A3版：党群园地
全面落实2018年企业经营管理和政治工作的重点任务
刊发日期：2018-03-09 阅读次数： 作者：
（一）2018年全局经营管理的八项重点工作
一是推动经营创新。落实“六给两要”和“五个50%”，通过提升区域指挥部经营主责履行能力，理顺局、局经开部、区域指挥部、子公司经营管理职能职责，加强设计施工总承包经营能力的建设，大力拓展城市综合体、综合管廊、海绵城市、智能城市等新兴市场，实施“1+N”海外经营模式，提高经营质量，防控经营风险，促进经营转型升级。
二是强化项目建设管理。通过扎实开展项目建设管理年活动，深入开展铁路质量安全隐患排查整治，推进质量安全“管、监”分离，积极推广先进工艺工装标准，确保工程优质生产安全。
三是加强生产能力建设。从加强施组管理，纵深推进标准化管理，加强重点项目管控，抓好信用评价四个方面，推动施工提质升级。
四是深化集约化管理。树立项目要有正现金流、实现资金自平衡的理念。通过全面加强施工方案预控、落实经济承包责任制、规范施工分包管理、深化推进集中采购、加强清收清欠管理、强化项目二次经营和开展经济活动分析，大力提升项目和企业的经济效益，力争项目毛利率增长1个百分点以上，提高企业经济运行质量。
五是增强企业发展活力。以管理实验室活动为载体推进管理创新，大力推进信息化与管理深度融合，积极稳妥推进“三项制度”改革，大力加强困难单位帮扶和亏损项目治亏工作，全力推进管理层级压减和分离办社会职能。
六是推进科技创新。力争获得股份公司和省部级科技进步奖6项，省部级工法15项，新增专利授权40件，主持或参与编制的行业标准2项。狠抓施工技术保障，争取在年内通过国家级技术中心认定，重点抓好10项隧道施工科研课题的科技攻关。
七是加强人才队伍建设。通过抓好人才引进和总量控制，高端人才队伍建设，开展首届全局工程技术专家评选，搭建工程技术专家库，加强技能人才队伍培养，不断提升人才素质。
八是推进依法合规经营。切实防范企业风险，不断改善职工生活，促进企业和谐发展。
（二）2018年党建工作的主要任务，主要是在六个方面着力取得新成效
一是深入贯彻落实党的十九大精神，着力在强化理论武装上取得新成效。
主要是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想的丰富内涵、习近平总书记关于国企改革发展的重要论述；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化；坚持以领导干部为重点抓好两级党委中心组学习和处职以上干部学习十九大精神的轮训工作。
二是不断优化体制机制保障，着力在加强党的领导上取得新成效。
要明确权责边界。局处两级党委准确把握企业党组织在公司治理中的功能定位，厘清党组织具体权责清单，制定党组织研究企业重大事项前置程序的制度流程和操作规则，推动党的领导与公司治理结构的体制、机制、制度和工作的全面对接。进一步完善“双向进入、交叉任职”领导体制。
要落实党建工作责任。认真执行党建工作定期考核和党建工作定期报告制度，建立健全党建工作长效机制。健全完善党建工作考核评价办法，把党建工作考核评价与三级公司领导班子综合考评的绩效考核兑现相衔接。今年，将进一步优化三级公司党委书记抓党建工作述职评议考核形式和内容，提升考核的针对性和实效性。
三是紧紧抓住“关键少数”，着力在打造高素质干部队伍上取得新成效。
要落实国企好干部标准。按照习近平总书记对国有企业领导人员提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的“20字”标准，突出把好政治关，注重培养选拔忠诚干净担当的干部。注重培养选拔具有专业能力专业精神，适应新形势下企业改革发展的干部。注重培养选拔在基层扎实历练、在重点工程、艰苦环境、困难单位、关键岗位经受磨炼、业绩突出的干部；加强各级领导班子建设，统筹做好班子成员调整补充工作；做好“项目建设管理年”活动中的领导人员履职考核，定期公布考核情况，督促领导人员履行好项目建设管理职责。
