A3版：党群园地
全面落实企业发展和政治工作的重点任务
刊发日期：2018-01-26 阅读次数： 作者：
实现企业的战略目标，既需要坚持正确的发展思路，不断提升发展的动力，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收借鉴先进单位的成功经验，坚持走改革驱动和创新引领之路，更要采取积极有效的措施，全面落实企业经营管理和政治工作的重点任务，为发展战略的实施提供强有力的保障。
一是要全面提升企业发展的内生动力。
1.准确把握提升企业发展动力的新要求。目前，仍有许多长期制约我局发展的体制机制障碍和深层次问题没有得到根本解决。具体表现为：产品结构有待优化，同质化竞争比较突出，激励约束机制还需进一步完善，“三项”制度改革的深度和力度还需加大等。这些问题需要我们坚持以改革创新为重要的杠杆和方法，切实推动解决。
2.深入推进企业组织体制的整合重构。进一步推进三级公司的优化整合，动企业战略性重组，不断优化资源配置，调整企业组织机构布局，减少内部同质化竞争；进一步改进完善项目组织管理模式，提高对项目的服务和管控能力；进一步明确局和子公司职能定位和集权分权职责，调整优化企业组织机构和管理架构；进一步推进局处两级机关机构和职能的优化和整合，抓好两级机关部门的职能梳理、定位和定编定员，更好发挥机关的职能和枢纽作用。
3.深入推进企业经营机制的转换。推进三项制度改革，进一步构建干部能上能下、员工能进能出、薪酬能升能降的市场化机制；进一步调整完善企业绩效评价考核办法，更加注重经济指标的考核，更加突出企业的真实发展质量；进一步完善工程项目经济责任承包体系，有效运行专业化分公司和架子队经济责任承包机制，强化对责任成本结余、二次经营创效等项目利润指标的考核，试点推进模拟股权激励机制，注重奖罚兑现的时效性，充分激发项目开源节流、降本增效的积极性。
4.找准企业科技创新的着力点。不断加大科技攻关力度，着力抓好核心技术的创新；注重运用新技术新材料和五小新成果，着力抓好装备、工装、工法改造升级；全面推动企业信息化、智能化技术的引入应用，加快各级各部门各系统既有信息系统整合，积极推进BIM技术在工程施工和企业管理中的应用。
5.筑牢企业科技创新保障体系。健全完善企业技术创新体系，构建由局技术中心、子公司技术中心和项目经理部课题组构成的三级技术创新体系，加强与社会科技创新机构的深度合作，促进企业科技创新能力水平进一步提升；加大科技研发投入，局与各子公司要按规定保障科研资金投入，各级技术中心要积极争取国家和地方科技主管部门的科研立项，获得相应的研究经费补助；加强技术创新队伍建设，加强创新人才培养、引进和激励，营造鼓励探索、敢于创新、宽容失败的氛围，建立一支结构合理、业务素质高、开拓能力强的专职技术研发队伍；完善技术创新成果激励约束机制，加大对优秀科技成果、工法、专利的奖励力度，为技术创新营造良好的政策环境，吸引全局优秀科技人才参与技术创新活动。
二是要持续夯实企业发展的基础保障。
1.人才建设保障。抓住领导干部队伍建设这一关键，加强领导人员培训，进一步深化领导人员日常履职情况考核，探索优秀年轻领导人员台阶式培养选拔机制；加强专家技术人才队伍建设这一“高端”，进一步健全专家考核激励机制，着力提高高层次专家人才比例；统筹抓好“七支人才”队伍这一基础，畅通人才成长发展渠道，健全全局培训管理体系，加大执业资格人才培养，积极培育正向激励文化。
2.安全管理保障。认真落实安全生产责任制，严格执行高风险项目实行领导挂牌督办、危险作业领导带班作业、班组长安全质量责任制等制度，坚决杜绝违章指挥和违规操作；按照机械化、信息化科技武装的要求，加快推进施工机械化和管控信息化建设；大力弘扬“工匠”精神，提高工序作业质量；严格执行安全生产问责制，严格事故定性定责和责任追究，把安全质量与职级职称及收入挂钩，将责任真正落实到每项工程、每个环节、每个岗位。
3.廉政建设保障。各级领导干部务必保持清醒头脑，充分认识到企业发展规模越大，发展层次越高，发展领域越广，面临的各种新问题就会越多、廉洁风险就会越大；务必时刻保持正确认识，丝毫不能有放松、转向和麻痹懈怠的错误思想，牢固树立“反腐倡廉促管理、反腐倡廉出效益、反腐倡廉出生产力”的思想，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作列入重要议事日程，做到与生产经营工作同部署、同落实、同检查、同考核；各单位要着眼长远，从有利于保护我们的干部出发，形式多样、有针对性地加强对党员干部，特别是各级领导干部依法经营、规范管理和廉洁从业的教育，从思想上筑牢拒腐防变的防线；各级党政组织，以及纪检监察、人资、财务、审计、成本和工程等管理部门要充分发挥作用，加强对生产经营重要环节的监督；要积极探索构建项目廉洁风险防控体系，明确局、处、项目三级组织在项目廉洁风险防控工作中各自应当履行的职责，着力打造“阳光工程”。
