A2版：特刊
徐中义作的党委工作报告
（摘要）
刊发日期：2016-12-09 阅读次数： 作者：
关键词 稳定深化发展
为企业改革发展提供了坚强保证
徐中义12月6日在中共中铁五局第四次代表大会上代表上届局党委向大会报告工作时说，上次党代会以来的五年，是我局站立潮头、顺势扬帆、破浪前进的五年，也是我局改革不断深化、发展质量持续提高、综合实力极大增强、品牌形象全面提升的五年。五年来，全局各级党组织认真学习贯彻党的十八大及十八大以来历次全会、习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，积极应对各种风险和挑战，紧密围绕企业中心任务，以党建“五化”为抓手，充分发挥党委的领导核心和政治核心作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把方向、管大局、保落实，为企业改革发展提供了坚强保证，圆满实现了上次党代会提出的各项奋斗目标。
徐中义说，突出表现在以下六个方面。
●依靠全局努力，创造了企业发展新的辉煌
徐中义说，五年来，企业发展规模和质量快速提升。完成新签合同额达到3067.9亿元，是上一个五年的2.2倍；企业营业额2409亿元，是上一个五年的2.6倍；归属母公司净利润23.7亿元，是上一个五年的1.6倍，始终处于中国中铁同类二级企业前列。五年来，企业综合实力持续增强。全局拥有2项总承包特级、23项总承包壹级资质；机械装备实力大幅增强，年施工能力突破500亿元大关；荣获鲁班奖工程5项，国家优质工程奖11项，省部级优质工程奖95项；在2011年以来的10次铁路施工企业信用评价中7次名列A级，企业影响力和美誉度不断提升，综合实力在中国中铁处于先进水平。五年来，企业管理水平显著提高。建立运行了以标准化管理为抓手的现场管理体系、以集约化管理为抓手的经济管理体系、以精细化管理为抓手的全面管理体系，并通过项目管理实验室活动深化和提升，基本确立了符合市场规律、符合现代管理要求、符合企业实际的科学管理体系。五年来，企业发展活力不断增强。坚持全面深化企业改革，以体制机制优化为重点，通过优化法人治理结构、实行三级公司执行董事和监事制度，实施企业内部兼并重组，推进区域经营生产“一体化”，加强专业化分公司、作业队和劳务队伍建设，深化劳动、人事、分配“三项制度”改革，推行经营承包责任制、安全质量责任制、资产损失责任追究制等，极大地释放了体制和机制活力。五年来，企业和谐建设开创新局。充分发挥工会、共青团等组织的重要作用，构建了和谐稳定的劳动关系；切实完善职工收入与企业效益同步增长机制，全局职工2015年人均收入是2010年的1.7倍；实施企业年金制度，职工住房公积金、养老保险金、医疗保险金、老工伤保险等全部移交地方管理；局长沙职工住宅顺利交付使用，长沙办公中心迁入新楼办公，企业形象和职工幸福感得到明显提升。
●坚持正确导向，强化了干部人才队伍建设
徐中义说，局党委坚持以创建“四好”班子为龙头，全面加强各级领导班子建设。按照习总书记提出的“忠诚、干净、担当”的要求，切实加强对广大干部、特别是各级领导干部的教育、培养和从严监督管理。加强干部能力素质建设。集中举办4期领导人员培训班；对新任职领导人员坚持进行岗前培训和廉政集体谈话，定期选派干部参加了中央党校国资委分校、井冈山干部学院、股份公司和贵州省举办的培训班。全面推进干部人事制度改革。制定一系列管理办法，规范了干部选拔任用、考核评价、职能职级等管理；建立领导人员日常履职巡察制度，定期对三级子公司和局管项目进行干部履职巡察，实现了干部从严管理的常态化。适时开展领导人员和局机关管理人员公开竞聘，重点启用了一批长期在生产一线、艰苦岗位做出重要贡献的干部。强化后备领导人员管理。高度重视人才队伍建设。实施“人才强企”战略，不断提升人才队伍整体素质。局荣获“第十二届国家技能人才培育突出贡献单位”、“中央企业职工技能竞赛先进单位”等荣誉称号，在中国中铁青年技能大赛中4次荣获团体一等奖。12名职工分别荣获了“全国劳模”、“贵州省劳模”、“中央企业技术能手”、“全国青年岗位能手”称号。
●落实“两个责任”，营造了企业良好政治生态
徐中义说，局党委坚持把党风廉政建设的主体责任扛在肩上、抓在手上，要求各级党组织负责人认真履行“第一责任人”的职责，支持各级纪检监察组织充分发挥监督作用。先后制定了《关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见》等10余项制度办法，从领导班子、主要领导、班子成员和业务系统四个层面，具体确定了党风廉政建设的职责和任务，形成了闭环管理体系。深入开展领导干部作风建设年、执行力建设年、法律法规教育年、“六个一”警示教育等活动。扎实推进工程项目专项治理、项目廉洁示范点等活动，有效堵塞了管理漏洞。严格落实领导干部述职述廉、廉洁谈话、廉洁承诺等监督制度，规范了领导干部从业行为。组织开展了局内首轮第一、二批巡视活动，已巡视三级企业5个，工程项目64个。认真抓好巡视审计整改，重点开展了“四项专项整治”活动，严肃整改了廉洁从业、案件查办、干部选用、企业管理等方面存在的问题。严肃查办群众举报案件，加大企检共建、区域联建力度，维护了企业健康发展。