要加强组织教育和培养。帮助干部增强学习提高、政治领导、改革创新、科学发展、依法治企、群众工作、狠抓落实、驾驭风险“八种本领”。适时举办领导人员暨后备干部培训班，把80后年轻干部作为后备干部培养的主体，开展优秀年轻领导人员台阶式培养选拔工作。
要改进推荐考察办法。各级党组织和人事部门要全方位、多角度、多层次考察干部。探索干部选拔任用纪实、干部选拔任用责任追究制度。健全副处职及以上干部、后备干部的日常管理档案。
四是纵深推进党风廉政建设，着力在营造风清气正发展环境上取得新成效。
坚持压力传导。各级党组织要进一步健全责任体系，落实好党委书记第一责任人责任，把党风廉政建设工作抓出成效。纪检组织要细化责任清单，强化监督职责落实，加大对落实“两个责任”的考核力度，开展好党委书记、纪委书记述责述廉工作和党风廉政建设考评工作。
深化政治巡察。统筹安排常规和专项巡察，积极开展“机动式”巡察，适时开展巡察“回头看”，对巡察发现的问题要问责追责，形成震慑。
严控廉洁风险。进一步明确职权、规范用权，强化“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究”的权力运行机制；以领导干部、关键岗位管理人员为重点，抓好党内制度法规的学习教育，强化廉洁从业意识。建立覆盖企业所有业务和岗位的廉洁风险防控措施。完善项目廉洁风险防控工作体系着力打造“阳光工程”。
坚决抵制“四风”。坚持以问题为导向，将“四风”问题列为巡察、日常检查的必查内容，谨防“四风”问题反复、变异、传染。紧盯享乐主义和奢靡之风，开展监督检查，及时发现漏洞，完善制度机制。
五是持续强化基层党组织建设，着力在构筑坚强有力战斗堡垒上取得新成效。
坚定不移把党的领导落实到基层。不断调整和优化基层党组织设置，构建覆盖广泛、科学严密、运行有效的组织体系。把基层党组织的政治功能和服务功能有机统一起来，创新工作制度；深化“党旗红、当先锋、争第一”、党员保安全、党员先锋工程等党建主题活动；建立健全对基层党组织的经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散基层党组织，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用。
抓实基层党组织建设。局党委将实施基层党组织建设整体提升工程，在三级公司项目党组织开展达标考核、星级评定活动；推动“三会一课”、组织生活会、党员评议等基本制度在基层支部落地生根，积极推行“支部主题党日+”、领导干部讲党课等做法；把政治强、懂管理、作风好、肯奉献的优秀党员选拔到书记岗位上，把基层党组织书记岗位作为选拔培养企业复合型领导人员的重要台阶，努力把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干、把党员骨干输送到重要岗位；局党委将举办两期基层党组织书记培训。
推进基层党建工作创新。总结推广京张项目“1+X+N”党建工作体系，研究制定项目党建工作模块，打造全局项目党建工作品牌；积极探索推进“互联网+党建”“智慧党建”“网格化党建”等做法；积极探索境外单位党组织发挥领导作用的有效方式；适时召开全局项目党建工作现场会，总结推广运用项目党建好的经验成果。
六是充分发挥宣传思想文化工作优势，着力在凝聚改革发展强大合力上取得新成效。
主要是聚焦改革开放40周年开展系列宣传活动；注重发现、宣传各方面各层次的先进典型，打造五局的“新时代形象代言人”；着力构建符合企业特点、具有时代特色、富有竞争力和创新活力的企业文化；以改革的思路寻求加强和改进思想政治工作的新途径新办法。今年要营造好开展“项目建设管理年”活动的浓厚氛围
（三）2018年董事会工作主要任务
