A3版：党群园地
“五个体系”筑牢党建工作根基
刊发日期：2018-11-09 阅读次数： 作者：任梅
特约记者任梅通讯员周琛
近年来，贵州公司党委以增强系统性、创造性、实效性为根本要求，把构建党建工作组织体系、责任体系、制度体系、创新体系和考评体系建设作为提高企业党建质量的重要抓手，促进了企业党建工作与生产经营的同步协调发展。
以“优化设置”为基础
构建党建工作组织体系
结合新形势下党建工作的需要,贵州公司党委按照因地制宜、因时制宜的原则,不断创新党组织的设置方式。一是建立全覆盖的党组织机构。按照“四同步”要求，建立健全公司党委项目（分公司）党工委—架子队党支部（党小组）基本组织架构。架子队（站、厂、场等）根据党员人数、职工人数、管理幅度、担负任务等实际情况，有的单独组建党支部，有的联合组建党支部，有的组建项目直属党支部。针对分公司党员教育管理不到位的缺陷，公司党委制定《关于对分公司下属机构党员实行双重管理的通知》，实行分公司与所在项目党组织双重管理模式。二是配齐配强党组织书记和党群干事。根据项目规模和工作实际，坚持专兼相结合原则，配备党组织书记和党群干事。每年选送基层党组织书记和中青年党群干事参加局党委、公司党委举办的培训班，提高党务人员素质。三是构建全方位、多层次、宽领域的党建工作格局。按照“生产经营做到哪里，党建工作跟进到哪里”的思路，结合单位性质和地域分布，建立完善项目党建、分公司党建、机关党建、区域党建、海外党建和企地共建党建组织网络。
以“责任清单”为抓手
构建党建工作责任体系
落实党建工作责任制,是抓好党的建设、落实党的各项部署的有力保证。一是建立党建工作责任清单。公司党委制定党建工作责任制实施办法，全面落实党建工作的“主体责任”“第一责任人责任”“直接责任”和“一岗双责”，建立了从公司党委、项目党工委、党支部到党小组，从公司党委书记、副书记、公司班子成员副职、项目党工委书记、项目经理、班子副职、党支部书记到党小组长的党建工作责任清单,进一步明确各级党组织、各级干部的党建工作职责、涉及的内容和具体事项，形成了党委总揽、书记主抓、班子成员专责，责任明确、分工具体，一级抓一级、一级带一级、层层传递压力和责任的工作格局。二是建立重点工作落实责任清单。明确工作内容、责任领导、责任单位部门、工作时限要求，进一步压实责任，促进各单位履职尽责。各基层项目（分公司）党组织对照公司党委出台的责任清单，突出问题导向，细化责任清单，明确目标任务、完成时限，并在本单位公布，接受职工群众监督。三是开展党建工作述职评议。从2016年开始，贵州公司党委开展项目党工委书记述职评议考核工作，有力促进了项目党工委书记履职尽责。2017年有6名党工委书记现场述职，20名党工委书记书面述职。经过述职评议，19人评为好，1人评为较好。
以“实验室活动”为契机
构建党建工作制度体系
贵州公司党委以开展项目管理实验室活动以契机，坚持问题导向，不断梳理、修订、完善党建工作制度体系。一是健全党建工作基本制度。修订完善了《公司党委会议事规则》《工程项目党组织委员会会议制度》《项目党建工作标准化管理手册》等基本制度，使党建工作有章可循，实现党建工作的标准化规范化。二是建立完善督查督办制度。制定《公司党支部工作督查指导暂行办法》，促进了基层党支部建设；建立项目党建工作季度汇报制度，明确报送内容，加大定期检查和督查通报力度，对履职不到位、工作不力的项目党工委书记进行约谈。三是试行党建工作全面质量管理。编写公司党建工作《质量手册》《程序文件》《有效文件汇编》等质量管理体系文件，并在蒙华项目组织试点，试点工作取得了一定成效。
以“项目化运作”为手段
构建党建工作创新体系