4.企业文化保障。大力弘扬五局企业文化的先进元素，不断形成推动企业发展的正能量；正视企业文化存在的缺失或短板，用先进文化和精神文明建设来进行纠正、完善和改进；努力构建与新时代相适应的企业文化，对内凝心聚力，构筑企业精神，创造企业价值，为职工提供精神指引，对外树立企业形象，强化企业品牌，彰显企业力量，引领企业持续健康发展。
三是要切实加强党对企业一切工作的全面领导。
坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”与“魂”，是我们的光荣传统和独特的政治优势。要实现新时代的企业发展，必须认真贯彻落实党的十九大精神，充分发挥党组织的政治优势，切实引领企业改革发展，确保企业始终沿着正确方向和道路前进。
1.深刻认识党组织全面领导企业发展的重要性。国有企业要成为党和国家最可信赖的依靠力量，必须不断加强党的领导和党的建设，充分发挥党组织的独特优势。充分认识到党组织是企业改革发展的一面镜子，时刻反映着企业管理行为是否逾越了红线、触碰了底线;充分认识到党组织是企业改革发展的一把尺子，工作做得好不好不能是个人说了算，还得看组织满不满意，职工群众满不满意;充分认识到党组织是企业改革发展的先锋队，市场开发、施工生产、管理创效等，随时随地都有党支部、党员冲锋在前，为企业各项工作任务的完成发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用;充分认识到党组织是企业改革发展的坚强后盾，有党的理想信念、干部队伍、组织纪律和群众基础作为保证，企业改革发展才能形成强有力的支撑。
2.着力构建党组织全面领导企业发展的组织体系和制度体系。要进一步完善组织架构，进一步全面履行党组织的职能，进一步完善决策程序。在深化改革中，坚持和落实党的建设和企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保党的领导、党的建设在企业改革中得到体现和加强。在实际运行中，坚持处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接。党委是公司治理结构的领导核心和政治核心，其他治理主体要自觉维护这个核心。按照现代企业法人治理结构的要求，履行好党委职责，党委也要尊重其他治理主体。
3.压紧压实党组织全面领导企业发展的党建工作责任。要强化落实全面从严治党要求的使命感和紧迫感，各级党委要切实履行好主体责任，要强化理论武装，引导广大党员干部职工切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；要推进从严治党向基层延伸，建立健全对基层党组织的经常性督查指导机制，深入推进基层党支部示范点建设，全面推行“六基”达标评定，认真落实股份公司党委提出的“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障”的要求；要积极推行主题党日、领导干部讲党课等做法，推动“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析等基本制度落实，促进党组织生活制度化经常化规范化。
4.严格落实党组织全面领导企业发展的作风建设要求。要倡导积极健康的党内政治文化，引导党员干部提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、对企业尽责、为职工造福作为根本政治担当，把说老实话、办老实事、做老实人作为基本做人准则，永葆共产党人政治本色；要牢牢抓住保持党同人民群众的血肉联系这个根本，做工作干事业定决策，始终把职工群众拥不拥护、高不高兴、答不答应作为检验各项工作的根本标准，凡是职工群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害职工群众利益的行为都要坚决纠正；要认真执行落实中央八项规定精神，深刻把握“四风”问题的顽固性和反复性，认真贯彻落实习近平总书记新的批示精神和中央八项规定实施细则，密切关注隐形变异的15种“四风”问题新表现，对“四风”问题露头就打；四是要切实发挥示范引领作用，以实际行动践行好“三省意识”（“三省”意识即：领导干部要经常反省为了企业发展有多少个不眠之夜，反省为了推动工作有多少个夜以继日，反省面对挑战有多少次迎难而上）、“三种新风尚”、“四种作风”和“五种风气”，以作风建设的新成效推动企业高质量发展。
