A2版：施工生产
贵州公司: 项目管理实验室活动闯新路
刊发日期：2017-03-17 阅读次数： 作者：黄德义
记者黄德义通讯员任梅张龙智
铁路建设，最难管控的是施工安全和工程质量。如果出现安全质量问题，不仅给国家和社会造成损失，还使原本十分微薄的利润空间更加狭小，甚至巨额亏本，陷入干得越多、亏得越大的“怪圈”。
搞大规模铁路建设的几乎是国企。党中央特别强调国企必须坚持党的领导。长期以来，企业的党建工作与经营生产的“两张皮”现象一直未得到很好解决。
如何跳出“怪圈”，剥除“两张皮”？贵州公司在蒙华铁路建设中借助中国中铁开展的“项目管理实验室”活动，大胆探索和实验班组长安全质量负责制和党群工作绩效考核制，初步成功地解决了“怪圈”和“两张皮”问题。
借力闯路
“早在2015年8月组建蒙华铁路项目部之初，公司领导班子超前谋划，给我们项目明确定位：闯一条新路，探索新的项目管理办法，在全公司推广。”在贵州公司蒙华铁路15标项目部，项目经理唐晓明对记者如是说。
贵州公司是中铁五局组建的综合子公司，在五年多的发展中，已经成为全国优秀施工企业。但与大多数国企一样，一直被“怪圈”和“两张皮”困扰。
今年初，贵州公司在工作会上提出了“省内知名，五局骨干，中铁一流”的做强、做优、做大的发展目标。要实现这个目标，必须打造一批品牌工程，树立社会信誉，提高市场竞争力，以此进一步拓宽建筑市场。这一切的关键是提升项目管理。在承建蒙华铁路之前，贵州公司干过贵开、织纳、怀邵衡、贵阳铁路枢纽等铁路项目，但都没有形成适合贵州公司的成熟的先进的项目管理办法。
蒙华铁路项目开工建设后，贵州公司决心放开手脚，突破藩篱，把它作为争标杆、强管理、树形象、育人才、创品牌的战略实验场。
唐晓明说：“项目管理实验室活动从2015年9月份启动以来，在活动规定的课题中，我们因地制宜，创新特色，探索研究并实施班组长责任制、党群工作绩效考核等管理办法，取得了显著成效。”
——施工进度快速推进，截至2016年底，项目完成产值4.65亿元，完成总产值的71.5%，仅在去年就完成4.05亿元。
——创出了品牌，现场标准化区段建设受到业主好评，被选定为样板，业主多次组织兄弟单位前来观摩。
——提升了信用度，在中国中铁股份公司信用评价、蒙华杯劳动竞赛中名列前茅。
跳出“怪圈”
铁路建设的重点和难点是安全质量管控。实施班组长安全质量责任制就是要强化现场管控主动权，助推项目自控体系健康有序运转。“进场后，我们对所属40余个作业班组的运行管理情况进行调查后发现，现场施工管理中普遍存在班组自控体系运行不畅问题，导致作业安全质量不可控。”唐晓明说，“症结是班组长责权利不清、素质不高。”别看班组长是兵头将尾，它可是项目管理的基本力量。基础不牢，大厦将倾。选好班组长，带好一班人，这是关键所在。
经过科学分析，项目班子对症下药，“药方”是：班组长必须有职有权；班组长必须劳有所获。一句话，必须确定班组长的责权利，让班组长在施工现场切实发挥有效作用。
在公司的大力支持下，他们精选优配班组长，授予班组长现场安全质量管控权，不受分包人违规行为制约，切实顺利履行班前安全质量讲话、标准作业、工序自检、隐患排查等义务和职责；班组长津贴由工区集中统一发放，保证发放到位；优秀班组长还在评先、奖励、录用、提拔使用等方面得到政策倾斜。
为保证班组长的责权利落实到位，项目领导还对班组长进行“一对一”的包保机制，监督帮扶班组长合格履职；落实考核奖惩机制，激励班组长主动履职。若发现违约，项目对班组长进行违约追责。
唐晓明说，实施班组长安全质量负责制后，班组长作用得到有效发挥，效果十分明显。表现在下列四个方面。
自觉管控安全质量。管段内的文峪隧道拱顶遇到有砂层时，班组长主动汇报，要求超前小导管加密，掘进速度放缓，由原来的两榀改为一榀，保证了隧道施工安全。今年5月份以来，项目每月检查发现的安全问题减少了一半。桥梁班组长崔兵兵为了保证施工质量可控，主动从工艺改进上思考，邀请技术人员联合开发“弯钩神器”，后来又演变为钢筋预弯，使钢筋预弯加工更标准、工艺精度更高，新闻媒体还对此进行了专题报道。
