A3版：党群工作
以阳光理念探索实践境外项目党建新模式
——贵州公司磨万铁路项目党建工作综述
刊发日期：2018-05-18 阅读次数： 作者：
贵州公司党委
中老铁路作为贵州公司的第一个境外项目，项目党工委按照“项目出境、党建跟进”的原则和要求，从一开始就抓实抓好党建工作，在工作中探索形成了以“阳光组织、阳光队伍、阳光环境、阳光文化、阳光关爱”为内容的“境外阳光党建新模式”，催生境外党建的“光合”作用，形成“班子带头阳光、干部践行阳光、人人传播阳光、事事体现阳光、处处充满阳光”的生动局面。
健全工作体系，夯实“阳光组织”
一是制订了《项目党建管理策划书》。进场之初，项目党工委制订了主要内容为明确一个规划（党建规划）、夯实两大支点（组织保障、制度保障）、完善三项功能（政治引领、内部凝聚、外部协调）、突出四项创新（党建理念、特色工作、活动载体、作用发挥）的党建策划书。二是建立完善党组织机构，合理配备党群工作人员。按照“四同步四对接”要求，及时成立了项目党工委和纪工委，项目设专职党工委书记1名、党群协理员1名、专职党群干事1名，下设一个党支部（项目机关支部），三个党小组，各架子队设党群联络员1名。三是抓好党建制度建设。研究编制项目《党工委、纪工委工作手册》、《党建标准化手册》，制定了中心组学习、党工委会议、党风廉政建设、三重一大、外事管理、保密制度等一系列共15个党建管理文件。四是细化党建责任和考评体系。对照《党建工作责任制实施办法》和《党建工作责任体系指标考核评价暂行办法》，建立班子成员和党群工作人员党建工作责任清单，形成懂责、领责、守责、尽责的党建工作氛围。
唱响活动主题，培育“阳光队伍”
党工委通过党建主题活动来凝聚人心，鼓舞士气，开展以“工程建设领先、项目党建领先、信誉形象领先”为目标的“磨万铁路党旗红、一带一路建新功”党建主题活动，通过分阶段开展的党建专题活动深化主题活动的效果。一是爱国教育专题。开展“我为国旗添光彩”党建专题活动，动员参建员工争当“六个模范”；通过党建带团建，组织年轻员工参加“青春喜迎十九大，勿忘初心跟党走”主题团日活动，召开座谈会，组织征文、摄影活动，强化青年员工使命感，增强凝聚力。二是班子建设专题。项目党工委提出“搭班子、强培训、定目标、带队伍、创佳绩”的团队建设理念，并以“政治素质好、团结协作好、工作业绩好、作风形象好”作为班子建设努力方向，通过每季一次的集中学习，每半年一次的民主生活会，不定期的专题党课、常态化的“三会一课”等组织生活形式督促班子成员严明党内政治纪律，做到“政治阳光、责任阳光、运行阳光”。三是履职奉献专题。为落实项目建设管理年各项目标，党工委以“忠诚企业，履职奉献”为专题，加强党员教育管理，积极开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员志愿服务”等先锋行动，使广大党员充分发挥先锋模范作用，带领广大员工履职奉献。四是素质提升专题。党工委督促工会积极推进“当好主人翁建功新时代”的劳动竞赛活动，实施“工匠精神引领、一对一青蓝结对传承行动”，引导青年人才在竞赛中成长成才。五是安全教育专题。开展“用我们的责任心，确保身边无事故”宣誓签名活动，组织安全知识竞赛和隐患排查，发挥群安员工作职能，形成全员重视安全的氛围。六是友谊之路专题。以“建好中老铁路，造福中老人民”为导向,对沿线老百姓数处取水点予以修缮，对沿线四个村的小学开展助学活动，对部分通村道路予以拓宽硬化，实现了在境外的“精准扶贫”，得到了当地政府和老百姓的好评。内涵丰富的主题活动激发了员工干事创业的热情，也铸造了一支带头真抓实干，勇于责任担当，善于履行职能的“阳光队伍”。
筑就廉洁之路，营造“阳光环境”
为落实好局在中老项目召开的境外党建工作座谈会精神，项目党工委制订了“建设阳光工程，筑就廉洁之路”的实施方案，形成了“一项制度明纲领、二类清单强监督、三类表格促公开”的“阳光党建”工作模式。一项制度指《项目党工委决策重大事项制度》。制度分十大类对管理过程中需要集体决策的事项进行明确，并从决策方式、决策内容、决策流程上对决策事项进行分解和细化。二类清单指项目关键岗权力正面清单、权力负责清单。建立《项目党风廉政建设风险防范体系和工作指南》，以清单形式厘清权力边界，明晰责任主体，划定纪律底线，做到权限明确、责任明确、标准明确，便于自身对照检查和群众有效监督。三类表格指在厂务公开、党务公开传统做法的基础上，对事关项目发展、员工切身利益等事项进行归纳形成三类表格，即《决策结果公开表》、《管理要素过程公开表》（含合同、财务、物资、机电、综合等类别）、《涉及员工切身利益事项公开表》（含员工工资福利、员工表彰评先等），每项表格按要求的公开范围、公开频次、公开方式进行公示。通过系列活动的实施，形成了“管理过程事事有标准，权力运行处处受监督”的阳光建设环境。
