A3版：党群园地
——建筑公司“创新+标准+智能化”的党建工作纪实
建筑公司党委
刊发日期：2018-02-09 阅读次数： 作者：
近几年来，建筑公司党委积极按照全面从严治党的要求，抓住“创新”这个关键，以标准为手段，以智能化为载体，不断将质量管理体系引入党建工作新思路，有效提升了党建工作的科学化水平，取得了较好的党建工作成效。
创新党建管理思路
引入ISO9000标准理念。建筑公司党委在党建工作中积极建立“党群工作质量管理体系”，引入ISO9000质量标准理念，落实全面质量管理TQC思想，进行全面质量、全过程、全员参与控制，逐步建立了党建质量管理体系。明确了推进实施党建工作质量管理体系的重要意义和主要目的，即满足党建工作符合党中央从严管党治党的要求，积极构建开放的、融入的、一体化的党建工作大格局的新途径，目的就是要通过五年时间来规范党建工作管理方式，实现党建工作目标的全过程管理和持续改进，由党务工作者的个人水平向规范化、流程化、科学化转变，由党建工作的结果反映向过程管控转变。
构建党建工作质量管理体系“三步走”框架。一是制定了《建筑公司党委党建工作质量管理体系实施方案》，成立了组织领导机构，编制了《党群工作质量管理手册》和“流程文件汇编”。二是制定了“三步走”分段建设计划。第一步为标准化建设，始于2013年，按照党群部门业务工作和基层党群工作业务要求编制了《党群工作业务手册》、《党群工作记录本》和《党建主题活动作业指导书》、《党群业务工作100问》，实现了党建工作标准化。第二步为信息化建设，始于2014年，公司党委以计算机信息技术为平台，通过理念创新、技术创新、管理创新，以互联化、集成化、数据化、智能化为科技手段，以“互联网+”为支撑，推动了“互联网+党建工作”的落地，设计开发了党群工作信息化平台，实现了党群系统移动化办公的突破，2016年又配套建立了“中铁五建党员先锋之家”党员微信教育平台和党群工作信息化手机APP，进行了“二次升级”，实现了移动化办公到掌上党建的转变。第三步为科学化建设，始于2017年，公司党委运用ISO9000质量管理体系思维，建立以组织、制度、责任、控制、考核体系为框架，以《党群工作质量管理手册》、《党建文件制度》、《党建流程文件》、《党建作业指导书》为内容的党群工作质量管理体系，逐步形成了“计划-实施-检查-改进”的良性工作循环。三是明确了党建工作质量管理体系由组织建设体系、制度体系建设、责任体系建设、控制体系建设、考核体系建设为构成内容，做到循序渐进、相辅相成、上下联通、互相统一、层层深入、有效闭合，构成了党建工作质量管理的完整体系；明确了党建质量工作管理体系的工作方法、推进计划，2013年-2015年完成标准化建设，2014年-2017年完成信息化建设，2017年底前基本完成科学化建设。
明确党建工作质量管理体系工作方法。通过创新“事前、事中、事后”的工作方法，明确了权责边界、做到了无缝衔接，形成了各司其职、各负其责、环环相扣、循序渐进、持续改进、闭环控制的管理闭合链。一是运用“5W1H”工作法。此方法突出“事前”，即解决问题运用“存在什么问题？原来采取什么办法？将要采取什么办法？谁来做？何时完成？”的工作方法；运用于目标计划，以“五要素”制订措施、提出要求；运用于方案策划，以“五要素”促进执行实施；运用于议案，以“五要素”促进问题解决及PD－CA循环升级，在循环的过程中将行之有效的措施和对策上升为新的标准；运用于党建工作，以“五要素”促进各项工作取得实效。二是运用PDCA工作法。此方法突出了“事中”循环。首先是编制“计划”，注重策划、关注需求、抓好基础，在分析现状的基础上找出上一PD－CA循环中存在的问题，针对主要影响因素和党建工作要求制订公司领导班子副职年度KPI目标、党建工作年度目标计划、部门月度目标计划、党支部年度目标计划等；结合党建工作主题实践活动及单项工作策划“方案”，明确具体措施、方法步骤、时间节点等；其次是组织“实施”。