A3版：党群园地
抓住五个重点落实从严治党
刊发日期：2017-07-14 阅读次数： 作者：
局纪委王斌
党的十八届六中全会和中央纪委七次全会对推动全面从严治党向纵深发展进行了全面部署，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供了重要遵循。习近平总书记强调要以解决突出问题为突破口和主抓手，推动六中全会精神落到实处。局党委认真贯彻落实全会要求，坚持问题导向，在深入梳理摸排和分析研究的基础上，对党风廉政建设和反腐败工作进行谋划安排，着重从五个方面推进实践探索。
一、抓好管党治党责任履行，推动“两个责任”落到实处
“两个责任”的提出和深化，是以习近平同志为核心的党中央对党风廉政建设和反腐败斗争经验的新概括，是对共产党执政规律的深刻把握，是对马克思主义党建理论的丰富和发展，为纵深推进全面从严治党提供了有力抓手。管党治党责任在党委，关键靠担当。各级党组织在全面从严治党中负有主体责任。对各级党员领导干部特别是党委书记来说，落实主体责任，既是政治责任、政治担当问题，又是政治态度、政治立场问题。必须在履行主体责任上做到认识足够清醒、思想足够自信、行为足够坚定、措施足够有力，紧跟中央全面从严治党战略部署。近年来，局党委认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，探索落实“两个责任”的有效办法，深入剖析典型案件，研究问题症结，找准履行主体责任的薄弱点、强化监督执纪的切入口，切实强化“两个责任”落实。强力推进考核、约谈、问责机制，形成明责、履责、督责、问责的落实链条。局党委先后对多名党员领导干部在管党治党失职失责、“两个责任”落实不力造成不良影响等各类问题，进行了约谈或是党政纪处分，形成了“四种必谈”、“四种必问”、“四种必追”的有效机制，充分发挥问责的震慑效应，倒逼“两个责任”落地生根。
二、抓好党风廉政警示教育，筑牢拒腐防变思想防线
党风廉政警示教育是反腐倡廉工作中的重点，也是预防腐败的第一道防线。当前，全面从严治党正从治标向标本兼治推进，要把“全面”的要求落到实处，就要坚持抓惩治和抓教育相统一、正面引导和反面警示相统一，通过正反两方面发力增强警示教育效果。局纪委在开展各类党风廉政警示教育过程中，一是召开警示大会、举办廉政讲座、观看廉政教育片、开展廉洁谈话、发放廉政教材、组织参观警示教育基地，并充分运用传统媒体和“互联网+”等新兴传播手段，将廉政教育延伸至基层。二是组织广大党员干部认真学习党纪法规，学习习近平同志系列重要讲话。三是选取12个典型案例作为各次廉政宣讲的警示教材，用身边的事教育身边的人，增强党员干部廉洁自律的意识和拒腐防变的能力。四是大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，引导大家自觉履行法定义务、社会责任、企业担当、家庭责任。通过教育学习，引导广大党员领导干部筑牢拒腐防变的防线。
三、抓好用好监督利器作用，有力促进管党治企成效
《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的发布，对强化新形势下的党内监督作出了顶层设计，为加强和规范党内监督提供了基本遵循，为全面从严治党提供更为坚实的制度支撑和纪律保证，同时使其成为规范各级党组织和广大党员、干部行为的硬约束。长期以来，党中央高度重视党内监督，但是，不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象也在党内不同程度存在。局纪委作为党内专责监督机关，严明职责定位，强化专责监督，切实履行自身职责。制定了《中铁五局纪委关于加强职能监督的指导意见》、监察、审计联合办公机制，充分发挥联合监督、职能监督、专责监督、专项监督、群众监督、外部监督、巡察监督、作风监督、党内监督等八大监督作用，加强监督力度，增加监督实效。特别是去年以来，局党委对下属12家单位进行了首轮常规巡视，累计发现问题1000多条，给予党政纪处分30多人，组织处理80余人。深入开展合同管理专项效能监察和巡视问题整改检查，先后对下属8个子分公司，18个项目部进行了检查，发现违纪线索2条，组织处理11人次。通过不断增强监督意识，丰富监督形式，明确监督职责，提升监督水平，巩固监督成果，有效地堵塞了管理漏洞，化解了企业风险，健全了管理机制，促进了企业发展。
四、抓好执纪审查的关键，正确把握运用“四种形态”
