A2版：施工生产
坚守底线担当尽责全力推动“项目建设管理年”活动的开展
--在全局项目建设管理年活动动员部署会上的讲话（摘要）
刊发日期：2018-01-19 阅读次数： 作者：
局董事长、党委书记
张回家
召开全局“项目建设管理年”活动动员部署会议，主要是为了确定和实施全局当前和今年最为关键、最为紧迫、最为重要的中心工作。我局把这一中心工作确定为项目建设管理工作，并通过开展“项目建设管理年”活动的方式，来抓这项中心工作的开展和落实，促进全局各单位全体领导干部聚焦中心、担当尽责、守住底线，推动项目管理的提升，推动企业高质量的发展。
一、切实把“项目建设管理年”活动，作为全局工作的中心任务、紧迫任务和政治任务
（一）务必把“项目建设管理年”活动作为全局工作的中心任务。工程项目是建筑施工企业生存发展的基础载体、效益的主要来源、管理的重中之重；我们的市场和发展，都离不开项目这个载体和中心。
面对当前各个市场主体对我们越来越高的要求，特别是铁路总公司去年底连续发文要求加强铁路建设质量工作，组织开展了一场规模空前的质量安全排查整治专项行动，质量安全管控的高压态势已经成为常态。同时很多兄弟单位正在持续发力强化项目标准化管理，有些以前组队来我局观摩学习的单位，现在已经呈现出强劲的赶超态势。并且，路外工程项目管理和铁路一样，也在不断的强调质量和安全管控。
所以，必须把“项目建设管理年”活动作为完成这一中心工作任务的主要抓手，将管理主线重新回归到工程项目这个最为根本的落脚点上来，持之以恒维护和打造五局项目管理基础品牌，向项目要发展，向项目要安全、质量、效益和市场。
（二）务必把“项目建设管理年”活动作为全局工作的紧迫任务。一是工程建设外部形势、外部要求的紧迫。铁总将在3月份开展全面的铁路工程质量安全排查整治情况的检查抽查，会抓一批典型，进行分析和处罚。在这种严峻形势下，化解好面临的质量安全风险，已迫在眉睫。这种外部形势，还表现在非铁路市场对质量安全的一票否决。我们如果不守住质量安全的底线，一旦发生问题，将会失去一个地区的任务、一个领域的市场。
二是我局当前工程项目管理存在缺陷的现状，使开展好这项中心工作变得异常紧迫。全局项目管理还存在很多普遍的、突出的问题和隐患，现在不紧迫抓好，随时都可能转化成事故，将会造成严重后果，要求必须现在做、立即做。
三是完成任务的时间紧迫。马上就要进入春节，现在是安全质量隐患风险最高的时期、冬送温暖和“两节”慰问的重要时期。如果不能在最佳时间解决好项目存在突出问题，只会为开展好这项工作、化解风险、守住底线带来更为复杂、更为艰巨的局面。所以，必须看到时间上的紧迫性，将项目建设管理这一中心工作置于各项工作之首，作为当前最重要、最急迫的一个管理工作优先开展。
（三）务必把“项目建设管理年”活动作为全局工作的政治任务。一是体现在工程项目建设管理是关系我局生存发展的大事，关系到两万多职工的生存和生活的改善。如果不守住项目质量安全的底线，我局的做优做强做大战略目标就实现的条件，就会失去赖以生存发展的市场，职工的生活也没有保障。
二是这项活动是领导干部体现履职尽职政治担当的重要途径。项目建设管理的好坏，关键取决于各级党员领导干部和管理人员是否履职尽职。各级领导干部务必清醒认识自身承载着组织的信任和职工的期盼，切实增强“四种意识”，增强紧迫感和危机感，坚定不移地执行落实好局和局党委的决策部署，把开展好“项目建设管理年”活动，作为一项事关企业高质量发展的重要政治任务，以政治担当的态度投入这次活动。
三是这次活动关系到全局领导干部、职工群众思想观念、行为习惯的根本变革，是一次思想和作风的革命，必须首先在思想观念和行为习惯上守住质量安全底线，以革命的性质来对待活动的开展，必须上升到政治任务的高度来对待。
二、切实抓住“项目建设管理年”活动的核心内容和要求