●加强“五化”建设，推进了企业党建工作创新
徐中义说，局党委制定《关于在全面深化改革新形势下进一步加强和改进党建思想政治工作的实施意见》，促使各级党组织认真落实从严管党治党的责任。适时提出“政治工作一体化、重点工作品牌化、作用发挥常态化、制度建设规范化、基础业务标准化”的党建“五化”，作为全局党建工作的总抓手。扎实开展群众路线、“三严三实”和“两学一做”学习教育，强化全体党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，努力打造一支政治坚定、敢于担当的党员干部队伍。积极创新自选动作，在全局组织开展“走基层、转作风、解难事、见实效”专项活动、“勇担当·强作为·当先锋”党建专题活动。组织撰写《党群工作规律探索》一书，为党群工作不断创新提供了路径指导。积极推进党建重点工作品牌化建设，南龙项目福建区域党建，安六局指的现场经营理念、成贵局指的党员先锋岗、京张局指的对外窗口意识，局工会、二公司的区域党群共建，五公司的雪域高原党建等活动，都有力促进了生产发展。局党委荣获了“中央企业先进基层党组织”、“贵州省党建工作先进党委”，20个基层党组织、26名共产党员、18名党务工作者受到上级表彰，1人荣获“中央企业优秀党务工作者”称号，18个项目部荣获“中国中铁红旗项目部”称号。
●突出服务保证，加强了现场思想政治工作
徐中义说，局和各单位党委坚持广泛深入开展现场思想政治工作，提升生产一线的执行力和战斗力。按照“党政同责、一岗双责、失职问责”的原则，坚持健全基层党组织，配齐配强党组织书记；严格落实项目“三重一大”制度和党政会签制度，确保了项目生产经营的健康发展。制定《关于进一步加强和改进项目党建和现场思想政治工作的实施意见》、《关于加强劳务队伍党建思想政治工作的指导意见》，以“党旗红、当先锋、争第一”为主题，广泛开展红旗项目部、红旗架子队、党员先锋工程等专题活动，推动工程项目在各条战线全面争先。扎实开展党群协理员工作，加强劳务队伍“五同六纳入”管理，调动了工作积极性。广泛开展党员讲安全、群众保安全活动，深入推进“创岗建区”、“四保一创”、“三争一保”等专项活动，确保了施工现场的安全可控。以项目党建实验室为抓手，制定《蒙华铁路项目党建和现场思想政治工作实施办法》和《党建、群团工作手册》，形成了符合实际的现场思想政治工作制度体系。
●注重文化建设，厚植了广大职工的向心力
徐中义说，局党委坚持实施“文化强企”战略，企业“软实力”得到了有力提升。努力构建特色企业文化体系，完善《视觉识别系统手册VIS手册》，编印《形象文化建设指导手册》，规范安全文化、廉洁文化、接待文化等子文化建设，形成了一套较为完善的企业文化建设体系，实现了项目文化建设全面达标。适时开展形势任务教育，大力弘扬“三种新风尚”、“四种作风”、“五种风气”，引导广大职工明大局、知荣辱、当主人、做奉献。高度重视企业形象宣传，加大正面宣传，在中央电视台、新华社等新闻媒体做到了有声、有影、有名。强化舆情管控，积极应对各种舆情，维护了企业利益。切实抓好“道德讲堂”建设，有力推进了企业精神文明建设。局连续五年荣获“全国企业文化建设优秀单位”称号,被贵州省命名为首批“五型企业”暨企业文化建设示范单位。
关键词 学习创新提升
确保如期建成中国中铁领军企业
徐中义12月6日在中共中铁五局第四次代表大会上代表上届局党委向大会报告工作时说，总结五年以来的工作，我们有以下基本经验和重要启示：一是必须把推动科学发展作为企业党组织的重大历史使命。二是必须把发挥政治优势作为企业党组织的根本工作原则。三是必须把从严管理干部作为企业党组织的重大政治责任。四是必须把夯实项目党建作为企业党组织的重要工作任务。五是必须把铸造先进文化作为企业党组织的重要工作职责。六是必须把坚持以人为本作为企业党组织的基本工作方针。
徐中义分析企业当前面临的形势后，要求全局党员领导干部务必深刻认识从严治党的长期性；务必深刻认识经济形势的复杂性；务必深刻认识深化改革的艰巨性。
提出总体目标：建成中国中铁领军企业。实现在中国中铁系统内进一步"做强、做优、做大"的目标。
徐中义说，根据中央和股份公司党委指示精神，今后一段时期全局政治工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大及十八大以来历次全会、习近平总书记系列重要讲话、全国国有企业党的建设工作会议精神，坚持以充分发挥各级党组织的领导核心、政治核心和战斗堡垒作用为统领，以落实全面从严治党为主线，以改革创新为动力，大力加强企业党建思想政治工作，进一步提升党建科学化水平，确保中铁五局如期建成中国中铁领军企业。
●加强领导班子建设，充分发挥“两个核心”作用