党内监督条例对把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”提出明确要求，是党的十八大以来管党治党理论和实践的重大创新。如何正确运用好“四种形态”，既充分体现我们党“惩前毖后、治病救人”的方针，又不断释放“越往后执纪会越严”的信号，切实维护纪律的严肃性，是纪检机关面临的重大现实课题。局纪委充分发挥信访主渠道作用，拓宽问题线索来源，畅通巡视、审计、效能监察、执法检查、专项检查发现问题线索移交的通道，专门制定了问题线索移交管理办法。严格按照问题线索“五类标准”要求进行处置，坚持严肃执纪，保持力度不减、节奏不变，做到有腐必反、有贪必肃。对严重违纪、涉嫌违法的行为，坚决按规定移送司法机关处理。同时充分运用“四种形态”，让批评和自我批评、红脸出汗成为党内政治空气的清洁剂，让党员、干部习惯在相互提醒和督促中工作。正确运用谈话、函询、诫勉等方法，让被反映的干部讲清问题，认识错误，及时改正，为实现“四种形态”从高向低的转化提供可能。2013年至2016年，全局谈话函询等有效增加，党政纪处分逐步减少，违法犯罪人员大幅减少，有效遏制了违法犯罪案件的发生。
五、抓好纪检队伍自身建设，打造忠诚干净担当品质
今年初，央视热播的专题片《打铁还需自身硬》通过多个案例，体现纪检监察机关加强自身建设、强化自我监督重要性。纪检干部也不具备天生的免疫力，监督者更要自觉接受监督，建设一支高素质的纪检监察干部队伍，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证。局纪委不断深化创新体制机制，全面落实纪委书记履职履责考核，强化考核成果运用；开展集中办案，有效整合纪检监察力量；开展交叉办案，促进案检工作的业务交流；进行纪检干部交流任职、异地任职和纪检监察人才库建设。强化纪检监察干部业务学习，以信访处置、案件查办工作和案管基础管理等业务知识为重点，开展“学习分享运用”活动，进一步提升监督执纪工作水平。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》精神，牢固树立监督者更应自觉接受监督的理念，强化内部监督，严肃查处执纪违纪、压案瞒案、跑风漏气、以案谋私等行为，以严防“灯下黑”的实际行动确保纪检干部队伍的先进与纯洁。
党的十八届六中全会和中央纪委七次全会对推动全面从严治党向纵深发展进行了全面部署，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作提供了重要遵循。习近平总书记强调要以解决突出问题为突破口和主抓手，推动六中全会精神落到实处。局党委认真贯彻落实全会要求，坚持问题导向，在深入梳理摸排和分析研究的基础上，对党风廉政建设和反腐败工作进行谋划安排，着重从五个方面推进实践探索。
一、抓好管党治党责任履行，推动“两个责任”落到实处
“两个责任”的提出和深化，是以习近平同志为核心的党中央对党风廉政建设和反腐败斗争经验的新概括，是对共产党执政规律的深刻把握，是对马克思主义党建理论的丰富和发展，为纵深推进全面从严治党提供了有力抓手。管党治党责任在党委，关键靠担当。各级党组织在全面从严治党中负有主体责任。对各级党员领导干部特别是党委书记来说，落实主体责任，既是政治责任、政治担当问题，又是政治态度、政治立场问题。必须在履行主体责任上做到认识足够清醒、思想足够自信、行为足够坚定、措施足够有力，紧跟中央全面从严治党战略部署。近年来，局党委认真贯彻《中国共产党党内监督条例》，探索落实“两个责任”的有效办法，深入剖析典型案件，研究问题症结，找准履行主体责任的薄弱点、强化监督执纪的切入口，切实强化“两个责任”落实。强力推进考核、约谈、问责机制，形成明责、履责、督责、问责的落实链条。局党委先后对多名党员领导干部在管党治党失职失责、“两个责任”落实不力造成不良影响等各类问题，进行了约谈或是党政纪处分，形成了“四种必谈”、“四种必问”、“四种必追”的有效机制，充分发挥问责的震慑效应，倒逼“两个责任”落地生根。
二、抓好党风廉政警示教育，筑牢拒腐防变思想防线
