A3版：党群园地
清风正气帆自扬
——二公司党风廉政建设工作纪实
刊发日期：2017-12-08 阅读次数： 作者：
通讯员许光明高飞
近年来，二公司认真践行党委主体责任和纪委监督责任,注重风险管控，强化教育、制度、监督和执纪问责，杜绝了重大违法违纪案件的发生，助推了企业朝着公司第四次党代会提出的“建成中国中铁三级施工企业二十强”目标扬帆起航。
重建设，团队合力明显提升
二公司高度重视纪检监察队伍建设，把德才兼备、敢于担当，不怕得罪人的好干部充实到纪检监察专业人才队伍中。
首先是通过厘清纪检监察职责，聚焦监督执纪主业，强化公司纪检干部配备。相继从公司财务部长、项目经理岗位提拔任用了2名纪委副书记，首次尝试了纪委办公室主任的公开选拔竞聘，从党群、财审、合同、法律等专业人员中优选建立纪检监察人才库，不断拓宽纪检监察人员渠道来源。
其次是加强对基层纪检监督员的动态管理。下发《纪检监督员工作办法》，明确了工作职责和监督范围，对基层38名纪检监督员全部轮训一次，提升了基层纪检人员的整体素质和工作活力。
为进一步提升纪检干部的履职能力和业务水平，二公司纪委积极开展“以案代训”、“以会代训”、“以岗代培”、集中办公探讨交流等多渠道实战练兵，仅2016、2017年就对公司纪委干部送外培训9人次。采取多种方式深入开展“学习、分享、运用、提升”专题活动，及时学习贯彻上级纪委文件、制度和时政微信，集中编制、运用《项目廉洁风险防控手册》和《公司党风廉政建设“两个责任”台帐手册》，通过案情分析讨论和集中纠错整改，不断提升纪检干部业务能力。
重学习，廉洁从业意识全面深化
二公司党委、纪委始终把对党员干部的学习教育作为反腐倡廉建设的重要基础，持之以恒、常抓不懈，不断增强党员干部的纪律意识、规矩意识和廉洁意识。
重点开展了以《党章》、《条例》、《准则》和中央“八项规定”精神等为主要内容的党内重要法规和制度的学习教育,组织广大干部职工观看《永远在路上》、《打铁还需自身硬》、《巡视利剑》等反腐专题片，邀请司法专家开展普法及警示教育，发放职务犯罪案例警示教育书籍，用一件件活生生的案例警示教育广大干部职工。
与此同时，党委、纪委还扎实开展党的“群众路线”、“三严三实”、“两学一做”等主题教育实践活动，公司领导班子成员分片区进行党的十九大精神宣贯和专题党课辅导及廉洁警示教育讲座、分层分级做好廉洁谈话活动。
2017年，公司和所属单位共开展各类廉洁教育活动140场次、开展廉洁谈话554人次，全体员工廉洁自律意识不断增强，勤政廉政能力和素养不断提高。
重制度，执行力建设显著增强
不断探索权力监督制约和行为规范有效途径，形成发现问题、纠正偏差的工作机制。
公司党委、纪委相继出台了落实党风廉政建设责任制、“两个责任”、党风廉政建设和反腐败工作联席会、领导干部廉洁从业有关事项承诺、“劳务分包十不准”、项目部重要事项党政双向会签、廉洁谈话工作、述廉议廉、纪检监督员、意见箱管理等十多项制度办法，从加强领导、责任分解、责任落实、责任监督、责任追究等全方位、全链条加强制度建设；同时推动相关系统制定了外租指挥车辆管理、料具租赁管理、手机话费集约管理、勤俭办企、公司党委会和总经理办公会、项目党工委会和班子会等多个管理制度和办法，对两级班子和人、财、机、物、合同、工程负责人等关键岗位人员，实施廉洁公开承诺和权力正负面清单公开，接受群众监督，构建起全方位、多角度、多层次的监督机制。
为加强问责和考核力度，公司相继出台项目管理效能督导监察与审计、督查督办考核与实施、资产损失责任追究等问责办法，协助党委出台精神文明建设年度绩效、党群工作信息化平台上线运行等考核办法，把制度落实情况纳入年度工作目标考核，实现了年终考核与平时考核、阶段性考核与目标管理考核的“三个结合”。
重整改，廉洁风险防控更加有力
在抓好“四风”问题整改方面，认真落实中央“八项规定”精神和股份公司、局“十二项措施”，结合公司实际出台关于干部改进工作作风、密切联系职工群众、加强廉洁自律建设的“十项规定”和关于落实厉行节约、勤俭办企的“31条具体意见”，各级领导率先垂范，以上率下，严格遵守公务接待标准，带头执行履职待遇，紧紧抓住元旦、中秋、国庆、春节等重要节日，防止“四风”问题反弹。连年来，公司新签合同额和营业额不断增长，业务招待费、办公费、职务消费等支出平稳下降，干部作风明显加强。