一是要全面提升企业发展的内生动力。
1.准确把握提升企业发展动力的新要求。目前，仍有许多长期制约我局发展的体制机制障碍和深层次问题没有得到根本解决。具体表现为：产品结构有待优化，同质化竞争比较突出，激励约束机制还需进一步完善，“三项”制度改革的深度和力度还需加大等。这些问题需要我们坚持以改革创新为重要的杠杆和方法，切实推动解决。
2.深入推进企业组织体制的整合重构。进一步推进三级公司的优化整合，动企业战略性重组，不断优化资源配置，调整企业组织机构布局，减少内部同质化竞争；进一步改进完善项目组织管理模式，提高对项目的服务和管控能力；进一步明确局和子公司职能定位和集权分权职责，调整优化企业组织机构和管理架构；进一步推进局处两级机关机构和职能的优化和整合，抓好两级机关部门的职能梳理、定位和定编定员，更好发挥机关的职能和枢纽作用。
3.深入推进企业经营机制的转换。推进三项制度改革，进一步构建干部能上能下、员工能进能出、薪酬能升能降的市场化机制；进一步调整完善企业绩效评价考核办法，更加注重经济指标的考核，更加突出企业的真实发展质量；进一步完善工程项目经济责任承包体系，有效运行专业化分公司和架子队经济责任承包机制，强化对责任成本结余、二次经营创效等项目利润指标的考核，试点推进模拟股权激励机制，注重奖罚兑现的时效性，充分激发项目开源节流、降本增效的积极性。
4.找准企业科技创新的着力点。不断加大科技攻关力度，着力抓好核心技术的创新；注重运用新技术新材料和五小新成果，着力抓好装备、工装、工法改造升级；全面推动企业信息化、智能化技术的引入应用，加快各级各部门各系统既有信息系统整合，积极推进BIM技术在工程施工和企业管理中的应用。
5.筑牢企业科技创新保障体系。健全完善企业技术创新体系，构建由局技术中心、子公司技术中心和项目经理部课题组构成的三级技术创新体系，加强与社会科技创新机构的深度合作，促进企业科技创新能力水平进一步提升；加大科技研发投入，局与各子公司要按规定保障科研资金投入，各级技术中心要积极争取国家和地方科技主管部门的科研立项，获得相应的研究经费补助；加强技术创新队伍建设，加强创新人才培养、引进和激励，营造鼓励探索、敢于创新、宽容失败的氛围，建立一支结构合理、业务素质高、开拓能力强的专职技术研发队伍；完善技术创新成果激励约束机制，加大对优秀科技成果、工法、专利的奖励力度，为技术创新营造良好的政策环境，吸引全局优秀科技人才参与技术创新活动。
二是要持续夯实企业发展的基础保障。
1.人才建设保障。抓住领导干部队伍建设这一关键，加强领导人员培训，进一步深化领导人员日常履职情况考核，探索优秀年轻领导人员台阶式培养选拔机制；加强专家技术人才队伍建设这一“高端”，进一步健全专家考核激励机制，着力提高高层次专家人才比例；统筹抓好“七支人才”队伍这一基础，畅通人才成长发展渠道，健全全局培训管理体系，加大执业资格人才培养，积极培育正向激励文化。
2.安全管理保障。认真落实安全生产责任制，严格执行高风险项目实行领导挂牌督办、危险作业领导带班作业、班组长安全质量责任制等制度，坚决杜绝违章指挥和违规操作；按照机械化、信息化科技武装的要求，加快推进施工机械化和管控信息化建设；大力弘扬“工匠”精神，提高工序作业质量；严格执行安全生产问责制，严格事故定性定责和责任追究，把安全质量与职级职称及收入挂钩，将责任真正落实到每项工程、每个环节、每个岗位。
3.廉政建设保障。各级领导干部务必保持清醒头脑，充分认识到企业发展规模越大，发展层次越高，发展领域越广，面临的各种新问题就会越多、廉洁风险就会越大；务必时刻保持正确认识，丝毫不能有放松、转向和麻痹懈怠的错误思想，牢固树立“反腐倡廉促管理、反腐倡廉出效益、反腐倡廉出生产力”的思想，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，把反腐倡廉工作列入重要议事日程，做到与生产经营工作同部署、同落实、同检查、同考核；各单位要着眼长远，从有利于保护我们的干部出发，形式多样、有针对性地加强对党员干部，特别是各级领导干部依法经营、规范管理和廉洁从业的教育，从思想上筑牢拒腐防变的防线；各级党政组织，以及纪检监察、人资、财务、审计、成本和工程等管理部门要充分发挥作用，加强对生产经营重要环节的监督；要积极探索构建项目廉洁风险防控体系，明确局、处、项目三级组织在项目廉洁风险防控工作中各自应当履行的职责，着力打造“阳光工程”。