以提高企业发展质量为主线，从四个“进一步”突出抓好事关全局的战略性、前瞻性、基础性工作。
进一步加强战略管控。按照“两步走”战略步骤，加快完善和实施企业“十三五”发展规划，调整丰富建成领军企业战略目标的内涵，加大资产、产业、经营和组织结构调整力度。
进一步规范决策程序。重点把党的领导和完善公司治理统一起来，既要明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党委发挥领导作用组织化、制度化、具体化，确保党委把方向、管大局、保落实；又要明确党委和其他治理主体的关系，厘清权责边界，做到无缝对接，确保各司其职、各负其责、运转协调、有效制衡。
进一步加强风险防范。重点加强董事会决策事项执行过程的监督管控，完善决策调研及决策执行监督机制，推动后评估制度和问责制度的落实，尤其加大PPP项目决策事前、事中、事后的全过程、全方位监管力度。
进一步加强母子公司管理。重点推动各单位全面落实执行董事监事制度，建立完善三级公司执行董事、监事，以及外派产权代表的管理办法和工作规则，对子分公司的发展规划、投资决策实施有效管理；建立完善资产经营监管制度、子分公司经营者业绩考核和激励约束机制。
（四）2018年党风廉政建设工作主要任务
加强党的十九大精神和党纪法规的宣贯，增强“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩；抓住主体责任这个关键，切实履行管党治党责任，推动全面从严治党向基层延伸；与时俱进加强制度治本力度，扎紧制度笼子，着力构建“不能腐”体制机制；突出政治巡察，深化问题整改，充分发挥“探照灯”作用；立足精准防控，打造阳光工程，逐步构建全局项目廉洁风险防控体系；以贯彻落实中央八项规定精神为抓手，持之以恒正风肃纪，打赢作风建设持久战；认真践行四种形态”，巩固高压态势，着力强化“不敢腐”的震慑；整合监督资源，突出监督实效，实现监督全覆盖、常态化；加强能力建设，践行忠诚干净担当，建设让党放心、职工信赖的纪检干部队伍。
一是推动经营创新。落实“六给两要”和“五个50%”，通过提升区域指挥部经营主责履行能力，理顺局、局经开部、区域指挥部、子公司经营管理职能职责，加强设计施工总承包经营能力的建设，大力拓展城市综合体、综合管廊、海绵城市、智能城市等新兴市场，实施“1+N”海外经营模式，提高经营质量，防控经营风险，促进经营转型升级。
二是强化项目建设管理。通过扎实开展项目建设管理年活动，深入开展铁路质量安全隐患排查整治，推进质量安全“管、监”分离，积极推广先进工艺工装标准，确保工程优质生产安全。
三是加强生产能力建设。从加强施组管理，纵深推进标准化管理，加强重点项目管控，抓好信用评价四个方面，推动施工提质升级。
四是深化集约化管理。树立项目要有正现金流、实现资金自平衡的理念。通过全面加强施工方案预控、落实经济承包责任制、规范施工分包管理、深化推进集中采购、加强清收清欠管理、强化项目二次经营和开展经济活动分析，大力提升项目和企业的经济效益，力争项目毛利率增长1个百分点以上，提高企业经济运行质量。
五是增强企业发展活力。以管理实验室活动为载体推进管理创新，大力推进信息化与管理深度融合，积极稳妥推进“三项制度”改革，大力加强困难单位帮扶和亏损项目治亏工作，全力推进管理层级压减和分离办社会职能。
六是推进科技创新。力争获得股份公司和省部级科技进步奖6项，省部级工法15项，新增专利授权40件，主持或参与编制的行业标准2项。狠抓施工技术保障，争取在年内通过国家级技术中心认定，重点抓好10项隧道施工科研课题的科技攻关。
七是加强人才队伍建设。通过抓好人才引进和总量控制，高端人才队伍建设，开展首届全局工程技术专家评选，搭建工程技术专家库，加强技能人才队伍培养，不断提升人才素质。
八是推进依法合规经营。切实防范企业风险，不断改善职工生活，促进企业和谐发展。
