A2版：施工生产
沿着集约化道路阔步前行
——中铁五局物资集采分供工作综述
刊发日期：2019-01-04 阅读次数： 作者：
物资公司朱万春
自2011年全局经营暨物资工作会议召开以来，局物资集约化管理经历了从起步探索、强力推行到全面实施集采分供的发展过程。物资公司作为集采分供的实施主体，积极推动物资采购体制机制改革，持续优化资源渠道，创新集采实施平台，全面提升服务质量，培育了内部贸易产业，实现了全局效益最大化和全局物资管理水平的提升。
2011年至2017年，物资公司累计完成贸易产值231.5亿元，经审计调研，与同期市场价格比较，共为施工项目降低采购成本超过11.6亿元，降低成本比例约5%。同时，通过全面实施物资集采分供，在保证物资质量、保障现场供应、防范廉政风险、推广使用承兑汇票等方面发挥了重要作用。
改革采购体制机制
2011年，在全局经营暨物资工作会议上，首次提出了物资管理“五化”建设的工作思路。明确了物资集中采购供应的战略规划目标：建立局和公司两级物资集中采购供应体系，充分发挥集中采购优势，提高物资采购供应的保障能力和市场议价能力，降低物资采购成本，并通过集中采购供应培育局物资贸易产业。会后，全力推动全局物资集采工作，制订发布了《物资管理“五化”建设实施方案》《子公司物资分公司组建及运行管理的指导意见》等管理文件，从体制上解决采购权由分散转向集中的问题。
2012年5月，局提出全面开展区域性集中采购，深入推进物资“五化”建设工作。局确定了实施区域性物资集中采购，坚持逐级集中、分步实施、行政手段与市场机制相结合的“三原则”。经充分调研，局选择了项目较为集中、资源渠道较为成熟的贵州地区作为区域性集中采购供应的试点区域。10月，原铁道部216号文件取消甲控物资后，局决定将钢材、水泥、外加剂、柴油4类，需求规模大、有一定资源渠道基础的物资，列为集采物资。2013年2月，正式确定工程项目主要物资实行“集采分供”模式。根据贵州区域性集中采购试点的工作经验，先后在云南、四川等施工生产经营重点地区，开展了区域性集中采购，随后各重点区域的集中采购全面实施。截至目前，全局相继组建了贵州、云南、四川、西北、东北、陕西、广西、中南8个物资区域集采中心，覆盖了全部铁路项目和部分路外项目。逐步实现了采购主体从项目部向局和工程公司两级物资公司转变，采购对象从经销商向主要物资生产企业转变，提升了全局物资集中采购的层级和质量。
为保障集采分供体系的顺畅运行，局大力加强制度建设，制订发布了《铁路工程项目主要物资集中采购管理办法》《物资集中采购资金管理办法》《物资采购合同类示范文本》等一系列管理制度，明确了工作权责、完善了工作流程、规范了采购供应行为，为物资集约化管理提供了重要制度支撑。
培育优质资源渠道
为实现采购的专业化、集约化管理，局物资公司成立了钢材事业部、水泥事业部、油品事业部等采购部门，外加剂则由下属贵州天威公司研发生产。专业化的采购部门能够深入了解市场供需变化与价格波动规律，更加全面地掌握市场资源情况，从而增强对市场信息的敏感度与价格把握能力。
实行物资集采分供后，快速地归集了局和公司两级项目的主要物资需求，形成巨大的规模采购优势。这种优势提升了谈判筹码和话语权，能够获得最优惠的采购价格。物资公司在深入开展主要物资生产厂家资源调查基础上，积极寻找和培育实力强、信誉好、产品质量可靠的企业，主动与其建立战略合作关系。为加强资源渠道建设和管理，物资公司制订出台了《物资采购资源渠道管理办法》，建立了资源渠道的引入、评审、优化机制。成立采购领导小组，每月定期召开评审会议，对采购活动中存在问题进行研究解决，对供应商产品单价、产品质量以及供应服务能力、垫资能力进行综合评审，淘汰不合格供应商，筛选和培育了重点供应商。
