A4版:文艺副刊总第2933期 >2017-06-30编印

干事创业闯新路
——局贵州投资建设指挥部经营工作滚动发展述评
刊发日期:2017-06-30 阅读次数: 作者:
记者黄德义      “以现场保市场”,“创誉市场,提升市场”。
  局贵州投资建设指挥部成立四年来,主动适应市场经济发展形势,抓住机遇,转变观念,开拓市场,积极加强与地方政府、中国水环境集团、金城集团的交流与合作,“蛋糕”越做越大。
  指挥部的经营“蛋糕”,主要是PPP项目。
  今年2月,全局经营工作会召开,明确了全局经营工作的总体思路是:顺应国家经济发展和建筑市场发展的新常态,坚持经营龙头战略,坚持自主经营的方针,坚持承包经营为主、投资经营为辅的定位,做深做实区域经营,稳健做大经营规模,为全面建成中国中铁领军企业奠定坚实基础。
  指挥部秉承局经营工作宗旨,决心进一步把经营“蛋糕”做大,为全局经营工作取得更大成效而不懈努力。
  精兵简政,充分发挥个人潜能
  短短四年,长足发展。
  截至目前,指挥部开发、管理的项目19个,总造价129.32亿元,其中已完工项目4个,造价33.3亿元;在建项目11个,造价43.52亿元;已进场项目4个,造价52.5亿元。经营足迹已走出贵州,踏入四川、广西、云南、北京,还有继续扩展的趋势。
  令人惊奇的是,指挥部全部人马只有一个“班”12人,按人头计,每人完成经营任务10个亿还多。而且,今年局给指挥部下达的50亿元经营任务早已完成。
  人员少,能量大。目前,指挥部跟踪的项目还有7个,总造价216亿元。经营前景看好。
  精兵简政,充分发挥每个人的最大能量。
  指挥部12名员工,每个人身兼数职。因此,对经营人员的选人、进人、用人,指挥部都严格按照局的“四个必须”标准,优中选优:必须忠于企业,诚实可靠,具有过硬的政治素质;必须意志坚强,吃苦耐劳,谨言慎行,具有良好的心智和性格;必须善于沟通,了解招投标程序,精通和掌握概预算知识,具有较高的业务水平;必须具有良好的身体素质、心理素质和文化素质。
  指挥部的投资经营开发主要是PPP项目,需要招投标、法律、金融、财务、概预算、工程等方面的专业人才。由于人员少,每个人都必须一专多能。因此,除严格把好选人、用人关口,指挥部还加强培训学习与PPP有关的国家政策和法律法规、投资经营的决策程序和相关规定,同时以项目为演习场,在经营投标的实战中不断提高全员的业务技能和经营素质。
  由于指挥部的PPP项目中水环境项目占比较大,因此指挥部拟在今年7月聘请专家进行水环境方面的专业培训,提高我局水环境从业人员对水处理工艺流程的施工组织管理水平,尤其是地下污水处理工艺及施工工艺。
  水环境PPP项目是指挥部跟踪经营的重点之一,而且还有继续扩大的发展前景,因此加大培训力度,正是为五局在水务市场领域的经营发展培养专业人才,储备竞争力量。
  精兵简政,是精细化管理的重要内容。贵州投资建设指挥部一专多能、一人数职的做法提高了办事效率和经济效益,其经验和成果还有待于深入挖掘和总结。
  创新模式,自主承揽项目
  指挥部成立于2012年8月,主要负责贵龙大道的项目管理。
  贵龙大道项目采用BT模式,由局代股份公司投资和建设,总投资19亿元。该项目于2013年3月1日开工建设,于2014年3月底主线通车,8月底全线完工,目前项目已进入移交阶段。项目施工进度神速,主线通车只用了13个月,平均每个月完成1.4亿元。
  2014年3月贵龙大道主线通车后,后续工程在哪里,指挥部一时处于低谷。于是,指挥部一班人四处出击,搞市场调研,寻求新项目。
  机遇总是青睐有准备的人。2014年3月,指挥部与中国水环境集团合作,拿到了第一个PPP项目——贵阳市南明河水环境综合治理项目新庄污水处理厂二期工程。
  指挥部一班人对这个项目有着前瞻性的认识:它不仅是贵州省最大的城市污水处理厂,更是国家财政部首批PPP示范性治理项目,规模大、含金量高;将之建成精品工程,可以提高中铁五局信誉度,提高水务市场竞争力,更重要的是能够在PPP模式项目中打出金字招牌。
  由于历史原因,原来18个月工期的项目,经过6个月的精心打造,于2014年底即通水,投入使用后,荣获2016年至2017年度第一批中国建设工程鲁班奖。(下转四版)
  (上接一版)
  第一次就重拳出击,第一次就打出金字招牌。这个项目为局赢来巨大声誉,赢得了合作伙伴中国水环境集团和贵阳市政府的高度赞赏和充分信任,使彼此的合作关系进一步加深。
  自此,中国水环境集团继续与局贵州投资建设指挥部诚信合作,合作关系正在深度和广度上良好发展。截至目前,指挥部已在中国水环境集团承揽17个项目,总造价85.52亿元。这些项目分布在贵州、四川、广西、云南、北京等地。其中在建的有:流域水环境综合治理典范——贵阳南明河流域治理国家PPP示范项目、湖泊水环境治理典范——大理洱海水环境治理国家PPP示范项目、区域水环境统筹治理典范——广安市“洁净水”国家PPP示范项目。