（二）2018年党建工作的主要任务，主要是在六个方面着力取得新成效
一是深入贯彻落实党的十九大精神，着力在强化理论武装上取得新成效。
主要是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义经济思想的丰富内涵、习近平总书记关于国企改革发展的重要论述；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化；坚持以领导干部为重点抓好两级党委中心组学习和处职以上干部学习十九大精神的轮训工作。
二是不断优化体制机制保障，着力在加强党的领导上取得新成效。
要明确权责边界。局处两级党委准确把握企业党组织在公司治理中的功能定位，厘清党组织具体权责清单，制定党组织研究企业重大事项前置程序的制度流程和操作规则，推动党的领导与公司治理结构的体制、机制、制度和工作的全面对接。进一步完善“双向进入、交叉任职”领导体制。
要落实党建工作责任。认真执行党建工作定期考核和党建工作定期报告制度，建立健全党建工作长效机制。健全完善党建工作考核评价办法，把党建工作考核评价与三级公司领导班子综合考评的绩效考核兑现相衔接。今年，将进一步优化三级公司党委书记抓党建工作述职评议考核形式和内容，提升考核的针对性和实效性。
三是紧紧抓住“关键少数”，着力在打造高素质干部队伍上取得新成效。
要落实国企好干部标准。按照习近平总书记对国有企业领导人员提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的“20字”标准，突出把好政治关，注重培养选拔忠诚干净担当的干部。注重培养选拔具有专业能力专业精神，适应新形势下企业改革发展的干部。注重培养选拔在基层扎实历练、在重点工程、艰苦环境、困难单位、关键岗位经受磨炼、业绩突出的干部；加强各级领导班子建设，统筹做好班子成员调整补充工作；做好“项目建设管理年”活动中的领导人员履职考核，定期公布考核情况，督促领导人员履行好项目建设管理职责。
要加强组织教育和培养。帮助干部增强学习提高、政治领导、改革创新、科学发展、依法治企、群众工作、狠抓落实、驾驭风险“八种本领”。适时举办领导人员暨后备干部培训班，把80后年轻干部作为后备干部培养的主体，开展优秀年轻领导人员台阶式培养选拔工作。
要改进推荐考察办法。各级党组织和人事部门要全方位、多角度、多层次考察干部。探索干部选拔任用纪实、干部选拔任用责任追究制度。健全副处职及以上干部、后备干部的日常管理档案。
四是纵深推进党风廉政建设，着力在营造风清气正发展环境上取得新成效。
坚持压力传导。各级党组织要进一步健全责任体系，落实好党委书记第一责任人责任，把党风廉政建设工作抓出成效。纪检组织要细化责任清单，强化监督职责落实，加大对落实“两个责任”的考核力度，开展好党委书记、纪委书记述责述廉工作和党风廉政建设考评工作。
深化政治巡察。统筹安排常规和专项巡察，积极开展“机动式”巡察，适时开展巡察“回头看”，对巡察发现的问题要问责追责，形成震慑。
严控廉洁风险。进一步明确职权、规范用权，强化“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究”的权力运行机制；以领导干部、关键岗位管理人员为重点，抓好党内制度法规的学习教育，强化廉洁从业意识。建立覆盖企业所有业务和岗位的廉洁风险防控措施。完善项目廉洁风险防控工作体系着力打造“阳光工程”。
坚决抵制“四风”。坚持以问题为导向，将“四风”问题列为巡察、日常检查的必查内容，谨防“四风”问题反复、变异、传染。紧盯享乐主义和奢靡之风，开展监督检查，及时发现漏洞，完善制度机制。
五是持续强化基层党组织建设，着力在构筑坚强有力战斗堡垒上取得新成效。