目前，集采分供物资品种有钢材、水泥、油料、外加剂、锚具等五大类，集采分供的区域覆盖全国20余个省份。截至2018年11月，物资公司与四川达钢、江西萍钢、云南呈钢等24家钢厂，与贵州超宇、云南远东、青海祁连山等32家水泥厂，与中石化贵州、四川、黑龙江等8家省级石油公司，与3家锚具厂建立了战略合作关系。集采分供模式集中起来的持续稳定的大规模物资采购需求，为与供应厂商开展战略谈判提供了条件，建立了优质资源渠道，为集采分供模式深入推进提供了重要支撑，彼此形成良性互动。
探索创新集采平台
传统的物资集中采购是线下进行，中铁五局充分利用先进的互联网技术和电子商务平台探索新的采购方式。
2012年8月，在阿里巴巴网站平台开展了网络专场采购活动，在线采购订单涉及型材、建材、管材等10多个品种，总价值8710万元。此次合作是我国央企在第三方大型电子商务平台开展网络集中采购的全新实践，引发了社会舆论的广泛关注和好评。基于专场网络采购的成功经验，局与阿里巴巴进行了深度合作，双方达成《中铁五局工程常用物资网络竞价采购方案》合作协议，网络竞价采购全面开展，物资采购从线下变为线上，实现了从长途会面到电子通讯、从单价谈判到比价采购的根本改变，采购成本得以降低、采购效率得以提高。由于网络采购价格清晰透明，交易操作在网络平台留有记录，整个采购成交过程更易监管，能有效规避暗箱操作，从而实现“阳光采购”。
2013年8月，在浙江杭州阿里巴巴主办的阳光采购企业峰会上，中铁五局荣获“阳光采购先锋奖”称号。之后，股份公司开发建立了鲁班电子商务平台，借助鲁班平台和阿里巴巴平台，我局的网络采购规模和质量不断提升，取得了良好成效。
2016年，股份公司印发了《中国中铁股份有限公司招标采购管理规定》，我局同步建立了招标交易中心平台，由物资公司代行局招标中心职能，为局内各单位提供优质的招标交易服务。各单位将原来分散组织的招标工作，纳入局招标交易中心统一进行，实现了招标工作标准化、规范化和信息化。
2018年，局推行经营体系改革，组建了八个区域指挥部，全局经营开发工作主要由局区域指挥部负责。结合经营形势的变化，物资公司逐步实施了“贸易+服务”的集采模式。对不具备条件开展集采分供的工程项目、物资品种，物资公司通过做集中采购供应组织服务的方式，发挥专业化公司在资源调查、采购组织、供应组织、物流配送等方面的优势，为各单位提供优质服务，实现了物资公司和用料单位的互利双赢。
提升服务能力水平
作为专业化公司，物资公司始终以为施工项目提供优质服务为己任，大力加强能力建设，不断提升服务质量和服务水平。
高度重视人才引进和培训。近10年来，物资公司从局内单位引进物资专业人才60人，从高校招聘物资专业大学生81人，为物资公司快速发展、做大做强提供了有力人才支撑。同时，局物资部为提升物资从业队伍素质，举办了物资管理人员、物资采购人员、物资业务人员、物资集中采购供应、物资工作研讨等10多期培训班，培训班次之多、力度之大前所未有。通过一系列有针对性的物资管理和业务培训活动，缓解了局快速发展与物资人才不足的矛盾，满足了局物资集约化管理的基本要求。
实施资源采购集约化管理。根据物资采购管理需要，物资公司成立了钢材、水泥等专业化的采购部门，同时代表局在贵州、云南、西北等片区设立了8个区域集采中心，提升了资源调查、信息掌握、价格把控和集中采购能力。
实施供应服务集约化管理。物资公司结合项目供应量大小等实际情况，在项目设立物资办事处或物资供应站，履行物资需求计划归集、现场供应服务、签单结算、资金回笼、供应争议处理、供应关系维护等职责，提高了物资供应服务的工作质量与效率。
坚持依法合规经营。物资公司成立了采购供应领导小组，制订了《中铁五局集团物资实业有限责任公司采购供应管理办法（试行）》。物资采购方式的确定根据实际情况按照战略采购、框架协议采购、招标采购、动态竞价采购、竞争性谈判采购、询价采购的顺序进行选择，尽量减少谈判采购、询价采购，以提高集中采购质量和采购管理水平。
大力践行“五心”服务理念。物资公司坚持以现场保市场，深入落实“一线工作法”，切实将物资供应服务延伸至工程项目终端。通过掌握每个掌子面、每个库房、每项关键工程的用料进度、进销存状况，以最合理的库存结构，保障现场施工需要。大力增强换位思考、全方位服务意识，用“耐心、精心、细心、贴心、用心”的服务态度，提升了供应服务品质和水平。