徐中义说，一是加强领导班子思想建设。各级领导班子和领导干部要认真学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章党规，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，牢记自己的第一职责是为党工作，在思想上行动上始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，坚决做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。今后四年，局要努力荣获中国中铁“四好”班子2次以上，各单位要创建“四好”班子20个以上。二是发挥党委“两个核心”作用。要处理好党组织同其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。三是加强和规范党内政治生活。要认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》以及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规，确保各级领导干部品行好、行事正、作风实、勇作为、带好头。要召开好党支部组织生活会和领导班子民主生活会，领导干部带头树立企业的清风正气。各级党委要认真按照《条例》要求，切实健全党内监督体系，认真履行主体责任；书记要履行第一责任；党委常委和委员要在职责范围内履行监督职责。要大力支持纪检组织履行专责监督职能。领导干部要每年在党委（常委）扩大会上述责述廉，在每年职代会上进行述职述廉，主动接受职工代表的民主评议和民主测评。
●强化人才队伍建设，夯实企业发展核心保障
徐中义说，一是大力培养“七支人才队伍”。培养造就一批优秀卓越的领导干部，使各单位的主要领导、更多的优秀领导干部都成为名副其实的企业家人才；培养造就一批市场开拓能力突出的职业经营人才；培养造就一批能担当国内外重大工程项目管理、年轻有为的职业项目经理人才；造就一批科技攻关能力突出、实践运用能力强的技术专家人才；努力打造一批既懂项目管理又熟悉国际市场运作，能够积极参与国际竞争的高质量国际化人才；培养和造就一批以作业队长、领工员、工班长为代表的高技能人才；培养造就一批素质过硬、作风优良的复合型党群工作人才。二是切实提升干部队伍管理水平。按照“三严三实”要求，着力培育严于律己、敢于担当、求真务实的领导干部队伍。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，及时发现和使用那些政治坚定、实绩突出、群众公认的干部，特别关注在工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部；在艰苦环境中埋头苦干、默默奉献的干部；在应对急难险重任务时勇担当、能负重、有作为的干部。要加大领导干部考核的力度，及时将成熟的后备干部提拔到领导岗位上来。三是不断深化干部人事制度改革。建立健全市场化选人用人和收入分配管理体系，构建形成干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制。完善人才引进和选聘制度。完善人才培训与开发机制，构建各类人才职业发展通道。完善人才考核与评价机制。完善人才激励与保障机制。
●深化反腐倡廉建设，营造风清气正发展环境
徐中义说，一是全面落实“两个责任”。各级党组织要全面担起党风廉政建设的主体责任，各单位主要领导要切实履行第一责任人的职责。领导干部要落实“一岗双责”。各级纪检组织要履行好党风廉政建设的监督责任，积极推进“两个为主”，落实“三转”要求，提高监督执纪实效。今后一定时期，局纪委要统筹抓好内部巡视工作，适时开展好第二轮巡视，为企业的良好政治生态做出贡献。二是筑牢拒腐防变防线。要积极探索新形势下开展反腐倡廉的有效途径，坚持以树立正确的权力观、地位观和利益观为重点，强化正面典型示范教育和反面案例警示教育。要注重职业道德、社会公德、企业伦理建设，积极开展全方位、多层次、宽领域的廉政文化活动。要积极形成和巩固不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，增强廉政教育的预警力。要持而不息地抓实作风建设，严格执行中央“八项规定”和股份公司“十二项措施”，坚决反对“四风”，努力营造风清气正的发展环境。三是强化监督执纪问责。要加强对领导干部特别是一把手的监督管理，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。要运用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、关口前移、防微杜渐，避免小念变成小错、小错酿成大祸。要推动全面从严治党向基层延伸，重点加强对工程项目规范经营、廉洁从业的常态化监督。要加大“一案双查”力度，强化责任追究。要坚持“三个区分”，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。