自觉接受各方监督。过去班组间“横向监督”是难点，现在，班组之间横向监督更加自觉。一次，仰拱钢加工中心送到工点的半成品格栅接板角度误差略大，导致连接出现问题，隧道支护班组发现后主动要求退回，不仅控制了隧道工程质量，而且督促了半成品加工质量。
标准化成为常态。现场管理受到业主好评，前岭隧道、文峪河大桥等工点，施工规范、作业标准、文明整洁，成为业主检查和观摩示范点。
施工进度不断加快。2016年6月份以来，每月超额完成生产计划，尤其是隧道开挖进度比计划高出15到20个百分点。
剥除“两张皮”
如何坚持党的领导，把项目党群工作融入施工生产、服务企业发展，这是贵州公司一直研究探索的问题。
过去，贵州公司也实行过项目党群工作管理交底考核，但只是对组织考核，不对个人考核，项目党建现场思想政治工作的过程和成效不能体现在对员工个人的考核上。
施工企业行为要获得最大利润空间，打牢经济基础；党建工作要把握企业发展的大方向。二者的关系并不矛盾。党建工作之所以会出现“两张皮”现象，归根结底是重党内轻党外，重党员轻群众。企业发展的决定因素是人，因此把所有员工的工作做好了，就可以一揽子解决党建工作“两张皮”问题。
现场思想政治工作的对象是项目员工，项目员工的精神风貌和行为规范反映了党建工作的成效。
贵州公司蒙华铁路项目推陈出新，实施党群工作绩效考核制，把考核落实在每个员工头上，考核内容紧密结合施工生产，而且更多，更细，更严，更科学。
“这样，我们把过去单纯地对基层党组织和党员的考核扩大到对项目每一位员工的考核，实行考核对象全员覆盖。”项目党工委书记张龙智说，“我们针对党工团组织和员工个人情况不同的工作要求，制定了不同的考核内容，促进了两级党组织负责人和员工履职尽责。”
2016年1月以来，贵州公司领导多次到蒙华项目开展调研，决定在蒙华项目按千分之一比例从年产值中提取奖励基金，再按照考核内容分配到每个月，作为项目党群工作绩效考核的奖励经费，为落实党群绩效考核工作提供了必要的资金支持。
在考核细则上，项目党工委对管服人员、施工班组、正式员工和劳务工，制定了“遵章守纪、爱岗敬业、文明规范”三个方面的内容。而对党员员工的考核，增加了“示范带头”的内容要求。考核内容涵盖了员工的日常行为和履职行为，并设定了相应的分值，由此形成了对员工和党员行为举止的全面考核。
为了把党群工作绩效考核融入中心，服务中心，真正成为施工生产的推动力，项目部在贯彻落实《中铁五局贵州公司蒙华铁路项目党建和现场思想政治工作管理办法》的同时，配套制定下发了员工绩效考核管理办法、材料节超考核办法、施工生产进度考核管理办法，各部门、各作业队、班组也有相应考核管理办法。对考核工作基本原则、考核内容、考核对象、考核周期、考核方式以及考核工作要求等进行明确规定、层层细化、分级落实，从制度和实践上实现了党群绩效考核与行政管理工作的无缝对接。
对模范执行工作纪律或在项目管理上有突出贡献的员工，进行报奖并记录加分；对违反工作纪律和操作规程的员工进行指正，列入不良记录，并进行相应的扣分。有奖有罚，确保了考核工作的及时、有效、客观，强化了项目党建思想政治工作绩效考核的落实。
在实施过程中，项目从制度设计到具体实施，都强化了过程考核，力求做到党群工作在推动过程中有据可查、有据可考。同时，还将党群工作绩效考核与持续开展的“蒙华杯”建功立业劳动竞赛活动和每月一次的员工之星评比活动相结合，使考核工作与评优评先同步实施、同步开展。
班组长安全质量责任制和项目党建思想政治工作绩效考核制实施一年多来，项目的安全质量和施工进度一直名列蒙华铁路晋豫管段前列，先后荣获中国中铁蒙华杯劳动竞赛第二名、蒙华公司晋豫指挥部先进集体，并率先通过蒙华公司技术质量分级管理A级单位评定。项目提质增效成效明显，有望实现较好盈利。员工综合素质得到提高，向公司其他项目输送了大批人才。