自2011年全局经营暨物资工作会议召开以来，局物资集约化管理经历了从起步探索、强力推行到全面实施集采分供的发展过程。物资公司作为集采分供的实施主体，积极推动物资采购体制机制改革，持续优化资源渠道，创新集采实施平台，全面提升服务质量，培育了内部贸易产业，实现了全局效益最大化和全局物资管理水平的提升。
2011年至2017年，物资公司累计完成贸易产值231.5亿元，经审计调研，与同期市场价格比较，共为施工项目降低采购成本超过11.6亿元，降低成本比例约5%。同时，通过全面实施物资集采分供，在保证物资质量、保障现场供应、防范廉政风险、推广使用承兑汇票等方面发挥了重要作用。
改革采购体制机制
2011年，在全局经营暨物资工作会议上，首次提出了物资管理“五化”建设的工作思路。明确了物资集中采购供应的战略规划目标：建立局和公司两级物资集中采购供应体系，充分发挥集中采购优势，提高物资采购供应的保障能力和市场议价能力，降低物资采购成本，并通过集中采购供应培育局物资贸易产业。会后，全力推动全局物资集采工作，制订发布了《物资管理“五化”建设实施方案》《子公司物资分公司组建及运行管理的指导意见》等管理文件，从体制上解决采购权由分散转向集中的问题。
2012年5月，局提出全面开展区域性集中采购，深入推进物资“五化”建设工作。局确定了实施区域性物资集中采购，坚持逐级集中、分步实施、行政手段与市场机制相结合的“三原则”。经充分调研，局选择了项目较为集中、资源渠道较为成熟的贵州地区作为区域性集中采购供应的试点区域。10月，原铁道部216号文件取消甲控物资后，局决定将钢材、水泥、外加剂、柴油4类，需求规模大、有一定资源渠道基础的物资，列为集采物资。2013年2月，正式确定工程项目主要物资实行“集采分供”模式。根据贵州区域性集中采购试点的工作经验，先后在云南、四川等施工生产经营重点地区，开展了区域性集中采购，随后各重点区域的集中采购全面实施。截至目前，全局相继组建了贵州、云南、四川、西北、东北、陕西、广西、中南8个物资区域集采中心，覆盖了全部铁路项目和部分路外项目。逐步实现了采购主体从项目部向局和工程公司两级物资公司转变，采购对象从经销商向主要物资生产企业转变，提升了全局物资集中采购的层级和质量。
为保障集采分供体系的顺畅运行，局大力加强制度建设，制订发布了《铁路工程项目主要物资集中采购管理办法》《物资集中采购资金管理办法》《物资采购合同类示范文本》等一系列管理制度，明确了工作权责、完善了工作流程、规范了采购供应行为，为物资集约化管理提供了重要制度支撑。
培育优质资源渠道
为实现采购的专业化、集约化管理，局物资公司成立了钢材事业部、水泥事业部、油品事业部等采购部门，外加剂则由下属贵州天威公司研发生产。专业化的采购部门能够深入了解市场供需变化与价格波动规律，更加全面地掌握市场资源情况，从而增强对市场信息的敏感度与价格把握能力。
实行物资集采分供后，快速地归集了局和公司两级项目的主要物资需求，形成巨大的规模采购优势。这种优势提升了谈判筹码和话语权，能够获得最优惠的采购价格。物资公司在深入开展主要物资生产厂家资源调查基础上，积极寻找和培育实力强、信誉好、产品质量可靠的企业，主动与其建立战略合作关系。为加强资源渠道建设和管理，物资公司制订出台了《物资采购资源渠道管理办法》，建立了资源渠道的引入、评审、优化机制。成立采购领导小组，每月定期召开评审会议，对采购活动中存在问题进行研究解决，对供应商产品单价、产品质量以及供应服务能力、垫资能力进行综合评审，淘汰不合格供应商，筛选和培育了重点供应商。
目前，集采分供物资品种有钢材、水泥、油料、外加剂、锚具等五大类，集采分供的区域覆盖全国20余个省份。截至2018年11月，物资公司与四川达钢、江西萍钢、云南呈钢等24家钢厂，与贵州超宇、云南远东、青海祁连山等32家水泥厂，与中石化贵州、四川、黑龙江等8家省级石油公司，与3家锚具厂建立了战略合作关系。集采分供模式集中起来的持续稳定的大规模物资采购需求，为与供应厂商开展战略谈判提供了条件，建立了优质资源渠道，为集采分供模式深入推进提供了重要支撑，彼此形成良性互动。