●落实管党治党责任，着力提升党建工作水平
徐中义说，一是全面履行从严管党治党职责。各级党组织要坚持从严治党、思想建党、制度治党，聚精会神抓好党建工作。要进一步贯彻落实局党委《关于在全面深化企业改革新形势下进一步加强和改进党建思想政治工作的指导意见》。各级党组织书记要把抓好党建作为最大的政绩，切实履行好第一责任人的责任。要推行党建工作责任清单和负面清单，落实党建工作“一岗双责”。要积极研究新情况，探索新路径，抓好机关党建和海外党建工作。要加强对党建工作的评价监督和绩效考核。二是大力提升项目党建工作实效。认真贯彻落实局党委《加强和改进项目党建和现场思想政治工作的实施意见》，总结推广蒙华项目党建实验室成果，提高项目党建工作的科学性、针对性和实效性。要集中开展一轮项目党组织书记大培训。要紧扣工程项目建设和工期、安全、质量、效益等重点工作，以“党旗红、当先锋、争第一”为主旋律，广泛开展“红旗项目部”、“创岗建区”、党员突击队、党员先锋工程等活动。局党委今年开展的“勇担当·强作为·当先锋”党建专题活动，是我局开展“两学一做”学习教育活动的主要抓手，今后要进一步深化，使之成为企业党建工作的重要品牌，成为我局党建“五化”建设的重要支点。要总结区域党建的经验成果，推进党建工作由项目部向生产经营片区发展。要着力打造企业党建工作的新模式。今后四年，全局要着力打造中国中铁具有影响力品牌4个以上，局内最具影响力品牌10个以上。三是扎实开展现场思想政治工作，积极探索新载体和新途径。要坚持开展“五必访、五必谈”活动。要通过农民工“五同”、农民工党员“六纳入”，进一步加强农民工管理。
●拓展宣传文化工作，提升企业发展的软实力
徐中义说，一是积极构建企业核心价值体系。贯彻落实《中国中铁“十三五”企业文化建设规划》，大力实施文化兴企、文化强企战略，扎实推进“铸魂、育人、塑形”三项工程，为建成中国中铁领军企业奠定文化基石。大力弘扬中国中铁“勇于跨越、追求卓越”企业精神，积极践行“诚信敬业、共建共享”核心价值观，充分展示“敢于胜利、勇争第一”项目管理理念，全面弘扬“四种作风”、“五种风气”。大力倡导领导干部勇于担当、广大职工勇于争先、各级组织勇于创新的“三种新风尚”。二是充分发挥宣传舆论导向作用。切实加强意识形态工作，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。加强企业宣传舆论引导工作，牢牢把握宣传舆论的正确导向。加强先进典型推树，发挥先进人物的示范引领作用，展示中央企业的责任和担当，扩大典范工程的社会影响。加强五局故事、五局经验、五局声音的推介，提升“中铁五局”品牌的知名度、美誉度和影响力。加强对新兴媒体的掌握和运用。加强突发事件舆情应对工作，为企业改革发展营造良好环境。三是扎实推进企业文化“落地”。深入落实股份公司“十二项文化”建设，以“统一五大理念、夯实五大基础、推进五大工程、培育五大优势、强化五大机制”为抓手，大力推进安全文化、责任文化、创新文化和执行文化建设。严格执行《中铁五局企业视觉识别系统手册VIS》标准，规范项目有形化建设，凸显中铁五局项目形象。全面实施“知—信—行”企业文化落地工程，让全体员工知晓企业文化；发挥领导带头、典型引路的示范效应，让全体员工认同企业文化；构建以人为本、多元激励的激励机制，让全体员工践行企业文化。
●始终坚持以人为本，大力推进和谐企业建设
徐中义说，一是切实加强党对群团工作的领导。各级党组织要按照局党委《关于在全面深化改革新形势下进一步加强和改进群团工作的实施办法》要求，进一步加强对工会和共青团等群团组织的政治领导、思想领导、组织领导，把企业党政重大决策部署传导落实到群团工作各方面、全过程。各级党政要为群团组织开展工作积极创造条件。各级群团组织必须自觉服从党组织的领导。二是充分发挥群团组织的重要作用。各级工会和共青团组织要勇于担当、主动作为，依法依章程履行职责，独立自主开展活动。要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，切实保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。以创建“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼标兵岗”为载体，不断深化建功立业劳动竞赛。要大力选树劳动模范、专家职工、金牌职工、技能标兵和青年岗位能手，促进职工成长成才。三是共同维护企业和谐稳定的大局。各级党组织和党组织书记要把维稳工作列入重要工作日程，对维稳工作实行统一领导、统一指导和统一考核。坚持贯彻“四个尊重”的方针和企业“立人本、促和谐、树新风”的发展方针，全面激发企业的发展活力。建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制、工资正常增长和支付保障机制，维护好员工的合法权益。要认真做好全局信访、内保、人武、战备和离退休管理等方面的工作，为构建和谐企业、和谐社会贡献力量。