即狠抓落实、过程控制、抓好根本，组织召开公司年度党建工作专题研讨会，组织实施、任务分解，将工作计划细化成党委、领导班子、部门、党支部四级目标要求，落实责任部门、责任人和完成时间等。要求党支部（总支）根据党委所制订的工作目标和责任分解制定各支部（总支）的具体实施计划，确保各项工作落到实处。第三是落实“检查”。即监督检查、查找问题、抓好关键，通过检查考核实现执行结果，以年度精神文明建设绩效考核为抓手，制定了“党员积分管理办法”、“公司基层专职党支部书记（副书记、纪检组长、工委主任）考核办法”、“公司党群工作信息化平台管理办法”、“党支部书记抓基层党建工作述职评议考核的实施方案”、“基层党建工作考核评价暂行办法”等，“定性”与“定量”相结合，建立了考核体系。第四是抓好“总结”。即总结提炼、持续改进、抓好核心，将好的经验、好的做法进行总结提炼，形成党建工作方面的长效机制或加以推广，如文化建设“五好项目”建设的推广运用；把存在的问题加以归纳整理进行原因分析作为下一循环的动力和依据，如在党建工作信息化平台的开发、运用、推广中实现了“步步升级”，实现了党建工作APP的上线应用；同时积极组织开展交流和研讨，公司《建筑施工企业“互联网+党建”的探索实践》获得了全国党的建设研究会2016年度课题调研优秀成果奖、中央企业党建思想政治工作优秀研究成果奖，也是贵州省唯一一篇全国党建理论成果；撰写的《提高运用网络信息推进党的建设能力研究》荣获了2017年全国党建研究成果优秀奖；《施工企业基于分散性、流动性特点的“互联网+党建”》荣获了股份公司管理成果二等奖。
运用“顾客”工作法。此方法突出“事后”。将上级党组织的要求、企业改革发展成果、党员模范先锋作用的发挥及和谐企业的建设定义为“顾客”，将所有党建工作的成果定义为“产品”，由“顾客”的标准决定“产品”的质量，即以党建实效的发挥和推动公司发展的具体成效作为检验党组织战斗力的标准。
明确党建工作标准
将ISO9000标准体系导入党建工作,对建立与完善党建ISO9000质量管理体系进行了有益的探索和尝试。
工作标准化。一是在岗位能力标准上推行标准化。对党群系统各岗位制定了五种能力、四个层级的能力标准，进行全面套级定位；按照“同一岗位四种能力”的设置要求规范了政工人员的岗位技能标准。二是在业务工作内容上推行标准化。编制了《党群工作系列丛书》，对党群部门及岗位职责、能力标准、管理制度、业务流程等内容统一模板、统一标准；对基层党建工作编制了党务综合、组织、宣传、纪检、工会、团建等分项工作手册；编制了《廉洁风险防控教育手册》，剖析、总结了在生产经营管理过程中的风险环节；编制了《项目党群主题实践活动作业指导书》，有效解决党建工作“两张皮”问题；编制了《党群工作信息化平台使用手册》。三是在工作目标考核上推行标准化。即制定工作目标时由定性向定量考核转变；目标考核时由静态向动态考核转变；考核内容的设计上由单纯党务内容向综合考核转变，健全了党建工作考核综合评价体系，形成了党建工作新特色。四是在工作现场上推行标准化。统一按照企业视觉识别系统要求进行组织设置、策划、宣传及制作，有关企业层面方面的宣传文字、图片统一颜色、标准字体、统一规格；对展板提出了“统一模式与规格”的标准化制作要求，确保展板“格式统一、图文并茂、内容详实”。五是在活动开展上推行标准化。编制与现场生产经营各个环节有效结合的主题实践活动“作业指导书”，促进了党建工作与中心工作的相融合。
业务流程化。一是对公司党群系统各部门工作流程进行了完善、整合、规范，共有120个党群工作流程汇编入册，把复杂的工作简单化、清晰化、格式化、科学化。二是根据党建工作内容编制了流程图，明确了流程步骤、流程内容、流程责任岗位及流程人员等要素。三是把“流程图”以使用表格的形式进行了分项说明，在党群信息平台上设置了相关业务工作流程及格式，在广讯通办公平台上设置了相关业务工作流程图，使党务工作人员能够快速进入角色、快速熟悉相关业务工作。