探索创新集采平台
传统的物资集中采购是线下进行，中铁五局充分利用先进的互联网技术和电子商务平台探索新的采购方式。
2012年8月，在阿里巴巴网站平台开展了网络专场采购活动，在线采购订单涉及型材、建材、管材等10多个品种，总价值8710万元。此次合作是我国央企在第三方大型电子商务平台开展网络集中采购的全新实践，引发了社会舆论的广泛关注和好评。基于专场网络采购的成功经验，局与阿里巴巴进行了深度合作，双方达成《中铁五局工程常用物资网络竞价采购方案》合作协议，网络竞价采购全面开展，物资采购从线下变为线上，实现了从长途会面到电子通讯、从单价谈判到比价采购的根本改变，采购成本得以降低、采购效率得以提高。由于网络采购价格清晰透明，交易操作在网络平台留有记录，整个采购成交过程更易监管，能有效规避暗箱操作，从而实现“阳光采购”。
2013年8月，在浙江杭州阿里巴巴主办的阳光采购企业峰会上，中铁五局荣获“阳光采购先锋奖”称号。之后，股份公司开发建立了鲁班电子商务平台，借助鲁班平台和阿里巴巴平台，我局的网络采购规模和质量不断提升，取得了良好成效。
2016年，股份公司印发了《中国中铁股份有限公司招标采购管理规定》，我局同步建立了招标交易中心平台，由物资公司代行局招标中心职能，为局内各单位提供优质的招标交易服务。各单位将原来分散组织的招标工作，纳入局招标交易中心统一进行，实现了招标工作标准化、规范化和信息化。
2018年，局推行经营体系改革，组建了八个区域指挥部，全局经营开发工作主要由局区域指挥部负责。结合经营形势的变化，物资公司逐步实施了“贸易+服务”的集采模式。对不具备条件开展集采分供的工程项目、物资品种，物资公司通过做集中采购供应组织服务的方式，发挥专业化公司在资源调查、采购组织、供应组织、物流配送等方面的优势，为各单位提供优质服务，实现了物资公司和用料单位的互利双赢。
提升服务能力水平
作为专业化公司，物资公司始终以为施工项目提供优质服务为己任，大力加强能力建设，不断提升服务质量和服务水平。
高度重视人才引进和培训。近10年来，物资公司从局内单位引进物资专业人才60人，从高校招聘物资专业大学生81人，为物资公司快速发展、做大做强提供了有力人才支撑。同时，局物资部为提升物资从业队伍素质，举办了物资管理人员、物资采购人员、物资业务人员、物资集中采购供应、物资工作研讨等10多期培训班，培训班次之多、力度之大前所未有。通过一系列有针对性的物资管理和业务培训活动，缓解了局快速发展与物资人才不足的矛盾，满足了局物资集约化管理的基本要求。
实施资源采购集约化管理。根据物资采购管理需要，物资公司成立了钢材、水泥等专业化的采购部门，同时代表局在贵州、云南、西北等片区设立了8个区域集采中心，提升了资源调查、信息掌握、价格把控和集中采购能力。
实施供应服务集约化管理。物资公司结合项目供应量大小等实际情况，在项目设立物资办事处或物资供应站，履行物资需求计划归集、现场供应服务、签单结算、资金回笼、供应争议处理、供应关系维护等职责，提高了物资供应服务的工作质量与效率。
坚持依法合规经营。物资公司成立了采购供应领导小组，制订了《中铁五局集团物资实业有限责任公司采购供应管理办法（试行）》。物资采购方式的确定根据实际情况按照战略采购、框架协议采购、招标采购、动态竞价采购、竞争性谈判采购、询价采购的顺序进行选择，尽量减少谈判采购、询价采购，以提高集中采购质量和采购管理水平。
大力践行“五心”服务理念。物资公司坚持以现场保市场，深入落实“一线工作法”，切实将物资供应服务延伸至工程项目终端。通过掌握每个掌子面、每个库房、每项关键工程的用料进度、进销存状况，以最合理的库存结构，保障现场施工需要。大力增强换位思考、全方位服务意识，用“耐心、精心、细心、贴心、用心”的服务态度，提升了供应服务品质和水平。