A3版：党群工作
突出问题督促整改注重效益
——二公司创新项目管理效能监察
刊发日期：2018-05-04 阅读次数： 作者：
通讯员许光明肖青汪星祁
近年来，二公司以“查找问题、督促整改、惩防并举、注重效益”的创新效能监察工作思路，充分发挥监督、指导与服务职能，促进了企业综合管理水平和经济效益的提升。
探索创新，持之以恒做好效能监察工作
2013年以来，二公司先后开展了劳务队伍管理、物资机电管理、合同成本管理专项效能监察，三个方面工作取得较好成绩，但其他领域工作又滋生出问题，造成专项效能监察顾此失彼。
2016年，二公司提出了以经济效益为主的全方位效能监察和业务部门职能监督相结合的工作思路，把效能监察作为一项长期开展的常项工作。一是成立了由总经理和党委书记为组长，纪委书记等人组成的常态化效能监察领导小组。领导小组办公室设在纪委监察部，办公室主任由纪委副书记担任，分管工作由纪委书记负责。二是明确开展时间。效能监察和职能监督同步开展，对在建项目、专业化分公司每年开展一次。从进场至结束，每单位监察一个星期。三是明确实施方式。根据项目管理全过程或重点环节开展事前、事中、事后或全过程的督导监察；根据管理过程中的重点难点、资产管理的风险因素和职工反映的热点问题，开展专项检查或专项效能监察；同时利用信息化管理，探索效能监察的新方式。四是发挥专业优势。坚持监审联合办公模式，确保效能监察和审计发现问题的综合运用。
突出“六大板块”，创新效能监察
一是突出财务核算管理。重点是财经纪律遵守，资金管理的拨付、借支、扣缴、报销、保管，会计核算科目严谨和成本列销的真实与合法合规等。二是突出合同成本管理。重点是责任成本管理的盈亏状况和原因分析，合同管理的评审、签订，履约保证金收取、清算和封账协议签订，验工计价的审批、签认和合同外计量补偿等。三是突出劳务资源管理。重点是劳务队伍的注册、年审、选用、评价和劳务工的劳动合同、实名登记等。四是突出物资材料管理。重点是物资采购合同的规范、评审、签订、审批，物资消耗的盘点、核算、节超分析、奖罚兑现等。五是突出机械设备管理。重点是设备购置、组资、使用和保养，外租设备的限价、结算、付款等。六是突出党建党纪、“三重一大”和廉洁风险防控管理。重点是党工会、班子会“三重一大”的决策记录和党政会签，“八项规定”、“四风”问题，以及项目《党建标准化》建设和手册运行、考核和追责问责的落实等。
聚焦发现问题，加强问题整改和责任追究
二公司倡导“发现不了问题就是失职，发现了问题不汇报不整改就是赎职”的监察理念，要求监察组的同志切实担负起“一岗双责”“谁主管、谁负责”的责任，主动发现问题、善于发现问题。
2016年，对14个所属单位进行了项目管理效能监察，发现各类问题366项；2017年，对10个所属单位进行了效能监察，发现问题208项，问题逐年减少。对于发现的立行立改的问题，当机立断责任到人限时督促和改正。对于一些共性的问题和整改把握尺度比较模糊的问题，从制度修订和完善上下功夫，防止了问题的再次发生。对于因责任心和整改不力、二次督导和监察仍然出现的类似问题的进行问责。对于造成经济损失的进行责任追究。对于涉及渎职和违纪违规的，给予党纪、政纪立案处分。两年来，先后对41人次采取了组织处理。通过责任追究，进一步夯实了基础管理、规范管理行为、强化制度执行，达到了防微杜渐的效果。
成效明显，项目管理得到进一步加强