如今，这两项制度和办法已趋完善和成熟，并在贵州公司推广运用。
铁路建设，最难管控的是施工安全和工程质量。如果出现安全质量问题，不仅给国家和社会造成损失，还使原本十分微薄的利润空间更加狭小，甚至巨额亏本，陷入干得越多、亏得越大的“怪圈”。
搞大规模铁路建设的几乎是国企。党中央特别强调国企必须坚持党的领导。长期以来，企业的党建工作与经营生产的“两张皮”现象一直未得到很好解决。
如何跳出“怪圈”，剥除“两张皮”？贵州公司在蒙华铁路建设中借助中国中铁开展的“项目管理实验室”活动，大胆探索和实验班组长安全质量负责制和党群工作绩效考核制，初步成功地解决了“怪圈”和“两张皮”问题。
借力闯路
“早在2015年8月组建蒙华铁路项目部之初，公司领导班子超前谋划，给我们项目明确定位：闯一条新路，探索新的项目管理办法，在全公司推广。”在贵州公司蒙华铁路15标项目部，项目经理唐晓明对记者如是说。
贵州公司是中铁五局组建的综合子公司，在五年多的发展中，已经成为全国优秀施工企业。但与大多数国企一样，一直被“怪圈”和“两张皮”困扰。
今年初，贵州公司在工作会上提出了“省内知名，五局骨干，中铁一流”的做强、做优、做大的发展目标。要实现这个目标，必须打造一批品牌工程，树立社会信誉，提高市场竞争力，以此进一步拓宽建筑市场。这一切的关键是提升项目管理。在承建蒙华铁路之前，贵州公司干过贵开、织纳、怀邵衡、贵阳铁路枢纽等铁路项目，但都没有形成适合贵州公司的成熟的先进的项目管理办法。
蒙华铁路项目开工建设后，贵州公司决心放开手脚，突破藩篱，把它作为争标杆、强管理、树形象、育人才、创品牌的战略实验场。
唐晓明说：“项目管理实验室活动从2015年9月份启动以来，在活动规定的课题中，我们因地制宜，创新特色，探索研究并实施班组长责任制、党群工作绩效考核等管理办法，取得了显著成效。”
——施工进度快速推进，截至2016年底，项目完成产值4.65亿元，完成总产值的71.5%，仅在去年就完成4.05亿元。
——创出了品牌，现场标准化区段建设受到业主好评，被选定为样板，业主多次组织兄弟单位前来观摩。
——提升了信用度，在中国中铁股份公司信用评价、蒙华杯劳动竞赛中名列前茅。
跳出“怪圈”
铁路建设的重点和难点是安全质量管控。实施班组长安全质量责任制就是要强化现场管控主动权，助推项目自控体系健康有序运转。“进场后，我们对所属40余个作业班组的运行管理情况进行调查后发现，现场施工管理中普遍存在班组自控体系运行不畅问题，导致作业安全质量不可控。”唐晓明说，“症结是班组长责权利不清、素质不高。”别看班组长是兵头将尾，它可是项目管理的基本力量。基础不牢，大厦将倾。选好班组长，带好一班人，这是关键所在。
经过科学分析，项目班子对症下药，“药方”是：班组长必须有职有权；班组长必须劳有所获。一句话，必须确定班组长的责权利，让班组长在施工现场切实发挥有效作用。
在公司的大力支持下，他们精选优配班组长，授予班组长现场安全质量管控权，不受分包人违规行为制约，切实顺利履行班前安全质量讲话、标准作业、工序自检、隐患排查等义务和职责；班组长津贴由工区集中统一发放，保证发放到位；优秀班组长还在评先、奖励、录用、提拔使用等方面得到政策倾斜。
为保证班组长的责权利落实到位，项目领导还对班组长进行“一对一”的包保机制，监督帮扶班组长合格履职；落实考核奖惩机制，激励班组长主动履职。若发现违约，项目对班组长进行违约追责。
唐晓明说，实施班组长安全质量负责制后，班组长作用得到有效发挥，效果十分明显。表现在下列四个方面。
自觉管控安全质量。管段内的文峪隧道拱顶遇到有砂层时，班组长主动汇报，要求超前小导管加密，掘进速度放缓，由原来的两榀改为一榀，保证了隧道施工安全。今年5月份以来，项目每月检查发现的安全问题减少了一半。桥梁班组长崔兵兵为了保证施工质量可控，主动从工艺改进上思考，邀请技术人员联合开发“弯钩神器”，后来又演变为钢筋预弯，使钢筋预弯加工更标准、工艺精度更高，新闻媒体还对此进行了专题报道。