管理信息化。不断以信息化为驱动创新党建工作开展，实现了党建工作在管理方式、工作方式、考核方式上的“三大转变”，即由过去粗放管理向精细化管理转变，由个人水平向规范化、流程化转变，由结果反映向过程管控转变；由传统纸质向现代网络信息化转变，由被动工作向主动工作转变，由纵向工作向纵横结合转变；由感官评价向科学考核转变，由静态考核向动态考核转变，由单一考核向综合考核转变。一是开发党建工作信息化平台，以计算机信息技术为支撑，打造了“互联网+党建工作”新模式，实现了制度化→标准化→流程化→信息化的管理升级。二是实现了“管理为主、交流为辅、资源共享、信息分权、有效衔接、动态维护、自动归档”的功能，突出了在人员基础管理、分级管理、业务独立、及时警示、自动统计、条块小结等方面的作用。三是建立了党务综合工作、组织工作、宣传文化工作、人事工作、纪检工作、工会工作和团建工作等模块，设置经验交流、荣誉榜、文件制度、信息交流等内容，实现了网上传输、无纸化办。四是实现平台管理升级，配套开发了党群信息平台手机APP，创建了“中铁五建先锋之家”党员教育微信平台，建立了“中铁五建党群群”QQ群、“中铁五建党群工作群”微信群，丰富和完善了“互联网+党建工作”的运行体系。目前，公司党委正结合“互联网+党建”拟在下一个阶段利用互联网、大数据、云计算等信息技术，积极构建以互联网为依托，以党建基础数据库、党建业务数据库、党建资源数据库为基础，以党建业务工作平台、党建信息资讯平台、党建数据分析平台、党员学习教育平台、党群互动交流平台为载体的云、网、端互联互通的“一网三库五平台”智慧党建格局。
强化党建过程管控
建筑公司党委努力构建了“党委负总责、主责部门协调指导、基层党支部负责落实”的“三位一体”领导格局，运用“公司党委对各职能部门实施控制，对基层党支部实施控制，职能部门对党支部实施控制，党支部对党小组实施控制，党小组对党员实施控制”的“五层控制”，按照完整的PDCA过程控制体系，做到“写所需”、“做所写”、“记所做”、“审所记”、“改所审”，确保了党建管理的过程管控。
着力党支部考核。在抓好党建工作考核的基础上明确了考核评价方法、考核内容、量化指标、成果运用。抓好年度精神文明建设绩效考核，在考核创新上突出复合化、党群化；在考核方式上突出减负，在考核内容上突出统一，在评比奖罚上突出动态管理。二是抓好年度“六好”班子考核，在考核上注重目标，在考核上注重方法，“好班子”称号不搞终身制。
着力党支部书记考核。一是抓好基层专职党支部书记（副书记、纪检组长、工委主任）的考核、评价和管理。在考核内容及标准上，明确了“能力30%、业绩60%、态度10%”的权重比例，明确了“出现违法违纪、安全事故、质量事故、发生集体上访”等的得分、扣分标准；在考核方法及程序上，每年12月要按照要求写出全年述职报告呈报公司党委，由考核小组成员所打分值进行加权平均后评定分值。二是抓好党支部书记（副书记、纪检组长、工委主任）“五种能力”、“四个等级”的考核评价。制定了专职党支部书记（副书记、纪检组长、工委主任）“能力评价标准”；结合系统管理开展了党支部书记“四个等级”的技能等级评价考核工作，将“组织管理能力、业务能力、执行能力、文字写作能力、沟通协调能力”五项能力各按20%的权重设定为“一级、二级、三级、四级”四个等级，每一等级均与一年度的技能工资挂钩。
着力党员考核。一是抓好“党员积分管理”，重原则、重写实、重考核，以年为积分周期每年组织开展一次党员积分考核，根据考核结果把党员划分出A、B、C、D四个类别，积分结果每年向党员大会通报，并进行公示，接受党员群众的监督。抓好“两学一做”学习教育活动的开展，将开展“两学一做”学习教育情况作为年度党支部考核和精神文明建设绩效考核的主要指标，作为党支部书记履职考核的重要指标，作为党员积分管理考核的重要指标。
