A3版：党群园地
多措并举助力脱贫
——中国中铁中铁五局汝城定点扶贫工作纪实
刊发日期：2018-02-02 阅读次数： 作者：帅小松
自2002年开始与国家重点扶贫县、湖南省汝城县定点结对帮扶16年以来，中国中铁先后选派包括中铁五局人员在内的15名挂职干部到汝城县挂职，结合汝城县的具体情况，制定长期扶贫总体思路，以教育扶贫、就业扶贫、捐资助学、产业帮扶为重点，持续不断加大投入，助推汝城精准扶贫，为汝城脱贫攻坚工作做出了积极贡献，体现了央企的社会责任担当。
一是探索联合办学模式，构建教育就业扶贫长效机制。
“治贫先治愚、扶贫先扶智”是中国中铁和汝城县委县政府的共识，在近几年“送出去”培训的基础上，2017年抓住汝城县兴建职教新城的契机，在深入调研和反复磋商论证的基础上，提出了联合办学新模式，变输血为造血。
中国中铁帮扶汝城职业中等专科学校和汝城职教中心建设“中国中铁精准扶贫技能教育培训基地”，汝城职中和汝城职教中心在原有专业基础上，按需求增设专业，进行精准招生和精准培养，提升汝城职中和职教中心职业教育精准扶贫的能力。学生在取得相应中专文凭和职业资格证书后在中国中铁系统内推荐协调就业。
2017年4月，中铁五局贵阳铁路工程学校与汝城县职业中等专科学校签订《校校联合办学协议》，与汝城县职业教育中心签订《短期培训合作协议》，明确了具体合作方式；中国中铁工会主席刘建媛代表中国中铁授予汝城县职业中等专科学校“中国中铁精准扶贫技能教育培训基地”牌匾。8月，中铁五局贵阳铁路工程学校派出专业老师到汝城配合汝城职教中心举办一期焊工短期培训班，72人通过培训取得焊工资格证和初级证。9月，工程测量、电气设备与维修两个专业正式开班，共招录学生116名，2018年开始，每年招录学生300名。同时，5名2017届郑州铁路技校汝城毕业生推荐到中铁五局就业。
二是围绕“一乡一品”，打造产供销一体化的产业扶贫示范基地。
按照县委县政府提出的“一乡一品”、创建农副产品优质品牌和打造电商平台及产供销网络的思路，在南洞乡打造产供销一体化的产业扶贫示范基地。目前已成功引进汝城县绿百通农业有限公司，协助该公司拟定了产品定位、市场推广和渠道建设，按照“公司+合作社（基地）+贫困户”的合作模式，已接收4个合作社300户贫困户入股，解决贫困劳动力1200人就业，对本地的茶油、蜂蜜、药材、蔬菜等特色产品进行订单式生产，集中打造“西边山”农产品品牌，帮助当地老百姓脱贫致富，预计每年为每户贫困户增加经济收入3000元左右。
继续推动南洞乡山联村万头野猪生态养殖基地建设。该项目属于中国中铁2016年帮扶产业，中国中铁出资39.6万元，帮助90户贫困户参与入股分红。目前已经建好12000平米厂房建设，养殖野猪4000头、安排长期工作人员8名。今年9月底，90户参股农户分红11.2万元，每户分得1245元。
三是筹措资金，组织开展捐资助学和爱心探访活动。
联系公益组织开展活动。2017年3月，联系长沙快乐公益事业发展中心、湖南艺术职业学院到南洞乡开展“重走长征路、做快乐公益”爱心探访活动，为全乡3所学校赠送校服661套、图书600册，价值18万元。并在中心小学为学生们做心理咨询，教歌唱，做游戏，举行精彩文艺演出，极大地丰富了校园生活，圆了贫困子女的校服梦。湖南都市频道、郴州电视台、湖南潇湘晨报等对活动进行了报道。湖南艺术职业学院承诺开展向汝城县招收贫困学生活动，免除全部学杂费，并由学校帮助解决就业。长沙快乐公益组织还计划于11月向濠头乡和马桥外沙村小学捐赠价值16万元的校服和书籍。通过活动，进一步吸引社会爱心人士关注老区人民，助力精准扶贫，同时为全域旅游预热。
中铁五局人事系统干部职工捐款8.6万元，资助28名贫困生上大学。中铁五局五公司向团县委捐款10万元，联合开展“益心为汝·中铁力量”活动，资助贫困学生，关爱留守儿童。
四是安排扶贫工作队进驻外沙村，落实各项帮扶政策。
调查摸底，制订方案。对139户贫困户填写《马桥镇外沙村精准扶贫“一户一策”政策对接调查表》和《扶贫手册》，对每户家庭成员、帮扶责任人、帮扶措施、帮扶成效、2016年家庭经济收入明细等情况进行详细了解，建立台账。同时剖析贫困原因，制定外沙村《2017年脱贫计划》。