贵州公司党委十分注重党建创新，重点抓好理念创新、手段创新、工作创新，努力以创新思维、创新思路、创新方法、创新形式打开党建工作新局面。一是做好创新项目的顶层设计。公司党委根据基层党建工作中的重点、难点、热点问题，抓住党员群众反映强烈的突出问题和长期困扰基层党建工作的难题，找准改革创新的突破口和着力点，在继承的基础上，大胆创新，注重顶层设计，明确创新课题，以项目化运作手段推进党的建设创新，使党建工作能够更加紧贴生产经营。二是建立创新项目申报立项、推进和评定表彰机制。借鉴项目创建优质工程的成功经验和做法，采取基层申报、上级点题相结合的方式，选择党建创新课题，策划项目党建创新活动方案，制定推进计划，下拨活动经费，加强督导检查，推进党建工作创新活动有序开展。三是积极推进党建创新活动。针对贵阳花溪片区项目较多实际，开展了以“共建花溪铸精品、中铁五局争先锋”为主题的区域党建活动。在安六、空寨、轻轨2号线1标三个项目以打造“六好”基层党组织（领导班子好、党员队伍好、制度落实好、活动开展好、经费保障好、作用发挥好）为目标，开展了创建党支部示范点活动。在夹岩水利、黔东南州空寨水库、贵阳金湖路项目，积极与业主、监理单位开展联建共创活动，发挥“共驻共建、资源共享”优势，逐步形成了公司项目党建新品牌。
以“量化考核”为重点
构建党建工作考评体系
贵州公司党委以量化考核为重点，不断完善党建工作考核体系，把党建工作由“软指标”变为“硬任务”，发挥党建考核“指挥棒”的“风向标”作用。一是建立分类考核评价指标。制定了《党建工作责任体系指标考核评价暂行办法》，把涉及公司经营发展、党组织建设、干部人才队伍建设、宣传文化、思想政治工作等55项具体的工作事项和工作程序，将其纳入“把握方向”“推动发展”“保持先进”“促进和谐”四大目标之中，量化具体考核指标，形成了公司《党建工作责任体系指标考核评价暂行办法》，从基础评价指标、创新评价指标、约束评价指标三个方面进行量化评分考核。二是开展常态化考核。实行党建工作日常专项督查、定期考评通报制度，保持常态化工作压力。2017年公司党委组织对项目党组织党建工作进行年中、年末两次集中考核，并将考核情况纳入全年绩效考核。三是注重考评结果运用。根据党建考核结果，确定优秀、良好、合格、不合格四个档次，并将考核评价结果“三挂钩”，即与领导班子成员年度绩效考核挂钩，与单位评先评优挂钩，与领导干部个人职务职称晋升、评先评优挂钩。2017年，公司党委对26个在建项目进行了考核，有8个单位评定为优秀，18个单位评定好“良好”。通过党建工作考评体系的建设，实现了党建工作从虚到实，从一般性的检查到具体量化考核的转变，达到了以考核带促进的目的，为全面提升党建工作水平夯实了基础。
近年来，贵州公司党委以增强系统性、创造性、实效性为根本要求，把构建党建工作组织体系、责任体系、制度体系、创新体系和考评体系建设作为提高企业党建质量的重要抓手，促进了企业党建工作与生产经营的同步协调发展。
以“优化设置”为基础
构建党建工作组织体系
结合新形势下党建工作的需要,贵州公司党委按照因地制宜、因时制宜的原则,不断创新党组织的设置方式。一是建立全覆盖的党组织机构。按照“四同步”要求，建立健全公司党委项目（分公司）党工委—架子队党支部（党小组）基本组织架构。架子队（站、厂、场等）根据党员人数、职工人数、管理幅度、担负任务等实际情况，有的单独组建党支部，有的联合组建党支部，有的组建项目直属党支部。针对分公司党员教育管理不到位的缺陷，公司党委制定《关于对分公司下属机构党员实行双重管理的通知》，实行分公司与所在项目党组织双重管理模式。二是配齐配强党组织书记和党群干事。根据项目规模和工作实际，坚持专兼相结合原则，配备党组织书记和党群干事。每年选送基层党组织书记和中青年党群干事参加局党委、公司党委举办的培训班，提高党务人员素质。三是构建全方位、多层次、宽领域的党建工作格局。按照“生产经营做到哪里，党建工作跟进到哪里”的思路，结合单位性质和地域分布，建立完善项目党建、分公司党建、机关党建、区域党建、海外党建和企地共建党建组织网络。
以“责任清单”为抓手
构建党建工作责任体系