为企业改革发展提供了坚强保证
徐中义12月6日在中共中铁五局第四次代表大会上代表上届局党委向大会报告工作时说，上次党代会以来的五年，是我局站立潮头、顺势扬帆、破浪前进的五年，也是我局改革不断深化、发展质量持续提高、综合实力极大增强、品牌形象全面提升的五年。五年来，全局各级党组织认真学习贯彻党的十八大及十八大以来历次全会、习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，积极应对各种风险和挑战，紧密围绕企业中心任务，以党建“五化”为抓手，充分发挥党委的领导核心和政治核心作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把方向、管大局、保落实，为企业改革发展提供了坚强保证，圆满实现了上次党代会提出的各项奋斗目标。
徐中义说，突出表现在以下六个方面。
●依靠全局努力，创造了企业发展新的辉煌
徐中义说，五年来，企业发展规模和质量快速提升。完成新签合同额达到3067.9亿元，是上一个五年的2.2倍；企业营业额2409亿元，是上一个五年的2.6倍；归属母公司净利润23.7亿元，是上一个五年的1.6倍，始终处于中国中铁同类二级企业前列。五年来，企业综合实力持续增强。全局拥有2项总承包特级、23项总承包壹级资质；机械装备实力大幅增强，年施工能力突破500亿元大关；荣获鲁班奖工程5项，国家优质工程奖11项，省部级优质工程奖95项；在2011年以来的10次铁路施工企业信用评价中7次名列A级，企业影响力和美誉度不断提升，综合实力在中国中铁处于先进水平。五年来，企业管理水平显著提高。建立运行了以标准化管理为抓手的现场管理体系、以集约化管理为抓手的经济管理体系、以精细化管理为抓手的全面管理体系，并通过项目管理实验室活动深化和提升，基本确立了符合市场规律、符合现代管理要求、符合企业实际的科学管理体系。五年来，企业发展活力不断增强。坚持全面深化企业改革，以体制机制优化为重点，通过优化法人治理结构、实行三级公司执行董事和监事制度，实施企业内部兼并重组，推进区域经营生产“一体化”，加强专业化分公司、作业队和劳务队伍建设，深化劳动、人事、分配“三项制度”改革，推行经营承包责任制、安全质量责任制、资产损失责任追究制等，极大地释放了体制和机制活力。五年来，企业和谐建设开创新局。充分发挥工会、共青团等组织的重要作用，构建了和谐稳定的劳动关系；切实完善职工收入与企业效益同步增长机制，全局职工2015年人均收入是2010年的1.7倍；实施企业年金制度，职工住房公积金、养老保险金、医疗保险金、老工伤保险等全部移交地方管理；局长沙职工住宅顺利交付使用，长沙办公中心迁入新楼办公，企业形象和职工幸福感得到明显提升。
●坚持正确导向，强化了干部人才队伍建设
徐中义说，局党委坚持以创建“四好”班子为龙头，全面加强各级领导班子建设。按照习总书记提出的“忠诚、干净、担当”的要求，切实加强对广大干部、特别是各级领导干部的教育、培养和从严监督管理。加强干部能力素质建设。集中举办4期领导人员培训班；对新任职领导人员坚持进行岗前培训和廉政集体谈话，定期选派干部参加了中央党校国资委分校、井冈山干部学院、股份公司和贵州省举办的培训班。全面推进干部人事制度改革。制定一系列管理办法，规范了干部选拔任用、考核评价、职能职级等管理；建立领导人员日常履职巡察制度，定期对三级子公司和局管项目进行干部履职巡察，实现了干部从严管理的常态化。适时开展领导人员和局机关管理人员公开竞聘，重点启用了一批长期在生产一线、艰苦岗位做出重要贡献的干部。强化后备领导人员管理。高度重视人才队伍建设。实施“人才强企”战略，不断提升人才队伍整体素质。局荣获“第十二届国家技能人才培育突出贡献单位”、“中央企业职工技能竞赛先进单位”等荣誉称号，在中国中铁青年技能大赛中4次荣获团体一等奖。12名职工分别荣获了“全国劳模”、“贵州省劳模”、“中央企业技术能手”、“全国青年岗位能手”称号。
●落实“两个责任”，营造了企业良好政治生态
徐中义说，局党委坚持把党风廉政建设的主体责任扛在肩上、抓在手上，要求各级党组织负责人认真履行“第一责任人”的职责，支持各级纪检监察组织充分发挥监督作用。先后制定了《关于落实党风廉政建设“两个责任”的实施意见》等10余项制度办法，从领导班子、主要领导、班子成员和业务系统四个层面，具体确定了党风廉政建设的职责和任务，形成了闭环管理体系。深入开展领导干部作风建设年、执行力建设年、法律法规教育年、“六个一”警示教育等活动。扎实推进工程项目专项治理、项目廉洁示范点等活动，有效堵塞了管理漏洞。严格落实领导干部述职述廉、廉洁谈话、廉洁承诺等监督制度，规范了领导干部从业行为。组织开展了局内首轮第一、二批巡视活动，已巡视三级企业5个，工程项目64个。认真抓好巡视审计整改，重点开展了“四项专项整治”活动，严肃整改了廉洁从业、案件查办、干部选用、企业管理等方面存在的问题。严肃查办群众举报案件，加大企检共建、区域联建力度，维护了企业健康发展。