认真细致，落实政策。对该村建档立卡163名贫困学生实施了教育补助，对35户贫困户实施了危房改造。做好劳动力就业转移，全村贫困劳动力实施就业转移105人。落实生姜800亩、朝天椒500亩的种植。投资30万元的彭良公路于8月底完工。投资110万元的外沙村村级综合服务平台建设已进入施工阶段。邀请有关部门对外沙村古村落150万元建设资金的规划设计。计划投资100万元用于改善长春瑶族村的生命安全防护工程和交通设施建设。
五是关心慰问，认真走访困难帮扶家庭。
全年走访贫困户185户。2017年春节前夕，代表中国中铁走访山联村5户结对帮扶对象，发放慰问金5000元；走访4户残疾家庭，发放慰问金4000元。3月再次走访2017年已脱贫的山联村结对帮扶对象，询问他们的生活状况，帮助他们解决当前困难，并将扶贫干部手机号留存给每户结对帮扶对象。通过脚踏实地的工作，让老百姓真真切切感受到党和政府对他们的关怀。
六是认真履职，做细扶贫工作。
按照县委县政府的要求，我局扶贫干部在积极做好中国中铁对口扶贫工作的同时，深度参与全县日常管理工作，协助县长分管民政局、档案局、史志办、农村脱贫攻坚基础设施建设等方面的工作，联系团县委、县残联，联系南洞乡扶贫工作，将扶贫工作进一步做细做实，联系的南洞乡及马桥镇外沙村的各项脱贫工作基本完成，正向上级申请脱贫验收，预计2018年可以全面脱贫。
开展社会兜底扶贫工作。制订《汝城县社会保障兜底脱贫对象认定工作方案》，开展全县低保以及兜底对象清理整顿，确保对象的精准性。11月份对兜底对象进行提标，实现了二线融合的目标；妥善安置退役士兵。接待涉军群体来访56起，带领相关部门和退伍军人到云南保山等县市学习退伍军人待遇工作。安排近10年来城镇退役士兵82人的就业，圆满完成退役士兵安置遗留问题“清零”工作。指导民政局出台相关政策。先后出台了《汝城县城乡困难群众临时救助实施办法》、《汝城县全面建立困难群众基本生活保障工作协调机制实施方案》等文件。
助推残疾人士脱贫。深入乡镇和残疾人家庭了解残疾人基本生活情况及各项助残扶残政策执行情况。协助残联制定《2017年县残联工作思路》。积极主动与省残联、省发改局协调，以购买代建的形式将原汝城县精神病医院住院大楼用作残疾人康复中心，为残疾人谋福利。（帅小松）
一是探索联合办学模式，构建教育就业扶贫长效机制。
“治贫先治愚、扶贫先扶智”是中国中铁和汝城县委县政府的共识，在近几年“送出去”培训的基础上，2017年抓住汝城县兴建职教新城的契机，在深入调研和反复磋商论证的基础上，提出了联合办学新模式，变输血为造血。
中国中铁帮扶汝城职业中等专科学校和汝城职教中心建设“中国中铁精准扶贫技能教育培训基地”，汝城职中和汝城职教中心在原有专业基础上，按需求增设专业，进行精准招生和精准培养，提升汝城职中和职教中心职业教育精准扶贫的能力。学生在取得相应中专文凭和职业资格证书后在中国中铁系统内推荐协调就业。
2017年4月，中铁五局贵阳铁路工程学校与汝城县职业中等专科学校签订《校校联合办学协议》，与汝城县职业教育中心签订《短期培训合作协议》，明确了具体合作方式；中国中铁工会主席刘建媛代表中国中铁授予汝城县职业中等专科学校“中国中铁精准扶贫技能教育培训基地”牌匾。8月，中铁五局贵阳铁路工程学校派出专业老师到汝城配合汝城职教中心举办一期焊工短期培训班，72人通过培训取得焊工资格证和初级证。9月，工程测量、电气设备与维修两个专业正式开班，共招录学生116名，2018年开始，每年招录学生300名。同时，5名2017届郑州铁路技校汝城毕业生推荐到中铁五局就业。
二是围绕“一乡一品”，打造产供销一体化的产业扶贫示范基地。
按照县委县政府提出的“一乡一品”、创建农副产品优质品牌和打造电商平台及产供销网络的思路，在南洞乡打造产供销一体化的产业扶贫示范基地。目前已成功引进汝城县绿百通农业有限公司，协助该公司拟定了产品定位、市场推广和渠道建设，按照“公司+合作社（基地）+贫困户”的合作模式，已接收4个合作社300户贫困户入股，解决贫困劳动力1200人就业，对本地的茶油、蜂蜜、药材、蔬菜等特色产品进行订单式生产，集中打造“西边山”农产品品牌，帮助当地老百姓脱贫致富，预计每年为每户贫困户增加经济收入3000元左右。