完善了管理制度。在项目管理方面，形成了《外租指挥车辆管理办法》《全面规范劳务队伍招标专项活动实施方案》《收尾项目管理办法》《料具租赁管理实施办法》《物资消耗核算精细化管理办法》《公司手机话费集约管理办法》。在监督和决策方面，形成了《在项目部实行重要事项党政会签制度的通知》《项目党工委、班子会议议事规则》。在廉政建设和廉洁风险防控方面，形成了《领导干部廉洁从业有关事项报告承诺的通知》《公司班子成员和党工委（支部）书记开展廉洁谈话工作的通知》。在考核和问责方面，形成了《专业化分公司管理考核办法》《公司资产损失责任追究暂行办法》《公司督查督办工作实施和考核办法》等。通过办法的细化和条款“漏洞”的修补，使公司的各项检查依据更为充分、基础台帐更为规范、考核标准更加科学、执行到位更加有力。
解决了管理中的薄弱问题。通过督导监察，个别单位不严格执行公司合同范本的现象得到了遏制、随意用工的现象得到了杜绝、农民工实名制管理和工资发放无委托的现象得到了纠正。个别职工或亲属租赁小车和设备给单位的现象得到了惩治，对“八项规定”认识淡化和抱有打擦边球、耍小聪明的想法得到了转变。基础资料不全存在外部审计风险的漏洞得到了及时补救，系统工作形式重于实质的作风得到了转变。材料两耗对比及节超奖罚得到了兑现，架子队考核流于形式和职工吃大锅饭的现象彻底改变。对协作队伍未签合同先进场、费用扣减不及时、漏扣甚至随意减免的现象得到根本扭转。对国有固定资产管理无台账、费用报销超标准超范围、滥发绩效和奖励的现象得到了根治，全面堵塞了管理漏洞。机关作风进一步务实。
提升了企业经济效益。2017年，二公司对32个项目进行了年度考核，有24个项目兑现奖励总额为471万元；3个项目罚款总额为26.8万元。对7个项目25支架子队进行了考核，架子队完成产值22.9亿元，人均产值每月46.9万元，架子队考核兑现总额2963.4万元。对拉林、哈牡、济青、银西、浦梅等项目开展了桩头超高、桩基超灌，隧道超欠挖考核，5个项目共兑现奖励19.18万元。调动了项目施工生产的积极性、主动性，促进了企业生产经营规模的稳步提升。二公司2015年完成产值46.9亿元，2016年完成51.3亿元，2017年完成55.03亿元，生产屡创新高。2016年、2017年两年承揽任务经营任务均超过70亿元，实现了效益与规模同步增长。
近年来，二公司以“查找问题、督促整改、惩防并举、注重效益”的创新效能监察工作思路，充分发挥监督、指导与服务职能，促进了企业综合管理水平和经济效益的提升。
探索创新，持之以恒做好效能监察工作
2013年以来，二公司先后开展了劳务队伍管理、物资机电管理、合同成本管理专项效能监察，三个方面工作取得较好成绩，但其他领域工作又滋生出问题，造成专项效能监察顾此失彼。
2016年，二公司提出了以经济效益为主的全方位效能监察和业务部门职能监督相结合的工作思路，把效能监察作为一项长期开展的常项工作。一是成立了由总经理和党委书记为组长，纪委书记等人组成的常态化效能监察领导小组。领导小组办公室设在纪委监察部，办公室主任由纪委副书记担任，分管工作由纪委书记负责。二是明确开展时间。效能监察和职能监督同步开展，对在建项目、专业化分公司每年开展一次。从进场至结束，每单位监察一个星期。三是明确实施方式。根据项目管理全过程或重点环节开展事前、事中、事后或全过程的督导监察；根据管理过程中的重点难点、资产管理的风险因素和职工反映的热点问题，开展专项检查或专项效能监察；同时利用信息化管理，探索效能监察的新方式。四是发挥专业优势。坚持监审联合办公模式，确保效能监察和审计发现问题的综合运用。
突出“六大板块”，创新效能监察
一是突出财务核算管理。重点是财经纪律遵守，资金管理的拨付、借支、扣缴、报销、保管，会计核算科目严谨和成本列销的真实与合法合规等。二是突出合同成本管理。重点是责任成本管理的盈亏状况和原因分析，合同管理的评审、签订，履约保证金收取、清算和封账协议签订，验工计价的审批、签认和合同外计量补偿等。三是突出劳务资源管理。重点是劳务队伍的注册、年审、选用、评价和劳务工的劳动合同、实名登记等。四是突出物资材料管理。重点是物资采购合同的规范、评审、签订、审批，物资消耗的盘点、核算、节超分析、奖罚兑现等。五是突出机械设备管理。重点是设备购置、组资、使用和保养，外租设备的限价、结算、付款等。六是突出党建党纪、“三重一大”和廉洁风险防控管理。重点是党工会、班子会“三重一大”的决策记录和党政会签，“八项规定”、“四风”问题，以及项目《党建标准化》建设和手册运行、考核和追责问责的落实等。