●加强“五化”建设，推进了企业党建工作创新
徐中义说，局党委制定《关于在全面深化改革新形势下进一步加强和改进党建思想政治工作的实施意见》，促使各级党组织认真落实从严管党治党的责任。适时提出“政治工作一体化、重点工作品牌化、作用发挥常态化、制度建设规范化、基础业务标准化”的党建“五化”，作为全局党建工作的总抓手。扎实开展群众路线、“三严三实”和“两学一做”学习教育，强化全体党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，努力打造一支政治坚定、敢于担当的党员干部队伍。积极创新自选动作，在全局组织开展“走基层、转作风、解难事、见实效”专项活动、“勇担当·强作为·当先锋”党建专题活动。组织撰写《党群工作规律探索》一书，为党群工作不断创新提供了路径指导。积极推进党建重点工作品牌化建设，南龙项目福建区域党建，安六局指的现场经营理念、成贵局指的党员先锋岗、京张局指的对外窗口意识，局工会、二公司的区域党群共建，五公司的雪域高原党建等活动，都有力促进了生产发展。局党委荣获了“中央企业先进基层党组织”、“贵州省党建工作先进党委”，20个基层党组织、26名共产党员、18名党务工作者受到上级表彰，1人荣获“中央企业优秀党务工作者”称号，18个项目部荣获“中国中铁红旗项目部”称号。
●突出服务保证，加强了现场思想政治工作
徐中义说，局和各单位党委坚持广泛深入开展现场思想政治工作，提升生产一线的执行力和战斗力。按照“党政同责、一岗双责、失职问责”的原则，坚持健全基层党组织，配齐配强党组织书记；严格落实项目“三重一大”制度和党政会签制度，确保了项目生产经营的健康发展。制定《关于进一步加强和改进项目党建和现场思想政治工作的实施意见》、《关于加强劳务队伍党建思想政治工作的指导意见》，以“党旗红、当先锋、争第一”为主题，广泛开展红旗项目部、红旗架子队、党员先锋工程等专题活动，推动工程项目在各条战线全面争先。扎实开展党群协理员工作，加强劳务队伍“五同六纳入”管理，调动了工作积极性。广泛开展党员讲安全、群众保安全活动，深入推进“创岗建区”、“四保一创”、“三争一保”等专项活动，确保了施工现场的安全可控。以项目党建实验室为抓手，制定《蒙华铁路项目党建和现场思想政治工作实施办法》和《党建、群团工作手册》，形成了符合实际的现场思想政治工作制度体系。
●注重文化建设，厚植了广大职工的向心力
徐中义说，局党委坚持实施“文化强企”战略，企业“软实力”得到了有力提升。努力构建特色企业文化体系，完善《视觉识别系统手册VIS手册》，编印《形象文化建设指导手册》，规范安全文化、廉洁文化、接待文化等子文化建设，形成了一套较为完善的企业文化建设体系，实现了项目文化建设全面达标。适时开展形势任务教育，大力弘扬“三种新风尚”、“四种作风”、“五种风气”，引导广大职工明大局、知荣辱、当主人、做奉献。高度重视企业形象宣传，加大正面宣传，在中央电视台、新华社等新闻媒体做到了有声、有影、有名。强化舆情管控，积极应对各种舆情，维护了企业利益。切实抓好“道德讲堂”建设，有力推进了企业精神文明建设。局连续五年荣获“全国企业文化建设优秀单位”称号,被贵州省命名为首批“五型企业”暨企业文化建设示范单位。
关键词 学习创新提升
确保如期建成中国中铁领军企业
徐中义12月6日在中共中铁五局第四次代表大会上代表上届局党委向大会报告工作时说，总结五年以来的工作，我们有以下基本经验和重要启示：一是必须把推动科学发展作为企业党组织的重大历史使命。二是必须把发挥政治优势作为企业党组织的根本工作原则。三是必须把从严管理干部作为企业党组织的重大政治责任。四是必须把夯实项目党建作为企业党组织的重要工作任务。五是必须把铸造先进文化作为企业党组织的重要工作职责。六是必须把坚持以人为本作为企业党组织的基本工作方针。
徐中义分析企业当前面临的形势后，要求全局党员领导干部务必深刻认识从严治党的长期性；务必深刻认识经济形势的复杂性；务必深刻认识深化改革的艰巨性。
提出总体目标：建成中国中铁领军企业。实现在中国中铁系统内进一步"做强、做优、做大"的目标。
徐中义说，根据中央和股份公司党委指示精神，今后一段时期全局政治工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大及十八大以来历次全会、习近平总书记系列重要讲话、全国国有企业党的建设工作会议精神，坚持以充分发挥各级党组织的领导核心、政治核心和战斗堡垒作用为统领，以落实全面从严治党为主线，以改革创新为动力，大力加强企业党建思想政治工作，进一步提升党建科学化水平，确保中铁五局如期建成中国中铁领军企业。
●加强领导班子建设，充分发挥“两个核心”作用