建筑公司党委还通过对考核结果的正确运用，真正做到赏罚分明，发挥好了考核的“风向标”和“导向仪”的作用。
创新党建管理思路
引入ISO9000标准理念。建筑公司党委在党建工作中积极建立“党群工作质量管理体系”，引入ISO9000质量标准理念，落实全面质量管理TQC思想，进行全面质量、全过程、全员参与控制，逐步建立了党建质量管理体系。明确了推进实施党建工作质量管理体系的重要意义和主要目的，即满足党建工作符合党中央从严管党治党的要求，积极构建开放的、融入的、一体化的党建工作大格局的新途径，目的就是要通过五年时间来规范党建工作管理方式，实现党建工作目标的全过程管理和持续改进，由党务工作者的个人水平向规范化、流程化、科学化转变，由党建工作的结果反映向过程管控转变。
构建党建工作质量管理体系“三步走”框架。一是制定了《建筑公司党委党建工作质量管理体系实施方案》，成立了组织领导机构，编制了《党群工作质量管理手册》和“流程文件汇编”。二是制定了“三步走”分段建设计划。第一步为标准化建设，始于2013年，按照党群部门业务工作和基层党群工作业务要求编制了《党群工作业务手册》、《党群工作记录本》和《党建主题活动作业指导书》、《党群业务工作100问》，实现了党建工作标准化。第二步为信息化建设，始于2014年，公司党委以计算机信息技术为平台，通过理念创新、技术创新、管理创新，以互联化、集成化、数据化、智能化为科技手段，以“互联网+”为支撑，推动了“互联网+党建工作”的落地，设计开发了党群工作信息化平台，实现了党群系统移动化办公的突破，2016年又配套建立了“中铁五建党员先锋之家”党员微信教育平台和党群工作信息化手机APP，进行了“二次升级”，实现了移动化办公到掌上党建的转变。第三步为科学化建设，始于2017年，公司党委运用ISO9000质量管理体系思维，建立以组织、制度、责任、控制、考核体系为框架，以《党群工作质量管理手册》、《党建文件制度》、《党建流程文件》、《党建作业指导书》为内容的党群工作质量管理体系，逐步形成了“计划-实施-检查-改进”的良性工作循环。三是明确了党建工作质量管理体系由组织建设体系、制度体系建设、责任体系建设、控制体系建设、考核体系建设为构成内容，做到循序渐进、相辅相成、上下联通、互相统一、层层深入、有效闭合，构成了党建工作质量管理的完整体系；明确了党建质量工作管理体系的工作方法、推进计划，2013年-2015年完成标准化建设，2014年-2017年完成信息化建设，2017年底前基本完成科学化建设。
明确党建工作质量管理体系工作方法。通过创新“事前、事中、事后”的工作方法，明确了权责边界、做到了无缝衔接，形成了各司其职、各负其责、环环相扣、循序渐进、持续改进、闭环控制的管理闭合链。一是运用“5W1H”工作法。此方法突出“事前”，即解决问题运用“存在什么问题？原来采取什么办法？将要采取什么办法？谁来做？何时完成？”的工作方法；运用于目标计划，以“五要素”制订措施、提出要求；运用于方案策划，以“五要素”促进执行实施；运用于议案，以“五要素”促进问题解决及PD－CA循环升级，在循环的过程中将行之有效的措施和对策上升为新的标准；运用于党建工作，以“五要素”促进各项工作取得实效。二是运用PDCA工作法。此方法突出了“事中”循环。首先是编制“计划”，注重策划、关注需求、抓好基础，在分析现状的基础上找出上一PD－CA循环中存在的问题，针对主要影响因素和党建工作要求制订公司领导班子副职年度KPI目标、党建工作年度目标计划、部门月度目标计划、党支部年度目标计划等；结合党建工作主题实践活动及单项工作策划“方案”，明确具体措施、方法步骤、时间节点等；其次是组织“实施”。即狠抓落实、过程控制、抓好根本，组织召开公司年度党建工作专题研讨会，组织实施、任务分解，将工作计划细化成党委、领导班子、部门、党支部四级目标要求，落实责任部门、责任人和完成时间等。