自觉接受各方监督。过去班组间“横向监督”是难点，现在，班组之间横向监督更加自觉。一次，仰拱钢加工中心送到工点的半成品格栅接板角度误差略大，导致连接出现问题，隧道支护班组发现后主动要求退回，不仅控制了隧道工程质量，而且督促了半成品加工质量。
标准化成为常态。现场管理受到业主好评，前岭隧道、文峪河大桥等工点，施工规范、作业标准、文明整洁，成为业主检查和观摩示范点。
施工进度不断加快。2016年6月份以来，每月超额完成生产计划，尤其是隧道开挖进度比计划高出15到20个百分点。
剥除“两张皮”
如何坚持党的领导，把项目党群工作融入施工生产、服务企业发展，这是贵州公司一直研究探索的问题。
过去，贵州公司也实行过项目党群工作管理交底考核，但只是对组织考核，不对个人考核，项目党建现场思想政治工作的过程和成效不能体现在对员工个人的考核上。
施工企业行为要获得最大利润空间，打牢经济基础；党建工作要把握企业发展的大方向。二者的关系并不矛盾。党建工作之所以会出现“两张皮”现象，归根结底是重党内轻党外，重党员轻群众。企业发展的决定因素是人，因此把所有员工的工作做好了，就可以一揽子解决党建工作“两张皮”问题。
现场思想政治工作的对象是项目员工，项目员工的精神风貌和行为规范反映了党建工作的成效。
贵州公司蒙华铁路项目推陈出新，实施党群工作绩效考核制，把考核落实在每个员工头上，考核内容紧密结合施工生产，而且更多，更细，更严，更科学。
“这样，我们把过去单纯地对基层党组织和党员的考核扩大到对项目每一位员工的考核，实行考核对象全员覆盖。”项目党工委书记张龙智说，“我们针对党工团组织和员工个人情况不同的工作要求，制定了不同的考核内容，促进了两级党组织负责人和员工履职尽责。”
2016年1月以来，贵州公司领导多次到蒙华项目开展调研，决定在蒙华项目按千分之一比例从年产值中提取奖励基金，再按照考核内容分配到每个月，作为项目党群工作绩效考核的奖励经费，为落实党群绩效考核工作提供了必要的资金支持。
在考核细则上，项目党工委对管服人员、施工班组、正式员工和劳务工，制定了“遵章守纪、爱岗敬业、文明规范”三个方面的内容。而对党员员工的考核，增加了“示范带头”的内容要求。考核内容涵盖了员工的日常行为和履职行为，并设定了相应的分值，由此形成了对员工和党员行为举止的全面考核。
为了把党群工作绩效考核融入中心，服务中心，真正成为施工生产的推动力，项目部在贯彻落实《中铁五局贵州公司蒙华铁路项目党建和现场思想政治工作管理办法》的同时，配套制定下发了员工绩效考核管理办法、材料节超考核办法、施工生产进度考核管理办法，各部门、各作业队、班组也有相应考核管理办法。对考核工作基本原则、考核内容、考核对象、考核周期、考核方式以及考核工作要求等进行明确规定、层层细化、分级落实，从制度和实践上实现了党群绩效考核与行政管理工作的无缝对接。
对模范执行工作纪律或在项目管理上有突出贡献的员工，进行报奖并记录加分；对违反工作纪律和操作规程的员工进行指正，列入不良记录，并进行相应的扣分。有奖有罚，确保了考核工作的及时、有效、客观，强化了项目党建思想政治工作绩效考核的落实。
在实施过程中，项目从制度设计到具体实施，都强化了过程考核，力求做到党群工作在推动过程中有据可查、有据可考。同时，还将党群工作绩效考核与持续开展的“蒙华杯”建功立业劳动竞赛活动和每月一次的员工之星评比活动相结合，使考核工作与评优评先同步实施、同步开展。
班组长安全质量责任制和项目党建思想政治工作绩效考核制实施一年多来，项目的安全质量和施工进度一直名列蒙华铁路晋豫管段前列，先后荣获中国中铁蒙华杯劳动竞赛第二名、蒙华公司晋豫指挥部先进集体，并率先通过蒙华公司技术质量分级管理A级单位评定。项目提质增效成效明显，有望实现较好盈利。员工综合素质得到提高，向公司其他项目输送了大批人才。
如今，这两项制度和办法已趋完善和成熟，并在贵州公司推广运用。