落实党建工作责任制,是抓好党的建设、落实党的各项部署的有力保证。一是建立党建工作责任清单。公司党委制定党建工作责任制实施办法，全面落实党建工作的“主体责任”“第一责任人责任”“直接责任”和“一岗双责”，建立了从公司党委、项目党工委、党支部到党小组，从公司党委书记、副书记、公司班子成员副职、项目党工委书记、项目经理、班子副职、党支部书记到党小组长的党建工作责任清单,进一步明确各级党组织、各级干部的党建工作职责、涉及的内容和具体事项，形成了党委总揽、书记主抓、班子成员专责，责任明确、分工具体，一级抓一级、一级带一级、层层传递压力和责任的工作格局。二是建立重点工作落实责任清单。明确工作内容、责任领导、责任单位部门、工作时限要求，进一步压实责任，促进各单位履职尽责。各基层项目（分公司）党组织对照公司党委出台的责任清单，突出问题导向，细化责任清单，明确目标任务、完成时限，并在本单位公布，接受职工群众监督。三是开展党建工作述职评议。从2016年开始，贵州公司党委开展项目党工委书记述职评议考核工作，有力促进了项目党工委书记履职尽责。2017年有6名党工委书记现场述职，20名党工委书记书面述职。经过述职评议，19人评为好，1人评为较好。
以“实验室活动”为契机
构建党建工作制度体系
贵州公司党委以开展项目管理实验室活动以契机，坚持问题导向，不断梳理、修订、完善党建工作制度体系。一是健全党建工作基本制度。修订完善了《公司党委会议事规则》《工程项目党组织委员会会议制度》《项目党建工作标准化管理手册》等基本制度，使党建工作有章可循，实现党建工作的标准化规范化。二是建立完善督查督办制度。制定《公司党支部工作督查指导暂行办法》，促进了基层党支部建设；建立项目党建工作季度汇报制度，明确报送内容，加大定期检查和督查通报力度，对履职不到位、工作不力的项目党工委书记进行约谈。三是试行党建工作全面质量管理。编写公司党建工作《质量手册》《程序文件》《有效文件汇编》等质量管理体系文件，并在蒙华项目组织试点，试点工作取得了一定成效。
以“项目化运作”为手段
构建党建工作创新体系
贵州公司党委十分注重党建创新，重点抓好理念创新、手段创新、工作创新，努力以创新思维、创新思路、创新方法、创新形式打开党建工作新局面。一是做好创新项目的顶层设计。公司党委根据基层党建工作中的重点、难点、热点问题，抓住党员群众反映强烈的突出问题和长期困扰基层党建工作的难题，找准改革创新的突破口和着力点，在继承的基础上，大胆创新，注重顶层设计，明确创新课题，以项目化运作手段推进党的建设创新，使党建工作能够更加紧贴生产经营。二是建立创新项目申报立项、推进和评定表彰机制。借鉴项目创建优质工程的成功经验和做法，采取基层申报、上级点题相结合的方式，选择党建创新课题，策划项目党建创新活动方案，制定推进计划，下拨活动经费，加强督导检查，推进党建工作创新活动有序开展。三是积极推进党建创新活动。针对贵阳花溪片区项目较多实际，开展了以“共建花溪铸精品、中铁五局争先锋”为主题的区域党建活动。在安六、空寨、轻轨2号线1标三个项目以打造“六好”基层党组织（领导班子好、党员队伍好、制度落实好、活动开展好、经费保障好、作用发挥好）为目标，开展了创建党支部示范点活动。在夹岩水利、黔东南州空寨水库、贵阳金湖路项目，积极与业主、监理单位开展联建共创活动，发挥“共驻共建、资源共享”优势，逐步形成了公司项目党建新品牌。
以“量化考核”为重点
构建党建工作考评体系
贵州公司党委以量化考核为重点，不断完善党建工作考核体系，把党建工作由“软指标”变为“硬任务”，发挥党建考核“指挥棒”的“风向标”作用。一是建立分类考核评价指标。制定了《党建工作责任体系指标考核评价暂行办法》，把涉及公司经营发展、党组织建设、干部人才队伍建设、宣传文化、思想政治工作等55项具体的工作事项和工作程序，将其纳入“把握方向”“推动发展”“保持先进”“促进和谐”四大目标之中，量化具体考核指标，形成了公司《党建工作责任体系指标考核评价暂行办法》，从基础评价指标、创新评价指标、约束评价指标三个方面进行量化评分考核。二是开展常态化考核。实行党建工作日常专项督查、定期考评通报制度，保持常态化工作压力。2017年公司党委组织对项目党组织党建工作进行年中、年末两次集中考核，并将考核情况纳入全年绩效考核。三是注重考评结果运用。根据党建考核结果，确定优秀、良好、合格、不合格四个档次，并将考核评价结果“三挂钩”，即与领导班子成员年度绩效考核挂钩，与单位评先评优挂钩，与领导干部个人职务职称晋升、评先评优挂钩。2017年，公司党委对26个在建项目进行了考核，有8个单位评定为优秀，18个单位评定好“良好”。通过党建工作考评体系的建设，实现了党建工作从虚到实，从一般性的检查到具体量化考核的转变，达到了以考核带促进的目的，为全面提升党建工作水平夯实了基础。