聚焦发现问题，加强问题整改和责任追究
二公司倡导“发现不了问题就是失职，发现了问题不汇报不整改就是赎职”的监察理念，要求监察组的同志切实担负起“一岗双责”“谁主管、谁负责”的责任，主动发现问题、善于发现问题。
2016年，对14个所属单位进行了项目管理效能监察，发现各类问题366项；2017年，对10个所属单位进行了效能监察，发现问题208项，问题逐年减少。对于发现的立行立改的问题，当机立断责任到人限时督促和改正。对于一些共性的问题和整改把握尺度比较模糊的问题，从制度修订和完善上下功夫，防止了问题的再次发生。对于因责任心和整改不力、二次督导和监察仍然出现的类似问题的进行问责。对于造成经济损失的进行责任追究。对于涉及渎职和违纪违规的，给予党纪、政纪立案处分。两年来，先后对41人次采取了组织处理。通过责任追究，进一步夯实了基础管理、规范管理行为、强化制度执行，达到了防微杜渐的效果。
成效明显，项目管理得到进一步加强
完善了管理制度。在项目管理方面，形成了《外租指挥车辆管理办法》《全面规范劳务队伍招标专项活动实施方案》《收尾项目管理办法》《料具租赁管理实施办法》《物资消耗核算精细化管理办法》《公司手机话费集约管理办法》。在监督和决策方面，形成了《在项目部实行重要事项党政会签制度的通知》《项目党工委、班子会议议事规则》。在廉政建设和廉洁风险防控方面，形成了《领导干部廉洁从业有关事项报告承诺的通知》《公司班子成员和党工委（支部）书记开展廉洁谈话工作的通知》。在考核和问责方面，形成了《专业化分公司管理考核办法》《公司资产损失责任追究暂行办法》《公司督查督办工作实施和考核办法》等。通过办法的细化和条款“漏洞”的修补，使公司的各项检查依据更为充分、基础台帐更为规范、考核标准更加科学、执行到位更加有力。
解决了管理中的薄弱问题。通过督导监察，个别单位不严格执行公司合同范本的现象得到了遏制、随意用工的现象得到了杜绝、农民工实名制管理和工资发放无委托的现象得到了纠正。个别职工或亲属租赁小车和设备给单位的现象得到了惩治，对“八项规定”认识淡化和抱有打擦边球、耍小聪明的想法得到了转变。基础资料不全存在外部审计风险的漏洞得到了及时补救，系统工作形式重于实质的作风得到了转变。材料两耗对比及节超奖罚得到了兑现，架子队考核流于形式和职工吃大锅饭的现象彻底改变。对协作队伍未签合同先进场、费用扣减不及时、漏扣甚至随意减免的现象得到根本扭转。对国有固定资产管理无台账、费用报销超标准超范围、滥发绩效和奖励的现象得到了根治，全面堵塞了管理漏洞。机关作风进一步务实。
提升了企业经济效益。2017年，二公司对32个项目进行了年度考核，有24个项目兑现奖励总额为471万元；3个项目罚款总额为26.8万元。对7个项目25支架子队进行了考核，架子队完成产值22.9亿元，人均产值每月46.9万元，架子队考核兑现总额2963.4万元。对拉林、哈牡、济青、银西、浦梅等项目开展了桩头超高、桩基超灌，隧道超欠挖考核，5个项目共兑现奖励19.18万元。调动了项目施工生产的积极性、主动性，促进了企业生产经营规模的稳步提升。二公司2015年完成产值46.9亿元，2016年完成51.3亿元，2017年完成55.03亿元，生产屡创新高。2016年、2017年两年承揽任务经营任务均超过70亿元，实现了效益与规模同步增长。