党风廉政警示教育是反腐倡廉工作中的重点，也是预防腐败的第一道防线。当前，全面从严治党正从治标向标本兼治推进，要把“全面”的要求落到实处，就要坚持抓惩治和抓教育相统一、正面引导和反面警示相统一，通过正反两方面发力增强警示教育效果。局纪委在开展各类党风廉政警示教育过程中，一是召开警示大会、举办廉政讲座、观看廉政教育片、开展廉洁谈话、发放廉政教材、组织参观警示教育基地，并充分运用传统媒体和“互联网+”等新兴传播手段，将廉政教育延伸至基层。二是组织广大党员干部认真学习党纪法规，学习习近平同志系列重要讲话。三是选取12个典型案例作为各次廉政宣讲的警示教材，用身边的事教育身边的人，增强党员干部廉洁自律的意识和拒腐防变的能力。四是大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，引导大家自觉履行法定义务、社会责任、企业担当、家庭责任。通过教育学习，引导广大党员领导干部筑牢拒腐防变的防线。
三、抓好用好监督利器作用，有力促进管党治企成效
《中国共产党党内监督条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的发布，对强化新形势下的党内监督作出了顶层设计，为加强和规范党内监督提供了基本遵循，为全面从严治党提供更为坚实的制度支撑和纪律保证，同时使其成为规范各级党组织和广大党员、干部行为的硬约束。长期以来，党中央高度重视党内监督，但是，不愿监督、不敢监督、抵制监督等现象也在党内不同程度存在。局纪委作为党内专责监督机关，严明职责定位，强化专责监督，切实履行自身职责。制定了《中铁五局纪委关于加强职能监督的指导意见》、监察、审计联合办公机制，充分发挥联合监督、职能监督、专责监督、专项监督、群众监督、外部监督、巡察监督、作风监督、党内监督等八大监督作用，加强监督力度，增加监督实效。特别是去年以来，局党委对下属12家单位进行了首轮常规巡视，累计发现问题1000多条，给予党政纪处分30多人，组织处理80余人。深入开展合同管理专项效能监察和巡视问题整改检查，先后对下属8个子分公司，18个项目部进行了检查，发现违纪线索2条，组织处理11人次。通过不断增强监督意识，丰富监督形式，明确监督职责，提升监督水平，巩固监督成果，有效地堵塞了管理漏洞，化解了企业风险，健全了管理机制，促进了企业发展。
四、抓好执纪审查的关键，正确把握运用“四种形态”
党内监督条例对把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”提出明确要求，是党的十八大以来管党治党理论和实践的重大创新。如何正确运用好“四种形态”，既充分体现我们党“惩前毖后、治病救人”的方针，又不断释放“越往后执纪会越严”的信号，切实维护纪律的严肃性，是纪检机关面临的重大现实课题。局纪委充分发挥信访主渠道作用，拓宽问题线索来源，畅通巡视、审计、效能监察、执法检查、专项检查发现问题线索移交的通道，专门制定了问题线索移交管理办法。严格按照问题线索“五类标准”要求进行处置，坚持严肃执纪，保持力度不减、节奏不变，做到有腐必反、有贪必肃。对严重违纪、涉嫌违法的行为，坚决按规定移送司法机关处理。同时充分运用“四种形态”，让批评和自我批评、红脸出汗成为党内政治空气的清洁剂，让党员、干部习惯在相互提醒和督促中工作。正确运用谈话、函询、诫勉等方法，让被反映的干部讲清问题，认识错误，及时改正，为实现“四种形态”从高向低的转化提供可能。2013年至2016年，全局谈话函询等有效增加，党政纪处分逐步减少，违法犯罪人员大幅减少，有效遏制了违法犯罪案件的发生。
五、抓好纪检队伍自身建设，打造忠诚干净担当品质
今年初，央视热播的专题片《打铁还需自身硬》通过多个案例，体现纪检监察机关加强自身建设、强化自我监督重要性。纪检干部也不具备天生的免疫力，监督者更要自觉接受监督，建设一支高素质的纪检监察干部队伍，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证。局纪委不断深化创新体制机制，全面落实纪委书记履职履责考核，强化考核成果运用；开展集中办案，有效整合纪检监察力量；开展交叉办案，促进案检工作的业务交流；进行纪检干部交流任职、异地任职和纪检监察人才库建设。强化纪检监察干部业务学习，以信访处置、案件查办工作和案管基础管理等业务知识为重点，开展“学习分享运用”活动，进一步提升监督执纪工作水平。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》精神，牢固树立监督者更应自觉接受监督的理念，强化内部监督，严肃查处执纪违纪、压案瞒案、跑风漏气、以案谋私等行为，以严防“灯下黑”的实际行动确保纪检干部队伍的先进与纯洁。