传承企业精神，践行“阳光文化”
一是传承优秀企业文化。项目党工委注重践行局“敢于胜利，勇争第一”的项目精神和贵州公司“忠诚创新、实干争先”的企业文化，员工出境，文化随行。二是加强境外文化交流。与新华社驻老挝分社及老挝当地媒体建立良好关系，与中国驻老挝外事机构及老方铁路建设单位建立定期联系机制保持电话和网络常态化联系。三是通过有形化建设打造文化名片。制订重点体现中老友谊、工程动态、民风民俗等内容的有形化建设方案，用中老或中英双语进行有形化宣传，凸显中国央企良好国际形象。四是弘扬先进文化传播正能量。制订推先荐模方案，利用媒体推出先进典型，《人民铁道报》报道了项目女职工群体，贵州卫视到项目录制了建设者在异国他乡工地过春节的特别节目，《工人日报》视频网站以《他们的一带一路》栏目进行了专题采访，新华社老挝分社及当地媒体多次到现场寻找亮点。在优秀企业精神引领下，项目“阳光文化”在老挝生根开花。
注重人文关怀，落实“阳光关爱”
老挝发展落后的实际情况，决定了建设者要面对语言不通、生活设施不完善、医疗条件差、远离亲人等诸多考验，项目党工委以“为员工在思想上解惑，在精神上解忧，在文化上解渴”为着力点，落实关怀爱护。一是帮助员工融入当地社会。编制《出国人员注意事项手册》发放给职工，开展登革热等疾病的预防讲座，请翻译做日常老语培训，给员工介绍本地民俗和文化。二是开展“阳光关爱”行动。及时掌握员工的思想动态和工作生活情况，倾听员工心声，为员工排忧解难；通过内外联动，项目与公司机关相关部门对接，对境外员工家属的基本情况进行摸底调查，建立帮扶机制。三是推进“幸福之家”建设。建立工地医务室、职工活动室和“心灵驿站”，组织国内员工和老挝外聘员工在“宋干节”等老挝传统节日期间共同联欢，多种形式丰富职工文化生活。组织员工过集体生日，落实员工定期体检，联系中国籍理发师上门为员工剪发，协调老挝军方安排二十名警察维护驻地及工地的安全。一系列“阳光关爱”措施引导项目员工树立积极乐观的心智模式，建立起“思想阳光”的精神领地。
“境外阳光党建新模式”让项目党工委“把方向、管大局、保落实”的作用进一步发挥，促进了项目各项工作顺利进行。
中老铁路作为贵州公司的第一个境外项目，项目党工委按照“项目出境、党建跟进”的原则和要求，从一开始就抓实抓好党建工作，在工作中探索形成了以“阳光组织、阳光队伍、阳光环境、阳光文化、阳光关爱”为内容的“境外阳光党建新模式”，催生境外党建的“光合”作用，形成“班子带头阳光、干部践行阳光、人人传播阳光、事事体现阳光、处处充满阳光”的生动局面。
健全工作体系，夯实“阳光组织”
一是制订了《项目党建管理策划书》。进场之初，项目党工委制订了主要内容为明确一个规划（党建规划）、夯实两大支点（组织保障、制度保障）、完善三项功能（政治引领、内部凝聚、外部协调）、突出四项创新（党建理念、特色工作、活动载体、作用发挥）的党建策划书。二是建立完善党组织机构，合理配备党群工作人员。按照“四同步四对接”要求，及时成立了项目党工委和纪工委，项目设专职党工委书记1名、党群协理员1名、专职党群干事1名，下设一个党支部（项目机关支部），三个党小组，各架子队设党群联络员1名。三是抓好党建制度建设。研究编制项目《党工委、纪工委工作手册》、《党建标准化手册》，制定了中心组学习、党工委会议、党风廉政建设、三重一大、外事管理、保密制度等一系列共15个党建管理文件。四是细化党建责任和考评体系。对照《党建工作责任制实施办法》和《党建工作责任体系指标考核评价暂行办法》，建立班子成员和党群工作人员党建工作责任清单，形成懂责、领责、守责、尽责的党建工作氛围。
唱响活动主题，培育“阳光队伍”
党工委通过党建主题活动来凝聚人心，鼓舞士气，开展以“工程建设领先、项目党建领先、信誉形象领先”为目标的“磨万铁路党旗红、一带一路建新功”党建主题活动，通过分阶段开展的党建专题活动深化主题活动的效果。一是爱国教育专题。开展“我为国旗添光彩”党建专题活动，动员参建员工争当“六个模范”；通过党建带团建，组织年轻员工参加“青春喜迎十九大，勿忘初心跟党走”主题团日活动，召开座谈会，组织征文、摄影活动，强化青年员工使命感，增强凝聚力。二是班子建设专题。