  好马配上金鞍,英雄快马加鞭。
  2016年6月,指挥部凭着良好的社会信誉、精湛的施工水平,与金城集团签署战略合作协议,掀起了新一轮PPP模式项目建设高潮。与之合作的项目为投资24.8亿元的遵义南部新区基础设施PPP项目第二项目包。
  贵州投资建设指挥部经营工作发挥创新模式,自主承揽项目逐渐增多,渐渐显示出迅猛发展的趋势,让人始料不及。2017年初,局适时调整了指挥部的职能定位:
  ——统筹负责局在贵州省内的投资建设项目,包括贵龙大道及遵义南部新区PPP项目的生产经营;负责与中国水环境集团合作项目的经营开发和施工管理;负责所属项目的工程技术、安全、质量、环保、工期、成本控制等方面的组织、指导、协调和监督管理;负责协调与地方政府及建设、设计、监理等单位的业务联系和沟通、协调工作;负责局授予的贵州省以外投资项目的管理。
  新的职能无疑是对指挥部工作的肯定、鞭策和激励。
  6月中旬,指挥部召开首次生产经营工作会,进一步规范指挥部的生产经营行为,明确目标,落实责任,提高执行力,把局PPP项目的施工、管理水平推上一个新台阶。
  转变观念,增强投资自主权
  今年全局经营工作要求稳健做大经营规模,作为局麾下的贵州投资建设指挥部又有哪些新理念、新思考呢?指挥部做大做强的项目无疑是PPP模式项目,因此更多的是从PPP项目来思考发展大计。
  指挥部做了一个战略规划:现阶段,以水环境为重点推进项目;明年,重点发展与金城集团的合作项目;从长远发展考虑,加强自主投资经营。
  指挥部认为扩大经营领域,占领更多市场份额,获取最大效益,关键是要转变经营观念,增强投资自主权。
  “允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”是党的十八届三中全会确定的支持新型城镇化建设、推进国家治理体系和治理能力现代化、构建现代财政制度的体制机制变革,表现形式就是PPP项目,指挥部领导班子认为:“我们是央企,就必须跟着党的政策走,树立投资经营理念,在做好承包经营的同时,勇于投资,并做强做大,逐渐与承包经营并驾齐驱,担当起我局经营开发的重任。”
  “自主投资经营当然有风险,但是有国家政策的支持、地方政府的合作、法律法规的保护,我们就可以合理合法地规避风险。”
  指挥部领导班子进一步分析搞PPP项目是市场经济发展的大趋势,共同设计开发、共同承担风险、全过程合作、期满后再把项目移交给政府,是一种与政府利益共享、风险分担及长期合作的关系,不必担心把自己的钱投进去收不回来。
  今年我局要新签850亿元,在承揽铁路任务越来越困难的情况下,要完成这个经营指标压力大,投资经营可以较好地减轻这个压力。
  指挥部领导班子认为PPP模式的三大优点:“第一是‘伙伴关系’,我们投资搞项目,与政府是平等主体,是‘伙伴关系’,双方的权利、义务、风险分担、利益补偿等均以合同明确,有法律保护;第二是利益共享,虽然利润不会太大,但有相对平和、稳定的投资回报;第三是风险分担,PPP管理模式中,更多是考虑双方风险的最优应对、最佳分担,将整体风险最小化。”
  因此,从企业发展长远的观点来看,运作PPP模式项目势在必行。
  “我们指挥部承揽中国水环境集团PPP项目,与之长期合作,一方面是机遇,更重要的是生态文明建设已上升为国家战略,党中央、国务院把生态文明建设融入到执政理念、发展理念中,推进力度前所未有。因此搞污水处理、治理水环境项目前景广阔。相信五局很快将要自己的环保项目。”
  指挥部对建筑市场的分析,从企业的发展上升到了国家社会经济发展的层面,站位高,眼界宽,认识深刻。
  的确,党的十八大以来,习近平总书记多次强调,“绿水青山就是金山银山”,“要坚持节约资源和保护环境的基本国策”,“像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境”。李克强总理多次指出,要加大环境综合治理力度,提高生态文明水平,促进绿色发展,下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路。
  总之,自主投资经营是企业做大做强做优的必由之路。水环境治理和改善项目方兴未艾,是朝阳产业,前景广阔。
  机不可失,时不我待。现在指挥部当务之急是要做好“实现施工现场、投资经营市场、合作伙伴之间的良性互动,在激烈的市场竞争和优质的合作伙伴中争取更大的份额。
  是的,转变观念,增强投资自主权,是我们企业亟待解决的问题。
  贵州投资建设指挥部这个新兴团队正以干事创业的精神,对企业的发展充满着期待。