决议执行跟踪检查评价的力度，特别是重大投融资项目，要建立定期的运营分析制度，确保决议中的各项规定和要求得到全面落实。
进一步探索建立董事会决议执行奖惩机制，确保董事会决议的执行效果。
进一步做好债转股后续工作，配合股份公司完成股权回购工作。
（四）2019年党风廉政建设“八个做到”
一是要做到切实提升政治站位，深入开展廉洁教育，持续深入加强思想理论武装。
二是要做到层层传递压力，明确问责重点，唤醒执行意识，以强力问责推进责任落实和执行力建设。
三是要做到坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，在纠治“四风”尤其是形式主义、官僚主义上下更大功夫，各级领导干部要带头转变作风，持之以恒正风肃纪。
四是要做到牢牢把握政治巡视定位，协助党委组织协调监督巡视巡察问题整改工作，严查巡视巡察移交及整改中发现的违规违纪案件，形成整改制度性成果，加强统筹谋划，进一步创新巡察方式方法，强力彰显巡视巡察利剑作用。
五是要做到提高专责监督效能，强力推进职能监督，履行好“再监督”职责，继续开展劳务分包、物资采购、设备租赁专项整治工作，强化监督协调贯通，高质量释放监督合力。
六是要做到进一步完善纪律审查工作机制，突出纪律审查重点，贯通运用监督执纪“四种形态”和“三个区分开来”，深化纪律审查成果运用，持续保持纪律审查高压态势。
七是要做到健全防控体系，推进项目“心廉”文化建设，注重过程廉洁风险管控和海外风险系统管控，深入推进项目廉洁风险精准防控。
八是要做到完善纪检组织建设，加大纪检干部培训力度，从严要求纪检干部，从严从实加强纪检监察队伍建设。
“十三五”后两年、2019年的蓝图已绘就。让我们把思想和行动，统一到建成领军企业的战略目标上来，统一到局和局党委的具体要求及工作部署上来，形成加快企业改革发展的强大合力，为全面完成年度各项任务，为加快建成中国中铁领军企业而努力奋斗！