（一）转变并树立正确的项目管理的思路和理念。必须坚持质量优先、安全第一的原则，必须坚守安全质量管理的底线。关注底线、守住底线，这是各个单位必须牢固树立的管理理念。必须坚持标本兼治，立足现有条件先抓好治标。很多有关制约项目管理的因素和问题不是五局一家面对的，也不是一蹴而就能解决好的，需要一个长期的过程去研究解决，但是不能等待所有问题都解决了、所有条件都具备了才去整治。（二）明确项目管理的总体目标。抓好一个项目管理工作，必须要从安全生产、工程质量、进度工期、项目稳定和市场信誉等方面来做好目标定位。从底线目标来定，在安全生产方面，不发生安全责任死亡事故；在工程质量方面，不发生质量事故和质量隐患；在项目稳定方面，不发生造成外部不良影响的不稳定事件；在市场信誉方面，争取进入应有的级别和类型。在这些目标中，最重要的还是要聚焦中心、守住底线。过去说质量安全“零事故”是一种理念，现在要转变为基本要求，是必须要达到底线目标。所以，在项目建设管理中，既要争取高质量的目标，更要有底线目标。（三）以严格项目管理和作业行为底线的实施来保证质量安全的底线目标。各级领导干部一定要强化底线思维和红线意识，把不发生质量事件、安全责任事故作为不可逾越的红线，把应该遵守的规章制度、作业标准、施作要求作为不可逾越的红线。
近些年来，国家有关部委、铁路总公司、股份公司相继制定了一系列关于质量安全管理的生产禁令和红线卡控规定。去年年底，我局还发布了15条铁路隧道施工工装工艺标准红线管理规定。这些卡控规定和施工标准，既是卡控红线，也是底线标准。这次局又发布了《项目建设十严禁十确保底线管理规定》。从项目管理的人、机、料等要素，从项目管理必须遵守的规章制度、作业规则等，规范了“十严禁十确保”底线管理的要求，它是目前守住质量安全最基本的工作方法，而且也是目前唯一可行的办法。这次活动就是通过抓管理和作业的底线行为来保证底线目标。
（四）以各级领导干部和管理人员在项目管理中履职尽责作为守住底线的关键要素。一是要坚持履职尽责。要把各层级领导在项目管理中履职尽责作为最根本的抓手，把抓各级人员在安全质量工作中的履职作为保住底线最根本的途径和方法。首先要梳理明确各层级各管理岗位在质量安全管理当中履职的内容、标准，明确要做什么、多长时间去做、做到什么程度，而不是过去没有刚性要求的履职。要把这种履职要求逐级明确到项目部、架子队、作业工班，一级抓一级，层层抓落实。特别是项目管理和作业现场管理，要像高铁站台安全防护人员发布指令一样，要像高铁乘务人员进行身份证座位号复核一样，履行好现场管控职责，每天上班前、每次交班前对劳务人员进行管理交底工作。
二是要做好履职监督。要把各个层级各个岗位在项目管理当中履职的监督考核，作为项目管理年一个主要的方法和手段。要切实抓住领导干部和管理人员履职这一关键的要素、这一最直接的要素，建立起相应的考核评价和奖惩制度。必须督促各级履职尽责，该哪个层级做的事，一定要督促该层级认真去做、去落实。
三、切实抓好“项目建设管理年”活动的开展和落实
（一）迅速启动各单位的“项目建设管理年”活动。既要对本单位的活动进行整体安排部署和集中动员组织，也要把活动内容和要求结合每一个项目来作动员部署和抓好落实，更要动员每一个项目按照会议精神做好自身活动的部署和实施。这就要求优先把这项工作作为各单位立即要做、马上落实的工作去抓动员、抓部署和抓落实，要成立工作机构，主要领导牵头、分管领导分工负责，在春节前到每一个项目，对活动进行专项的部署和组织落实。（二）突出抓好“项目建设管理年”活动当前四项重点工作。一是要抓好施工安全工作。通过节前专项活动将安全隐患彻底消除，确保冬季施工，特别是节日期间安全生产的万无一失。
二是要抓好工程质量管控。要落实好工程质量管理的标准及底线要求，以及正在进行的质量隐患排查整治专项工作，确保在新的一年不再发生有质量缺陷的作业行为和施作质量不合格的工程。
三是要抓好企业稳定工作。要确保春节期间不发生维稳事件。重点困难项目主要领导要亲自上手，其他一般项目分管领导要逐一进行排查并落实好相关维稳工作；四是要抓好施组准备工作。要做好冬季施工项目的资源配置和施工组织，也要做好冬休项目节后复工准备工作，确保全局项目生产连续性。