徐中义说，一是加强领导班子思想建设。各级领导班子和领导干部要认真学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习党章党规，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，牢记自己的第一职责是为党工作，在思想上行动上始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，坚决做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。今后四年，局要努力荣获中国中铁“四好”班子2次以上，各单位要创建“四好”班子20个以上。二是发挥党委“两个核心”作用。要处理好党组织同其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。国有企业党组织发挥领导核心和政治核心作用，归结到一点，就是把方向、管大局、保落实。三是加强和规范党内政治生活。要认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》以及《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等党内法规，确保各级领导干部品行好、行事正、作风实、勇作为、带好头。要召开好党支部组织生活会和领导班子民主生活会，领导干部带头树立企业的清风正气。各级党委要认真按照《条例》要求，切实健全党内监督体系，认真履行主体责任；书记要履行第一责任；党委常委和委员要在职责范围内履行监督职责。要大力支持纪检组织履行专责监督职能。领导干部要每年在党委（常委）扩大会上述责述廉，在每年职代会上进行述职述廉，主动接受职工代表的民主评议和民主测评。
●强化人才队伍建设，夯实企业发展核心保障
徐中义说，一是大力培养“七支人才队伍”。培养造就一批优秀卓越的领导干部，使各单位的主要领导、更多的优秀领导干部都成为名副其实的企业家人才；培养造就一批市场开拓能力突出的职业经营人才；培养造就一批能担当国内外重大工程项目管理、年轻有为的职业项目经理人才；造就一批科技攻关能力突出、实践运用能力强的技术专家人才；努力打造一批既懂项目管理又熟悉国际市场运作，能够积极参与国际竞争的高质量国际化人才；培养和造就一批以作业队长、领工员、工班长为代表的高技能人才；培养造就一批素质过硬、作风优良的复合型党群工作人才。二是切实提升干部队伍管理水平。按照“三严三实”要求，着力培育严于律己、敢于担当、求真务实的领导干部队伍。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准，及时发现和使用那些政治坚定、实绩突出、群众公认的干部，特别关注在工作中有思路、有激情、有韧劲、贡献大的干部；在艰苦环境中埋头苦干、默默奉献的干部；在应对急难险重任务时勇担当、能负重、有作为的干部。要加大领导干部考核的力度，及时将成熟的后备干部提拔到领导岗位上来。三是不断深化干部人事制度改革。建立健全市场化选人用人和收入分配管理体系，构建形成干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制。完善人才引进和选聘制度。完善人才培训与开发机制，构建各类人才职业发展通道。完善人才考核与评价机制。完善人才激励与保障机制。
●深化反腐倡廉建设，营造风清气正发展环境
徐中义说，一是全面落实“两个责任”。各级党组织要全面担起党风廉政建设的主体责任，各单位主要领导要切实履行第一责任人的职责。领导干部要落实“一岗双责”。各级纪检组织要履行好党风廉政建设的监督责任，积极推进“两个为主”，落实“三转”要求，提高监督执纪实效。今后一定时期，局纪委要统筹抓好内部巡视工作，适时开展好第二轮巡视，为企业的良好政治生态做出贡献。二是筑牢拒腐防变防线。要积极探索新形势下开展反腐倡廉的有效途径，坚持以树立正确的权力观、地位观和利益观为重点，强化正面典型示范教育和反面案例警示教育。要注重职业道德、社会公德、企业伦理建设，积极开展全方位、多层次、宽领域的廉政文化活动。要积极形成和巩固不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，增强廉政教育的预警力。要持而不息地抓实作风建设，严格执行中央“八项规定”和股份公司“十二项措施”，坚决反对“四风”，努力营造风清气正的发展环境。三是强化监督执纪问责。要加强对领导干部特别是一把手的监督管理，党内不允许有不受制约的权力，也不允许有不受监督的特殊党员。要运用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、关口前移、防微杜渐，避免小念变成小错、小错酿成大祸。要推动全面从严治党向基层延伸，重点加强对工程项目规范经营、廉洁从业的常态化监督。要加大“一案双查”力度，强化责任追究。要坚持“三个区分”，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。
●落实管党治党责任，着力提升党建工作水平