要求党支部（总支）根据党委所制订的工作目标和责任分解制定各支部（总支）的具体实施计划，确保各项工作落到实处。第三是落实“检查”。即监督检查、查找问题、抓好关键，通过检查考核实现执行结果，以年度精神文明建设绩效考核为抓手，制定了“党员积分管理办法”、“公司基层专职党支部书记（副书记、纪检组长、工委主任）考核办法”、“公司党群工作信息化平台管理办法”、“党支部书记抓基层党建工作述职评议考核的实施方案”、“基层党建工作考核评价暂行办法”等，“定性”与“定量”相结合，建立了考核体系。第四是抓好“总结”。即总结提炼、持续改进、抓好核心，将好的经验、好的做法进行总结提炼，形成党建工作方面的长效机制或加以推广，如文化建设“五好项目”建设的推广运用；把存在的问题加以归纳整理进行原因分析作为下一循环的动力和依据，如在党建工作信息化平台的开发、运用、推广中实现了“步步升级”，实现了党建工作APP的上线应用；同时积极组织开展交流和研讨，公司《建筑施工企业“互联网+党建”的探索实践》获得了全国党的建设研究会2016年度课题调研优秀成果奖、中央企业党建思想政治工作优秀研究成果奖，也是贵州省唯一一篇全国党建理论成果；撰写的《提高运用网络信息推进党的建设能力研究》荣获了2017年全国党建研究成果优秀奖；《施工企业基于分散性、流动性特点的“互联网+党建”》荣获了股份公司管理成果二等奖。
运用“顾客”工作法。此方法突出“事后”。将上级党组织的要求、企业改革发展成果、党员模范先锋作用的发挥及和谐企业的建设定义为“顾客”，将所有党建工作的成果定义为“产品”，由“顾客”的标准决定“产品”的质量，即以党建实效的发挥和推动公司发展的具体成效作为检验党组织战斗力的标准。
明确党建工作标准
将ISO9000标准体系导入党建工作,对建立与完善党建ISO9000质量管理体系进行了有益的探索和尝试。
工作标准化。一是在岗位能力标准上推行标准化。对党群系统各岗位制定了五种能力、四个层级的能力标准，进行全面套级定位；按照“同一岗位四种能力”的设置要求规范了政工人员的岗位技能标准。二是在业务工作内容上推行标准化。编制了《党群工作系列丛书》，对党群部门及岗位职责、能力标准、管理制度、业务流程等内容统一模板、统一标准；对基层党建工作编制了党务综合、组织、宣传、纪检、工会、团建等分项工作手册；编制了《廉洁风险防控教育手册》，剖析、总结了在生产经营管理过程中的风险环节；编制了《项目党群主题实践活动作业指导书》，有效解决党建工作“两张皮”问题；编制了《党群工作信息化平台使用手册》。三是在工作目标考核上推行标准化。即制定工作目标时由定性向定量考核转变；目标考核时由静态向动态考核转变；考核内容的设计上由单纯党务内容向综合考核转变，健全了党建工作考核综合评价体系，形成了党建工作新特色。四是在工作现场上推行标准化。统一按照企业视觉识别系统要求进行组织设置、策划、宣传及制作，有关企业层面方面的宣传文字、图片统一颜色、标准字体、统一规格；对展板提出了“统一模式与规格”的标准化制作要求，确保展板“格式统一、图文并茂、内容详实”。五是在活动开展上推行标准化。编制与现场生产经营各个环节有效结合的主题实践活动“作业指导书”，促进了党建工作与中心工作的相融合。
业务流程化。一是对公司党群系统各部门工作流程进行了完善、整合、规范，共有120个党群工作流程汇编入册，把复杂的工作简单化、清晰化、格式化、科学化。二是根据党建工作内容编制了流程图，明确了流程步骤、流程内容、流程责任岗位及流程人员等要素。三是把“流程图”以使用表格的形式进行了分项说明，在党群信息平台上设置了相关业务工作流程及格式，在广讯通办公平台上设置了相关业务工作流程图，使党务工作人员能够快速进入角色、快速熟悉相关业务工作。