张回家
召开全局“项目建设管理年”活动动员部署会议，主要是为了确定和实施全局当前和今年最为关键、最为紧迫、最为重要的中心工作。我局把这一中心工作确定为项目建设管理工作，并通过开展“项目建设管理年”活动的方式，来抓这项中心工作的开展和落实，促进全局各单位全体领导干部聚焦中心、担当尽责、守住底线，推动项目管理的提升，推动企业高质量的发展。
一、切实把“项目建设管理年”活动，作为全局工作的中心任务、紧迫任务和政治任务
（一）务必把“项目建设管理年”活动作为全局工作的中心任务。工程项目是建筑施工企业生存发展的基础载体、效益的主要来源、管理的重中之重；我们的市场和发展，都离不开项目这个载体和中心。
面对当前各个市场主体对我们越来越高的要求，特别是铁路总公司去年底连续发文要求加强铁路建设质量工作，组织开展了一场规模空前的质量安全排查整治专项行动，质量安全管控的高压态势已经成为常态。同时很多兄弟单位正在持续发力强化项目标准化管理，有些以前组队来我局观摩学习的单位，现在已经呈现出强劲的赶超态势。并且，路外工程项目管理和铁路一样，也在不断的强调质量和安全管控。
所以，必须把“项目建设管理年”活动作为完成这一中心工作任务的主要抓手，将管理主线重新回归到工程项目这个最为根本的落脚点上来，持之以恒维护和打造五局项目管理基础品牌，向项目要发展，向项目要安全、质量、效益和市场。
（二）务必把“项目建设管理年”活动作为全局工作的紧迫任务。一是工程建设外部形势、外部要求的紧迫。铁总将在3月份开展全面的铁路工程质量安全排查整治情况的检查抽查，会抓一批典型，进行分析和处罚。在这种严峻形势下，化解好面临的质量安全风险，已迫在眉睫。这种外部形势，还表现在非铁路市场对质量安全的一票否决。我们如果不守住质量安全的底线，一旦发生问题，将会失去一个地区的任务、一个领域的市场。
二是我局当前工程项目管理存在缺陷的现状，使开展好这项中心工作变得异常紧迫。全局项目管理还存在很多普遍的、突出的问题和隐患，现在不紧迫抓好，随时都可能转化成事故，将会造成严重后果，要求必须现在做、立即做。
三是完成任务的时间紧迫。马上就要进入春节，现在是安全质量隐患风险最高的时期、冬送温暖和“两节”慰问的重要时期。如果不能在最佳时间解决好项目存在突出问题，只会为开展好这项工作、化解风险、守住底线带来更为复杂、更为艰巨的局面。所以，必须看到时间上的紧迫性，将项目建设管理这一中心工作置于各项工作之首，作为当前最重要、最急迫的一个管理工作优先开展。
（三）务必把“项目建设管理年”活动作为全局工作的政治任务。一是体现在工程项目建设管理是关系我局生存发展的大事，关系到两万多职工的生存和生活的改善。如果不守住项目质量安全的底线，我局的做优做强做大战略目标就实现的条件，就会失去赖以生存发展的市场，职工的生活也没有保障。
二是这项活动是领导干部体现履职尽职政治担当的重要途径。项目建设管理的好坏，关键取决于各级党员领导干部和管理人员是否履职尽职。各级领导干部务必清醒认识自身承载着组织的信任和职工的期盼，切实增强“四种意识”，增强紧迫感和危机感，坚定不移地执行落实好局和局党委的决策部署，把开展好“项目建设管理年”活动，作为一项事关企业高质量发展的重要政治任务，以政治担当的态度投入这次活动。
三是这次活动关系到全局领导干部、职工群众思想观念、行为习惯的根本变革，是一次思想和作风的革命，必须首先在思想观念和行为习惯上守住质量安全底线，以革命的性质来对待活动的开展，必须上升到政治任务的高度来对待。
二、切实抓住“项目建设管理年”活动的核心内容和要求