徐中义说，一是全面履行从严管党治党职责。各级党组织要坚持从严治党、思想建党、制度治党，聚精会神抓好党建工作。要进一步贯彻落实局党委《关于在全面深化企业改革新形势下进一步加强和改进党建思想政治工作的指导意见》。各级党组织书记要把抓好党建作为最大的政绩，切实履行好第一责任人的责任。要推行党建工作责任清单和负面清单，落实党建工作“一岗双责”。要积极研究新情况，探索新路径，抓好机关党建和海外党建工作。要加强对党建工作的评价监督和绩效考核。二是大力提升项目党建工作实效。认真贯彻落实局党委《加强和改进项目党建和现场思想政治工作的实施意见》，总结推广蒙华项目党建实验室成果，提高项目党建工作的科学性、针对性和实效性。要集中开展一轮项目党组织书记大培训。要紧扣工程项目建设和工期、安全、质量、效益等重点工作，以“党旗红、当先锋、争第一”为主旋律，广泛开展“红旗项目部”、“创岗建区”、党员突击队、党员先锋工程等活动。局党委今年开展的“勇担当·强作为·当先锋”党建专题活动，是我局开展“两学一做”学习教育活动的主要抓手，今后要进一步深化，使之成为企业党建工作的重要品牌，成为我局党建“五化”建设的重要支点。要总结区域党建的经验成果，推进党建工作由项目部向生产经营片区发展。要着力打造企业党建工作的新模式。今后四年，全局要着力打造中国中铁具有影响力品牌4个以上，局内最具影响力品牌10个以上。三是扎实开展现场思想政治工作，积极探索新载体和新途径。要坚持开展“五必访、五必谈”活动。要通过农民工“五同”、农民工党员“六纳入”，进一步加强农民工管理。
●拓展宣传文化工作，提升企业发展的软实力
徐中义说，一是积极构建企业核心价值体系。贯彻落实《中国中铁“十三五”企业文化建设规划》，大力实施文化兴企、文化强企战略，扎实推进“铸魂、育人、塑形”三项工程，为建成中国中铁领军企业奠定文化基石。大力弘扬中国中铁“勇于跨越、追求卓越”企业精神，积极践行“诚信敬业、共建共享”核心价值观，充分展示“敢于胜利、勇争第一”项目管理理念，全面弘扬“四种作风”、“五种风气”。大力倡导领导干部勇于担当、广大职工勇于争先、各级组织勇于创新的“三种新风尚”。二是充分发挥宣传舆论导向作用。切实加强意识形态工作，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。加强企业宣传舆论引导工作，牢牢把握宣传舆论的正确导向。加强先进典型推树，发挥先进人物的示范引领作用，展示中央企业的责任和担当，扩大典范工程的社会影响。加强五局故事、五局经验、五局声音的推介，提升“中铁五局”品牌的知名度、美誉度和影响力。加强对新兴媒体的掌握和运用。加强突发事件舆情应对工作，为企业改革发展营造良好环境。三是扎实推进企业文化“落地”。深入落实股份公司“十二项文化”建设，以“统一五大理念、夯实五大基础、推进五大工程、培育五大优势、强化五大机制”为抓手，大力推进安全文化、责任文化、创新文化和执行文化建设。严格执行《中铁五局企业视觉识别系统手册VIS》标准，规范项目有形化建设，凸显中铁五局项目形象。全面实施“知—信—行”企业文化落地工程，让全体员工知晓企业文化；发挥领导带头、典型引路的示范效应，让全体员工认同企业文化；构建以人为本、多元激励的激励机制，让全体员工践行企业文化。
●始终坚持以人为本，大力推进和谐企业建设
徐中义说，一是切实加强党对群团工作的领导。各级党组织要按照局党委《关于在全面深化改革新形势下进一步加强和改进群团工作的实施办法》要求，进一步加强对工会和共青团等群团组织的政治领导、思想领导、组织领导，把企业党政重大决策部署传导落实到群团工作各方面、全过程。各级党政要为群团组织开展工作积极创造条件。各级群团组织必须自觉服从党组织的领导。二是充分发挥群团组织的重要作用。各级工会和共青团组织要勇于担当、主动作为，依法依章程履行职责，独立自主开展活动。要坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，切实保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。以创建“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼标兵岗”为载体，不断深化建功立业劳动竞赛。要大力选树劳动模范、专家职工、金牌职工、技能标兵和青年岗位能手，促进职工成长成才。三是共同维护企业和谐稳定的大局。各级党组织和党组织书记要把维稳工作列入重要工作日程，对维稳工作实行统一领导、统一指导和统一考核。坚持贯彻“四个尊重”的方针和企业“立人本、促和谐、树新风”的发展方针，全面激发企业的发展活力。建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制、工资正常增长和支付保障机制，维护好员工的合法权益。要认真做好全局信访、内保、人武、战备和离退休管理等方面的工作，为构建和谐企业、和谐社会贡献力量。