4.企业文化保障。大力弘扬五局企业文化的先进元素，不断形成推动企业发展的正能量；正视企业文化存在的缺失或短板，用先进文化和精神文明建设来进行纠正、完善和改进；努力构建与新时代相适应的企业文化，对内凝心聚力，构筑企业精神，创造企业价值，为职工提供精神指引，对外树立企业形象，强化企业品牌，彰显企业力量，引领企业持续健康发展。
三是要切实加强党对企业一切工作的全面领导。
坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”与“魂”，是我们的光荣传统和独特的政治优势。要实现新时代的企业发展，必须认真贯彻落实党的十九大精神，充分发挥党组织的政治优势，切实引领企业改革发展，确保企业始终沿着正确方向和道路前进。
1.深刻认识党组织全面领导企业发展的重要性。国有企业要成为党和国家最可信赖的依靠力量，必须不断加强党的领导和党的建设，充分发挥党组织的独特优势。充分认识到党组织是企业改革发展的一面镜子，时刻反映着企业管理行为是否逾越了红线、触碰了底线;充分认识到党组织是企业改革发展的一把尺子，工作做得好不好不能是个人说了算，还得看组织满不满意，职工群众满不满意;充分认识到党组织是企业改革发展的先锋队，市场开发、施工生产、管理创效等，随时随地都有党支部、党员冲锋在前，为企业各项工作任务的完成发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用;充分认识到党组织是企业改革发展的坚强后盾，有党的理想信念、干部队伍、组织纪律和群众基础作为保证，企业改革发展才能形成强有力的支撑。
2.着力构建党组织全面领导企业发展的组织体系和制度体系。要进一步完善组织架构，进一步全面履行党组织的职能，进一步完善决策程序。在深化改革中，坚持和落实党的建设和企业改革同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党建工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接和工作对接，确保党的领导、党的建设在企业改革中得到体现和加强。在实际运行中，坚持处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接。党委是公司治理结构的领导核心和政治核心，其他治理主体要自觉维护这个核心。按照现代企业法人治理结构的要求，履行好党委职责，党委也要尊重其他治理主体。
3.压紧压实党组织全面领导企业发展的党建工作责任。要强化落实全面从严治党要求的使命感和紧迫感，各级党委要切实履行好主体责任，要强化理论武装，引导广大党员干部职工切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；要推进从严治党向基层延伸，建立健全对基层党组织的经常性督查指导机制，深入推进基层党支部示范点建设，全面推行“六基”达标评定，认真落实股份公司党委提出的“健全基本组织、建强基本队伍、开展基本活动、落实基本制度、强化基本保障”的要求；要积极推行主题党日、领导干部讲党课等做法，推动“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析等基本制度落实，促进党组织生活制度化经常化规范化。
4.严格落实党组织全面领导企业发展的作风建设要求。要倡导积极健康的党内政治文化，引导党员干部提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、对企业尽责、为职工造福作为根本政治担当，把说老实话、办老实事、做老实人作为基本做人准则，永葆共产党人政治本色；要牢牢抓住保持党同人民群众的血肉联系这个根本，做工作干事业定决策，始终把职工群众拥不拥护、高不高兴、答不答应作为检验各项工作的根本标准，凡是职工群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害职工群众利益的行为都要坚决纠正；要认真执行落实中央八项规定精神，深刻把握“四风”问题的顽固性和反复性，认真贯彻落实习近平总书记新的批示精神和中央八项规定实施细则，密切关注隐形变异的15种“四风”问题新表现，对“四风”问题露头就打；四是要切实发挥示范引领作用，以实际行动践行好“三省意识”（“三省”意识即：领导干部要经常反省为了企业发展有多少个不眠之夜，反省为了推动工作有多少个夜以继日，反省面对挑战有多少次迎难而上）、“三种新风尚”、“四种作风”和“五种风气”，以作风建设的新成效推动企业高质量发展。