（一）转变并树立正确的项目管理的思路和理念。必须坚持质量优先、安全第一的原则，必须坚守安全质量管理的底线。关注底线、守住底线，这是各个单位必须牢固树立的管理理念。必须坚持标本兼治，立足现有条件先抓好治标。很多有关制约项目管理的因素和问题不是五局一家面对的，也不是一蹴而就能解决好的，需要一个长期的过程去研究解决，但是不能等待所有问题都解决了、所有条件都具备了才去整治。（二）明确项目管理的总体目标。抓好一个项目管理工作，必须要从安全生产、工程质量、进度工期、项目稳定和市场信誉等方面来做好目标定位。从底线目标来定，在安全生产方面，不发生安全责任死亡事故；在工程质量方面，不发生质量事故和质量隐患；在项目稳定方面，不发生造成外部不良影响的不稳定事件；在市场信誉方面，争取进入应有的级别和类型。在这些目标中，最重要的还是要聚焦中心、守住底线。过去说质量安全“零事故”是一种理念，现在要转变为基本要求，是必须要达到底线目标。所以，在项目建设管理中，既要争取高质量的目标，更要有底线目标。（三）以严格项目管理和作业行为底线的实施来保证质量安全的底线目标。各级领导干部一定要强化底线思维和红线意识，把不发生质量事件、安全责任事故作为不可逾越的红线，把应该遵守的规章制度、作业标准、施作要求作为不可逾越的红线。
近些年来，国家有关部委、铁路总公司、股份公司相继制定了一系列关于质量安全管理的生产禁令和红线卡控规定。去年年底，我局还发布了15条铁路隧道施工工装工艺标准红线管理规定。这些卡控规定和施工标准，既是卡控红线，也是底线标准。这次局又发布了《项目建设十严禁十确保底线管理规定》。从项目管理的人、机、料等要素，从项目管理必须遵守的规章制度、作业规则等，规范了“十严禁十确保”底线管理的要求，它是目前守住质量安全最基本的工作方法，而且也是目前唯一可行的办法。这次活动就是通过抓管理和作业的底线行为来保证底线目标。
（四）以各级领导干部和管理人员在项目管理中履职尽责作为守住底线的关键要素。一是要坚持履职尽责。要把各层级领导在项目管理中履职尽责作为最根本的抓手，把抓各级人员在安全质量工作中的履职作为保住底线最根本的途径和方法。首先要梳理明确各层级各管理岗位在质量安全管理当中履职的内容、标准，明确要做什么、多长时间去做、做到什么程度，而不是过去没有刚性要求的履职。要把这种履职要求逐级明确到项目部、架子队、作业工班，一级抓一级，层层抓落实。特别是项目管理和作业现场管理，要像高铁站台安全防护人员发布指令一样，要像高铁乘务人员进行身份证座位号复核一样，履行好现场管控职责，每天上班前、每次交班前对劳务人员进行管理交底工作。
二是要做好履职监督。要把各个层级各个岗位在项目管理当中履职的监督考核，作为项目管理年一个主要的方法和手段。要切实抓住领导干部和管理人员履职这一关键的要素、这一最直接的要素，建立起相应的考核评价和奖惩制度。必须督促各级履职尽责，该哪个层级做的事，一定要督促该层级认真去做、去落实。
三、切实抓好“项目建设管理年”活动的开展和落实
（一）迅速启动各单位的“项目建设管理年”活动。既要对本单位的活动进行整体安排部署和集中动员组织，也要把活动内容和要求结合每一个项目来作动员部署和抓好落实，更要动员每一个项目按照会议精神做好自身活动的部署和实施。这就要求优先把这项工作作为各单位立即要做、马上落实的工作去抓动员、抓部署和抓落实，要成立工作机构，主要领导牵头、分管领导分工负责，在春节前到每一个项目，对活动进行专项的部署和组织落实。（二）突出抓好“项目建设管理年”活动当前四项重点工作。一是要抓好施工安全工作。通过节前专项活动将安全隐患彻底消除，确保冬季施工，特别是节日期间安全生产的万无一失。
二是要抓好工程质量管控。要落实好工程质量管理的标准及底线要求，以及正在进行的质量隐患排查整治专项工作，确保在新的一年不再发生有质量缺陷的作业行为和施作质量不合格的工程。
三是要抓好企业稳定工作。要确保春节期间不发生维稳事件。重点困难项目主要领导要亲自上手，其他一般项目分管领导要逐一进行排查并落实好相关维稳工作；四是要抓好施组准备工作。要做好冬季施工项目的资源配置和施工组织，也要做好冬休项目节后复工准备工作，确保全局项目生产连续性。