坚定不移把党的领导落实到基层。不断调整和优化基层党组织设置，构建覆盖广泛、科学严密、运行有效的组织体系。把基层党组织的政治功能和服务功能有机统一起来，创新工作制度；深化“党旗红、当先锋、争第一”、党员保安全、党员先锋工程等党建主题活动；建立健全对基层党组织的经常性督查指导机制，持续整顿软弱涣散基层党组织，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用。
抓实基层党组织建设。局党委将实施基层党组织建设整体提升工程，在三级公司项目党组织开展达标考核、星级评定活动；推动“三会一课”、组织生活会、党员评议等基本制度在基层支部落地生根，积极推行“支部主题党日+”、领导干部讲党课等做法；把政治强、懂管理、作风好、肯奉献的优秀党员选拔到书记岗位上，把基层党组织书记岗位作为选拔培养企业复合型领导人员的重要台阶，努力把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干、把党员骨干输送到重要岗位；局党委将举办两期基层党组织书记培训。
推进基层党建工作创新。总结推广京张项目“1+X+N”党建工作体系，研究制定项目党建工作模块，打造全局项目党建工作品牌；积极探索推进“互联网+党建”“智慧党建”“网格化党建”等做法；积极探索境外单位党组织发挥领导作用的有效方式；适时召开全局项目党建工作现场会，总结推广运用项目党建好的经验成果。
六是充分发挥宣传思想文化工作优势，着力在凝聚改革发展强大合力上取得新成效。
主要是聚焦改革开放40周年开展系列宣传活动；注重发现、宣传各方面各层次的先进典型，打造五局的“新时代形象代言人”；着力构建符合企业特点、具有时代特色、富有竞争力和创新活力的企业文化；以改革的思路寻求加强和改进思想政治工作的新途径新办法。今年要营造好开展“项目建设管理年”活动的浓厚氛围
（三）2018年董事会工作主要任务
以提高企业发展质量为主线，从四个“进一步”突出抓好事关全局的战略性、前瞻性、基础性工作。
进一步加强战略管控。按照“两步走”战略步骤，加快完善和实施企业“十三五”发展规划，调整丰富建成领军企业战略目标的内涵，加大资产、产业、经营和组织结构调整力度。
进一步规范决策程序。重点把党的领导和完善公司治理统一起来，既要明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党委发挥领导作用组织化、制度化、具体化，确保党委把方向、管大局、保落实；又要明确党委和其他治理主体的关系，厘清权责边界，做到无缝对接，确保各司其职、各负其责、运转协调、有效制衡。
进一步加强风险防范。重点加强董事会决策事项执行过程的监督管控，完善决策调研及决策执行监督机制，推动后评估制度和问责制度的落实，尤其加大PPP项目决策事前、事中、事后的全过程、全方位监管力度。
进一步加强母子公司管理。重点推动各单位全面落实执行董事监事制度，建立完善三级公司执行董事、监事，以及外派产权代表的管理办法和工作规则，对子分公司的发展规划、投资决策实施有效管理；建立完善资产经营监管制度、子分公司经营者业绩考核和激励约束机制。
（四）2018年党风廉政建设工作主要任务
加强党的十九大精神和党纪法规的宣贯，增强“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩；抓住主体责任这个关键，切实履行管党治党责任，推动全面从严治党向基层延伸；与时俱进加强制度治本力度，扎紧制度笼子，着力构建“不能腐”体制机制；突出政治巡察，深化问题整改，充分发挥“探照灯”作用；立足精准防控，打造阳光工程，逐步构建全局项目廉洁风险防控体系；以贯彻落实中央八项规定精神为抓手，持之以恒正风肃纪，打赢作风建设持久战；认真践行四种形态”，巩固高压态势，着力强化“不敢腐”的震慑；整合监督资源，突出监督实效，实现监督全覆盖、常态化；加强能力建设，践行忠诚干净担当，建设让党放心、职工信赖的纪检干部队伍。