管理信息化。不断以信息化为驱动创新党建工作开展，实现了党建工作在管理方式、工作方式、考核方式上的“三大转变”，即由过去粗放管理向精细化管理转变，由个人水平向规范化、流程化转变，由结果反映向过程管控转变；由传统纸质向现代网络信息化转变，由被动工作向主动工作转变，由纵向工作向纵横结合转变；由感官评价向科学考核转变，由静态考核向动态考核转变，由单一考核向综合考核转变。一是开发党建工作信息化平台，以计算机信息技术为支撑，打造了“互联网+党建工作”新模式，实现了制度化→标准化→流程化→信息化的管理升级。二是实现了“管理为主、交流为辅、资源共享、信息分权、有效衔接、动态维护、自动归档”的功能，突出了在人员基础管理、分级管理、业务独立、及时警示、自动统计、条块小结等方面的作用。三是建立了党务综合工作、组织工作、宣传文化工作、人事工作、纪检工作、工会工作和团建工作等模块，设置经验交流、荣誉榜、文件制度、信息交流等内容，实现了网上传输、无纸化办。四是实现平台管理升级，配套开发了党群信息平台手机APP，创建了“中铁五建先锋之家”党员教育微信平台，建立了“中铁五建党群群”QQ群、“中铁五建党群工作群”微信群，丰富和完善了“互联网+党建工作”的运行体系。目前，公司党委正结合“互联网+党建”拟在下一个阶段利用互联网、大数据、云计算等信息技术，积极构建以互联网为依托，以党建基础数据库、党建业务数据库、党建资源数据库为基础，以党建业务工作平台、党建信息资讯平台、党建数据分析平台、党员学习教育平台、党群互动交流平台为载体的云、网、端互联互通的“一网三库五平台”智慧党建格局。
强化党建过程管控
建筑公司党委努力构建了“党委负总责、主责部门协调指导、基层党支部负责落实”的“三位一体”领导格局，运用“公司党委对各职能部门实施控制，对基层党支部实施控制，职能部门对党支部实施控制，党支部对党小组实施控制，党小组对党员实施控制”的“五层控制”，按照完整的PDCA过程控制体系，做到“写所需”、“做所写”、“记所做”、“审所记”、“改所审”，确保了党建管理的过程管控。
着力党支部考核。在抓好党建工作考核的基础上明确了考核评价方法、考核内容、量化指标、成果运用。抓好年度精神文明建设绩效考核，在考核创新上突出复合化、党群化；在考核方式上突出减负，在考核内容上突出统一，在评比奖罚上突出动态管理。二是抓好年度“六好”班子考核，在考核上注重目标，在考核上注重方法，“好班子”称号不搞终身制。
着力党支部书记考核。一是抓好基层专职党支部书记（副书记、纪检组长、工委主任）的考核、评价和管理。在考核内容及标准上，明确了“能力30%、业绩60%、态度10%”的权重比例，明确了“出现违法违纪、安全事故、质量事故、发生集体上访”等的得分、扣分标准；在考核方法及程序上，每年12月要按照要求写出全年述职报告呈报公司党委，由考核小组成员所打分值进行加权平均后评定分值。二是抓好党支部书记（副书记、纪检组长、工委主任）“五种能力”、“四个等级”的考核评价。制定了专职党支部书记（副书记、纪检组长、工委主任）“能力评价标准”；结合系统管理开展了党支部书记“四个等级”的技能等级评价考核工作，将“组织管理能力、业务能力、执行能力、文字写作能力、沟通协调能力”五项能力各按20%的权重设定为“一级、二级、三级、四级”四个等级，每一等级均与一年度的技能工资挂钩。
着力党员考核。一是抓好“党员积分管理”，重原则、重写实、重考核，以年为积分周期每年组织开展一次党员积分考核，根据考核结果把党员划分出A、B、C、D四个类别，积分结果每年向党员大会通报，并进行公示，接受党员群众的监督。抓好“两学一做”学习教育活动的开展，将开展“两学一做”学习教育情况作为年度党支部考核和精神文明建设绩效考核的主要指标，作为党支部书记履职考核的重要指标，作为党员积分管理考核的重要指标。
建筑公司党委还通过对考核结果的正确运用，真正做到赏罚分明，发挥好了考核的“风向标”和“导向仪”的作用。