A3版：专题报道
2016年董事会工作的评价和2017年全局面临形势的分析
刊发日期：2017-02-17 阅读次数： 作者：
主题词：愿景得到较好显现机遇与挑战并存压力与动力同在
●2016年董事会工作的评价
一年来，局董事会工作积极有为，较好地履行了“定方向、决大事、控风险”职能。一是强化战略管控。科学确立了企业发展定位，组织编制了“十三五”发展规划；推进战略落地和战略协同，指导各成员单位做好“十三五”规划编制工作。二是依法合规决策。认真落实了“五必上”原则和会前议案评审制、会中民主票决制、会后决议督办制，着力提高决策的科学性和有效性。三是突出风险防范。重点加强了对外投资项目的风险管控，组织对有关PPP项目进行了事前调研和风险评估。四是积极配合国有企业监事会开展监督检查。迎接国有企业监事会04办进驻我局京张项目检查调研，组织完成了《企业年度工作报告》的填报工作。局《2015年度企业年度工作报告》在股份公司42家填报单位中考核评价为第三名，在各工程局中排名第一。五是加强自身建设。组织成员参加股份公司在上海国家会计学院举办的董事监事培训班学习，着力提高董事会成员的履职能力。
董事会认为：2016年，全局工作企业发展规模稳中有进，发展质量大幅提升，发展势头持续向好，较好落实了股东管理意图，圆满完成了股东下达任务，实现了董事会年初预期，实现了国有资产保值增值，实现了“十三五”良好开局，“活力五局”“效益五局”“法治五局”“和谐五局”“文化五局”等企业愿景得到了较好显现。
●2017年全局面临形势的分析
从国家层面看形势。扩内需、稳增长仍然是当前和今后一个时期的首要任务，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。2017年我国固定资产投资增速预计保持在8%左右，基建板块将继续成为拉动经济增长的主要力量。但我们必须清醒地看到，与往年相比，2017年基建投资的信号总体上还不是很明朗，还存在较大的不确定性。
从行业层面看形势。铁路市场方面，2017年铁路投资总体上将保持去年规模。预计新开工项目23个，总投资约4500亿元。由中铁二院参与投标设计的俄罗斯首条高速铁路莫斯科至喀山高铁项目等重大计划项目一旦付诸实施，将为国内铁路施工企业走向全球化大市场提供重要舞台。路外市场方面，公路、水运预计将完成投资1.8万亿元，地下管廊及海绵城市改造将完成投资2万亿元，30座城市轨道交通新增63条即将开工线路，总投资将超过1.1万亿元。由“一带一路”战略带来的基建投资总量将超过5000亿元。另外，2017年各地方政府推出的PPP项目将进入落地高峰，投资规模预计将超过2万亿元。但我们必须清醒地看到，尽管基建行业保持了相当大的投资体量，但相对于施工能力极速提升的国内数以万计的建筑施工企业来说，仍然是僧多粥少。特别是PPP项目的集中推进，必然会进一步加剧建筑市场的竞争。我们一方面要积极抢占PPP市场，一方面也要防范可能由此带来的投资风险。
从企业层面看形势。首先，对自身所处的行业地位要有清醒认识。我局顺利回归了中国中铁第一方阵，铁路信用评价7次进入A类。但规模上我们仅仅处于系统第一梯队，而非绝对领先；在产品结构、核心竞争力上也没有建立他人不可超越的优势，高新尖业绩已制约市场开发。目前，我局是一个以微弱优势暂时领先的“综合型选手”，还不具备全面、持久、绝对领先的能力。其次，对自身短板要有清醒认识。在思想观念方面，一些领导干部固守传统思想，不主动接受新理念、新知识，小富即安，心智模式固化。在成员单位方面，各单位发展不平衡。在项目管理方面，还存在过程亏损较为严重的项目，说明我们的标准化、精细化管理还很不到位。在作业层建设方面，企业的制度、标准、理念长期落不了地。在安全质量方面，现场存在的隐患还比较多，安全质量还不能完全受控。
综观2017年企业面临的形势，可谓是机遇与挑战并存，压力与动力同在。只要我们始终保持艰苦创业的那股劲，始终保持勇于担当的那股劲，始终保持奋发向上的那股劲，坚守底线，扬长避短，沉着应对，精准发力，就一定能够战胜各种艰难险阻，无往而不胜。