项目党工委提出“搭班子、强培训、定目标、带队伍、创佳绩”的团队建设理念，并以“政治素质好、团结协作好、工作业绩好、作风形象好”作为班子建设努力方向，通过每季一次的集中学习，每半年一次的民主生活会，不定期的专题党课、常态化的“三会一课”等组织生活形式督促班子成员严明党内政治纪律，做到“政治阳光、责任阳光、运行阳光”。三是履职奉献专题。为落实项目建设管理年各项目标，党工委以“忠诚企业，履职奉献”为专题，加强党员教育管理，积极开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员志愿服务”等先锋行动，使广大党员充分发挥先锋模范作用，带领广大员工履职奉献。四是素质提升专题。党工委督促工会积极推进“当好主人翁建功新时代”的劳动竞赛活动，实施“工匠精神引领、一对一青蓝结对传承行动”，引导青年人才在竞赛中成长成才。五是安全教育专题。开展“用我们的责任心，确保身边无事故”宣誓签名活动，组织安全知识竞赛和隐患排查，发挥群安员工作职能，形成全员重视安全的氛围。六是友谊之路专题。以“建好中老铁路，造福中老人民”为导向,对沿线老百姓数处取水点予以修缮，对沿线四个村的小学开展助学活动，对部分通村道路予以拓宽硬化，实现了在境外的“精准扶贫”，得到了当地政府和老百姓的好评。内涵丰富的主题活动激发了员工干事创业的热情，也铸造了一支带头真抓实干，勇于责任担当，善于履行职能的“阳光队伍”。
筑就廉洁之路，营造“阳光环境”
为落实好局在中老项目召开的境外党建工作座谈会精神，项目党工委制订了“建设阳光工程，筑就廉洁之路”的实施方案，形成了“一项制度明纲领、二类清单强监督、三类表格促公开”的“阳光党建”工作模式。一项制度指《项目党工委决策重大事项制度》。制度分十大类对管理过程中需要集体决策的事项进行明确，并从决策方式、决策内容、决策流程上对决策事项进行分解和细化。二类清单指项目关键岗权力正面清单、权力负责清单。建立《项目党风廉政建设风险防范体系和工作指南》，以清单形式厘清权力边界，明晰责任主体，划定纪律底线，做到权限明确、责任明确、标准明确，便于自身对照检查和群众有效监督。三类表格指在厂务公开、党务公开传统做法的基础上，对事关项目发展、员工切身利益等事项进行归纳形成三类表格，即《决策结果公开表》、《管理要素过程公开表》（含合同、财务、物资、机电、综合等类别）、《涉及员工切身利益事项公开表》（含员工工资福利、员工表彰评先等），每项表格按要求的公开范围、公开频次、公开方式进行公示。通过系列活动的实施，形成了“管理过程事事有标准，权力运行处处受监督”的阳光建设环境。
传承企业精神，践行“阳光文化”
一是传承优秀企业文化。项目党工委注重践行局“敢于胜利，勇争第一”的项目精神和贵州公司“忠诚创新、实干争先”的企业文化，员工出境，文化随行。二是加强境外文化交流。与新华社驻老挝分社及老挝当地媒体建立良好关系，与中国驻老挝外事机构及老方铁路建设单位建立定期联系机制保持电话和网络常态化联系。三是通过有形化建设打造文化名片。制订重点体现中老友谊、工程动态、民风民俗等内容的有形化建设方案，用中老或中英双语进行有形化宣传，凸显中国央企良好国际形象。四是弘扬先进文化传播正能量。制订推先荐模方案，利用媒体推出先进典型，《人民铁道报》报道了项目女职工群体，贵州卫视到项目录制了建设者在异国他乡工地过春节的特别节目，《工人日报》视频网站以《他们的一带一路》栏目进行了专题采访，新华社老挝分社及当地媒体多次到现场寻找亮点。在优秀企业精神引领下，项目“阳光文化”在老挝生根开花。
注重人文关怀，落实“阳光关爱”
老挝发展落后的实际情况，决定了建设者要面对语言不通、生活设施不完善、医疗条件差、远离亲人等诸多考验，项目党工委以“为员工在思想上解惑，在精神上解忧，在文化上解渴”为着力点，落实关怀爱护。一是帮助员工融入当地社会。编制《出国人员注意事项手册》发放给职工，开展登革热等疾病的预防讲座，请翻译做日常老语培训，给员工介绍本地民俗和文化。二是开展“阳光关爱”行动。及时掌握员工的思想动态和工作生活情况，倾听员工心声，为员工排忧解难；通过内外联动，项目与公司机关相关部门对接，对境外员工家属的基本情况进行摸底调查，建立帮扶机制。三是推进“幸福之家”建设。建立工地医务室、职工活动室和“心灵驿站”，组织国内员工和老挝外聘员工在“宋干节”等老挝传统节日期间共同联欢，多种形式丰富职工文化生活。组织员工过集体生日，落实员工定期体检，联系中国籍理发师上门为员工剪发，协调老挝军方安排二十名警察维护驻地及工地的安全。一系列“阳光关爱”措施引导项目员工树立积极乐观的心智模式，建立起“思想阳光”的精神领地。
“境外阳光党建新模式”让项目党工委“把方向、管大局、保落实”的作用进一步发挥，促进了项目各项工作顺利进行。