在抓好局党委首轮巡察发现问题的整改方面，二公司对照2016年局党委巡视组提出立行立改的159个问题进行了整改和及时回复，对巡视反馈责任清单分7个方面22个主要问题召开专题会议，进行归类梳理、责任分工、调查核实，确保了对一般问题的整改闭合、对突出问题的移交追责。
在抓好内部效能督导、效能监察和审计发现问题的整改方面，二公司对纪检和审计的力量进行了整合，2016、2017年，先后对20个项目和分公司开展了项目管理效能督导、监察、审计，发布通报20期，发现各类问题502项，立行立改问题得到了有效整改，一时难以整改的问题均按照“三个区别对待”要求完善了预案措施，进一步夯实了基础管理、规范了管理行为、防范了企业风险。
重执纪，追责问责力度持续加大
二公司坚持“惩前毖后，治病救人”方针，充分运用“四种形态”，近三年，在监督执纪问责的成效上超过了以往任何一个时期。
在落实抓早抓小方面，对轻微违规违纪行为，及时给予批评教育或者组织处理。先后对41人次采取了批评教育、通报批评、诫勉谈话的组织处理，纠正了一批违纪苗头和不正之风。
在落实亏损项目和造成资产损失的责任追究方面，先后对3个亏损项目的24名责任人经济处罚共计34.83万元，同时给予其中9名责任人行政处分；先后对1个项目搅拌机提前报废、1起物资合同纠纷和3起公章管理失职责任人进行了问责，共责令赔偿经济损失10.6万元。
在落实督查督办考核问责方面，根据《督查督办工作实施和考核办法》共立项15项，对3项督办不力的相关责任人进行了扣发绩效处理、对2项整改不力的项目党政主要领导和责任部门进行了约谈并写出检查认识。
此外，公司在落实信访和案件查处方面坚持坚决落实惩治“极极少数”。三年来，共收到信访、查办和转办件12件，了结6件、转立案9件、诫勉谈话1件，立案后给予行政警告、行政记大过或党内警告、党内严重警告处分的共9人，发挥了执纪问责的震慑作用，切实做到了对党员干部的严管厚爱。
近年来，二公司认真践行党委主体责任和纪委监督责任,注重风险管控，强化教育、制度、监督和执纪问责，杜绝了重大违法违纪案件的发生，助推了企业朝着公司第四次党代会提出的“建成中国中铁三级施工企业二十强”目标扬帆起航。
重建设，团队合力明显提升
二公司高度重视纪检监察队伍建设，把德才兼备、敢于担当，不怕得罪人的好干部充实到纪检监察专业人才队伍中。
首先是通过厘清纪检监察职责，聚焦监督执纪主业，强化公司纪检干部配备。相继从公司财务部长、项目经理岗位提拔任用了2名纪委副书记，首次尝试了纪委办公室主任的公开选拔竞聘，从党群、财审、合同、法律等专业人员中优选建立纪检监察人才库，不断拓宽纪检监察人员渠道来源。
其次是加强对基层纪检监督员的动态管理。下发《纪检监督员工作办法》，明确了工作职责和监督范围，对基层38名纪检监督员全部轮训一次，提升了基层纪检人员的整体素质和工作活力。
为进一步提升纪检干部的履职能力和业务水平，二公司纪委积极开展“以案代训”、“以会代训”、“以岗代培”、集中办公探讨交流等多渠道实战练兵，仅2016、2017年就对公司纪委干部送外培训9人次。采取多种方式深入开展“学习、分享、运用、提升”专题活动，及时学习贯彻上级纪委文件、制度和时政微信，集中编制、运用《项目廉洁风险防控手册》和《公司党风廉政建设“两个责任”台帐手册》，通过案情分析讨论和集中纠错整改，不断提升纪检干部业务能力。
重学习，廉洁从业意识全面深化
二公司党委、纪委始终把对党员干部的学习教育作为反腐倡廉建设的重要基础，持之以恒、常抓不懈，不断增强党员干部的纪律意识、规矩意识和廉洁意识。
重点开展了以《党章》、《条例》、《准则》和中央“八项规定”精神等为主要内容的党内重要法规和制度的学习教育,组织广大干部职工观看《永远在路上》、《打铁还需自身硬》、《巡视利剑》等反腐专题片，邀请司法专家开展普法及警示教育，发放职务犯罪案例警示教育书籍，用一件件活生生的案例警示教育广大干部职工。