继续推动南洞乡山联村万头野猪生态养殖基地建设。该项目属于中国中铁2016年帮扶产业，中国中铁出资39.6万元，帮助90户贫困户参与入股分红。目前已经建好12000平米厂房建设，养殖野猪4000头、安排长期工作人员8名。今年9月底，90户参股农户分红11.2万元，每户分得1245元。
三是筹措资金，组织开展捐资助学和爱心探访活动。
联系公益组织开展活动。2017年3月，联系长沙快乐公益事业发展中心、湖南艺术职业学院到南洞乡开展“重走长征路、做快乐公益”爱心探访活动，为全乡3所学校赠送校服661套、图书600册，价值18万元。并在中心小学为学生们做心理咨询，教歌唱，做游戏，举行精彩文艺演出，极大地丰富了校园生活，圆了贫困子女的校服梦。湖南都市频道、郴州电视台、湖南潇湘晨报等对活动进行了报道。湖南艺术职业学院承诺开展向汝城县招收贫困学生活动，免除全部学杂费，并由学校帮助解决就业。长沙快乐公益组织还计划于11月向濠头乡和马桥外沙村小学捐赠价值16万元的校服和书籍。通过活动，进一步吸引社会爱心人士关注老区人民，助力精准扶贫，同时为全域旅游预热。
中铁五局人事系统干部职工捐款8.6万元，资助28名贫困生上大学。中铁五局五公司向团县委捐款10万元，联合开展“益心为汝·中铁力量”活动，资助贫困学生，关爱留守儿童。
四是安排扶贫工作队进驻外沙村，落实各项帮扶政策。
调查摸底，制订方案。对139户贫困户填写《马桥镇外沙村精准扶贫“一户一策”政策对接调查表》和《扶贫手册》，对每户家庭成员、帮扶责任人、帮扶措施、帮扶成效、2016年家庭经济收入明细等情况进行详细了解，建立台账。同时剖析贫困原因，制定外沙村《2017年脱贫计划》。
认真细致，落实政策。对该村建档立卡163名贫困学生实施了教育补助，对35户贫困户实施了危房改造。做好劳动力就业转移，全村贫困劳动力实施就业转移105人。落实生姜800亩、朝天椒500亩的种植。投资30万元的彭良公路于8月底完工。投资110万元的外沙村村级综合服务平台建设已进入施工阶段。邀请有关部门对外沙村古村落150万元建设资金的规划设计。计划投资100万元用于改善长春瑶族村的生命安全防护工程和交通设施建设。
五是关心慰问，认真走访困难帮扶家庭。
全年走访贫困户185户。2017年春节前夕，代表中国中铁走访山联村5户结对帮扶对象，发放慰问金5000元；走访4户残疾家庭，发放慰问金4000元。3月再次走访2017年已脱贫的山联村结对帮扶对象，询问他们的生活状况，帮助他们解决当前困难，并将扶贫干部手机号留存给每户结对帮扶对象。通过脚踏实地的工作，让老百姓真真切切感受到党和政府对他们的关怀。
六是认真履职，做细扶贫工作。
按照县委县政府的要求，我局扶贫干部在积极做好中国中铁对口扶贫工作的同时，深度参与全县日常管理工作，协助县长分管民政局、档案局、史志办、农村脱贫攻坚基础设施建设等方面的工作，联系团县委、县残联，联系南洞乡扶贫工作，将扶贫工作进一步做细做实，联系的南洞乡及马桥镇外沙村的各项脱贫工作基本完成，正向上级申请脱贫验收，预计2018年可以全面脱贫。
开展社会兜底扶贫工作。制订《汝城县社会保障兜底脱贫对象认定工作方案》，开展全县低保以及兜底对象清理整顿，确保对象的精准性。11月份对兜底对象进行提标，实现了二线融合的目标；妥善安置退役士兵。接待涉军群体来访56起，带领相关部门和退伍军人到云南保山等县市学习退伍军人待遇工作。安排近10年来城镇退役士兵82人的就业，圆满完成退役士兵安置遗留问题“清零”工作。指导民政局出台相关政策。先后出台了《汝城县城乡困难群众临时救助实施办法》、《汝城县全面建立困难群众基本生活保障工作协调机制实施方案》等文件。
助推残疾人士脱贫。深入乡镇和残疾人家庭了解残疾人基本生活情况及各项助残扶残政策执行情况。协助残联制定《2017年县残联工作思路》。积极主动与省残联、省发改局协调，以购买代建的形式将原汝城县精神病医院住院大楼用作残疾人康复中心，为残疾人谋福利。（帅小松）