●2016年董事会工作的评价
一年来，局董事会工作积极有为，较好地履行了“定方向、决大事、控风险”职能。一是强化战略管控。科学确立了企业发展定位，组织编制了“十三五”发展规划；推进战略落地和战略协同，指导各成员单位做好“十三五”规划编制工作。二是依法合规决策。认真落实了“五必上”原则和会前议案评审制、会中民主票决制、会后决议督办制，着力提高决策的科学性和有效性。三是突出风险防范。重点加强了对外投资项目的风险管控，组织对有关PPP项目进行了事前调研和风险评估。四是积极配合国有企业监事会开展监督检查。迎接国有企业监事会04办进驻我局京张项目检查调研，组织完成了《企业年度工作报告》的填报工作。局《2015年度企业年度工作报告》在股份公司42家填报单位中考核评价为第三名，在各工程局中排名第一。五是加强自身建设。组织成员参加股份公司在上海国家会计学院举办的董事监事培训班学习，着力提高董事会成员的履职能力。
董事会认为：2016年，全局工作企业发展规模稳中有进，发展质量大幅提升，发展势头持续向好，较好落实了股东管理意图，圆满完成了股东下达任务，实现了董事会年初预期，实现了国有资产保值增值，实现了“十三五”良好开局，“活力五局”“效益五局”“法治五局”“和谐五局”“文化五局”等企业愿景得到了较好显现。
●2017年全局面临形势的分析
从国家层面看形势。扩内需、稳增长仍然是当前和今后一个时期的首要任务，中央将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。2017年我国固定资产投资增速预计保持在8%左右，基建板块将继续成为拉动经济增长的主要力量。但我们必须清醒地看到，与往年相比，2017年基建投资的信号总体上还不是很明朗，还存在较大的不确定性。
从行业层面看形势。铁路市场方面，2017年铁路投资总体上将保持去年规模。预计新开工项目23个，总投资约4500亿元。由中铁二院参与投标设计的俄罗斯首条高速铁路莫斯科至喀山高铁项目等重大计划项目一旦付诸实施，将为国内铁路施工企业走向全球化大市场提供重要舞台。路外市场方面，公路、水运预计将完成投资1.8万亿元，地下管廊及海绵城市改造将完成投资2万亿元，30座城市轨道交通新增63条即将开工线路，总投资将超过1.1万亿元。由“一带一路”战略带来的基建投资总量将超过5000亿元。另外，2017年各地方政府推出的PPP项目将进入落地高峰，投资规模预计将超过2万亿元。但我们必须清醒地看到，尽管基建行业保持了相当大的投资体量，但相对于施工能力极速提升的国内数以万计的建筑施工企业来说，仍然是僧多粥少。特别是PPP项目的集中推进，必然会进一步加剧建筑市场的竞争。我们一方面要积极抢占PPP市场，一方面也要防范可能由此带来的投资风险。
从企业层面看形势。首先，对自身所处的行业地位要有清醒认识。我局顺利回归了中国中铁第一方阵，铁路信用评价7次进入A类。但规模上我们仅仅处于系统第一梯队，而非绝对领先；在产品结构、核心竞争力上也没有建立他人不可超越的优势，高新尖业绩已制约市场开发。目前，我局是一个以微弱优势暂时领先的“综合型选手”，还不具备全面、持久、绝对领先的能力。其次，对自身短板要有清醒认识。在思想观念方面，一些领导干部固守传统思想，不主动接受新理念、新知识，小富即安，心智模式固化。在成员单位方面，各单位发展不平衡。在项目管理方面，还存在过程亏损较为严重的项目，说明我们的标准化、精细化管理还很不到位。在作业层建设方面，企业的制度、标准、理念长期落不了地。在安全质量方面，现场存在的隐患还比较多，安全质量还不能完全受控。
综观2017年企业面临的形势，可谓是机遇与挑战并存，压力与动力同在。只要我们始终保持艰苦创业的那股劲，始终保持勇于担当的那股劲，始终保持奋发向上的那股劲，坚守底线，扬长避短，沉着应对，精准发力，就一定能够战胜各种艰难险阻，无往而不胜。