与此同时，党委、纪委还扎实开展党的“群众路线”、“三严三实”、“两学一做”等主题教育实践活动，公司领导班子成员分片区进行党的十九大精神宣贯和专题党课辅导及廉洁警示教育讲座、分层分级做好廉洁谈话活动。
2017年，公司和所属单位共开展各类廉洁教育活动140场次、开展廉洁谈话554人次，全体员工廉洁自律意识不断增强，勤政廉政能力和素养不断提高。
重制度，执行力建设显著增强
不断探索权力监督制约和行为规范有效途径，形成发现问题、纠正偏差的工作机制。
公司党委、纪委相继出台了落实党风廉政建设责任制、“两个责任”、党风廉政建设和反腐败工作联席会、领导干部廉洁从业有关事项承诺、“劳务分包十不准”、项目部重要事项党政双向会签、廉洁谈话工作、述廉议廉、纪检监督员、意见箱管理等十多项制度办法，从加强领导、责任分解、责任落实、责任监督、责任追究等全方位、全链条加强制度建设；同时推动相关系统制定了外租指挥车辆管理、料具租赁管理、手机话费集约管理、勤俭办企、公司党委会和总经理办公会、项目党工委会和班子会等多个管理制度和办法，对两级班子和人、财、机、物、合同、工程负责人等关键岗位人员，实施廉洁公开承诺和权力正负面清单公开，接受群众监督，构建起全方位、多角度、多层次的监督机制。
为加强问责和考核力度，公司相继出台项目管理效能督导监察与审计、督查督办考核与实施、资产损失责任追究等问责办法，协助党委出台精神文明建设年度绩效、党群工作信息化平台上线运行等考核办法，把制度落实情况纳入年度工作目标考核，实现了年终考核与平时考核、阶段性考核与目标管理考核的“三个结合”。
重整改，廉洁风险防控更加有力
在抓好“四风”问题整改方面，认真落实中央“八项规定”精神和股份公司、局“十二项措施”，结合公司实际出台关于干部改进工作作风、密切联系职工群众、加强廉洁自律建设的“十项规定”和关于落实厉行节约、勤俭办企的“31条具体意见”，各级领导率先垂范，以上率下，严格遵守公务接待标准，带头执行履职待遇，紧紧抓住元旦、中秋、国庆、春节等重要节日，防止“四风”问题反弹。连年来，公司新签合同额和营业额不断增长，业务招待费、办公费、职务消费等支出平稳下降，干部作风明显加强。
在抓好局党委首轮巡察发现问题的整改方面，二公司对照2016年局党委巡视组提出立行立改的159个问题进行了整改和及时回复，对巡视反馈责任清单分7个方面22个主要问题召开专题会议，进行归类梳理、责任分工、调查核实，确保了对一般问题的整改闭合、对突出问题的移交追责。
在抓好内部效能督导、效能监察和审计发现问题的整改方面，二公司对纪检和审计的力量进行了整合，2016、2017年，先后对20个项目和分公司开展了项目管理效能督导、监察、审计，发布通报20期，发现各类问题502项，立行立改问题得到了有效整改，一时难以整改的问题均按照“三个区别对待”要求完善了预案措施，进一步夯实了基础管理、规范了管理行为、防范了企业风险。
重执纪，追责问责力度持续加大
二公司坚持“惩前毖后，治病救人”方针，充分运用“四种形态”，近三年，在监督执纪问责的成效上超过了以往任何一个时期。
在落实抓早抓小方面，对轻微违规违纪行为，及时给予批评教育或者组织处理。先后对41人次采取了批评教育、通报批评、诫勉谈话的组织处理，纠正了一批违纪苗头和不正之风。
在落实亏损项目和造成资产损失的责任追究方面，先后对3个亏损项目的24名责任人经济处罚共计34.83万元，同时给予其中9名责任人行政处分；先后对1个项目搅拌机提前报废、1起物资合同纠纷和3起公章管理失职责任人进行了问责，共责令赔偿经济损失10.6万元。
在落实督查督办考核问责方面，根据《督查督办工作实施和考核办法》共立项15项，对3项督办不力的相关责任人进行了扣发绩效处理、对2项整改不力的项目党政主要领导和责任部门进行了约谈并写出检查认识。
此外，公司在落实信访和案件查处方面坚持坚决落实惩治“极极少数”。三年来，共收到信访、查办和转办件12件，了结6件、转立案9件、诫勉谈话1件，立案后给予行政警告、行政记大过或党内警告、党内严重警告处分的共9人，发挥了执纪问责的震慑作用，切实做到了对党员干部的严管厚爱。