A3版：党群园地
运用监督执纪“四种形态”推动企业廉政建设
刊发日期：2016-09-09 阅读次数： 作者：
物资公司党委副书记、纪委书记余中斌 把握运用好监督执纪四种形态，即“党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”，这是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的新思考、新要求、新部署，为企业进一步落实“两个责任”，深化“三转”，促进“四风”转变，推进企业廉政建设指明了方向。
压实“两个”责任
“四种形态”是党委主体责任和纪委监督责任在纪律建设中的具体体现，既需要党委在批评与自我批评、纯洁党内关系、干部能上能下等方面主动担当，也需要纪委在监督提醒、纪律审查等方面积极作为。
作为国企纪检组织的物资公司纪委，为压实“两个责任”，认真协助党委谋划党风廉政建设年度工作，分解任务，推动实施，督办考核。做到“强化三个意识”，即建立任务清单，不断强化责任意识。通过每年签订《党风廉政建设责任书》、每个管理岗位送达“一岗双责告知书”、每年发布《党风廉政建设责任分解表》等形式，明确每个岗位廉政职责，通过季度考核、年度考核并与绩效挂钩，促进干部认真履职；抓住党员领导干部队伍这个“关键少数”，不断强化自律意识。通过领导干部职代会述职述廉、领导干部个人有关事项报告、关键岗位人员专题述职述廉、建立关键岗位人员廉政档案、背书承诺等方式，不断强化党员干部廉洁自律；坚持挺纪在前，加强日常教育，不断强化党员干部党纪意识。纪委坚持每半月和逢节假日编发廉政短信，每个纪检干部都加入相应的QQ群、微信群，做到每个物办（站）点都张贴廉政警示语，每年至少到基层开展一次廉政专题教育，每年为廉政心得、廉政创作等提供展示平台，促进党员干部“真学、真懂、真信、真用、真做”。
用纪律管住大多数
“四种形态”既给出了量纪的适用情形，又明确了执纪的“党法解释”。没有党员天生就违纪违法，违法必先破纪，纪在法前，纪严于法，只有把纪律管到位、严彻底，才能让误入歧路者迷途知返，防止小病养大、大病恶变。
物资公司纪委深入学习贯彻十八届中央纪委历次全会精神，把握推动全面从严治党向基层延伸的大方向，做到“两强两严”。一是强化思想教育，严明党的纪律，协助党委扎实开展专题教育，通过“学”“讲”“写”“赛”四个环节，领导干部带头讲，全体干部系统学，专题教育全覆盖，补足精神之“钙”。健全经常性教育机制，运用好正反两方面“镜子”，筑牢拒腐防变思想防线，切实加强反腐倡廉教育和宣传舆论引导。将日常廉政教育纳入年度党委中心组学习、党员干部学习、新入职员工培训计划。通过以案说纪、案情剖析、零距离参观等方式深入开展警示教育。充分利用梦龙办公平台、自办电子月报《物资先锋》、微信群、QQ群，多元化立体推进反腐倡廉宣传教育。2015年以来，公司党政纪领导给全体党员领导干部讲党风廉政建设专题党课9次，党委中心组、各单位开展集中专题学习和廉政党课20余场次。二是强化日常监督，严肃执纪问责。以“四种形态”为抓手，以“六项纪律”为尺子，对藐视纪律、破坏规矩的行为发现一起，查纠一起。深入推行纪检监察干部下基层，让监督范围内的党组织和党员干部感到监督的“存在感”。2015年以来，物资公司接受股份公司巡视、局交叉审计，开展了物资效能监察、合同效能监察、物资采购专项检查等工作。通过工作约谈、定期廉政谈话、任职谈话、日常交流等方式，立足于抓早抓小，及时咬耳扯袖。
刮骨疗毒去除极极少数
“四种形态”环环相扣，层层递进，体现的是违纪必究、宽严相济，对最终走向严重违纪违法道路的党员，必须零容忍，决不能手软，才能刮骨疗毒，保证肌体健康。原物资公司水泥厂经理，收受运输商现金10多万元存入个人账户，被司法机关判处有期徒刑11年，单位予以“双开”，切实以重处分、移送司法等形成有效震慑。
常抓不懈形成长效
常抓不懈形成长效，重点是强化制度建设，严控权力运行。物资公司以认真执行和完善“三重一大”集体决策为核心，深化“三重一大”决策制度及其配套制度建设，近年来围绕“三重一大”、中央八项规定、“四风”整治、选人用人、物资集中采购等重点，新建制度十余项进一步扎牢制度笼子，强化制度约束力；以集采分供为核心，做到流程规范、程序清晰，件件有着落、事事有交代，可评估、可追溯。
结合物资公司采购集中、资金集中、廉政风险集中的特点，研究公司“重点管”、“管重点”的党风廉政管理模式，进一步明确各级主体工作职责，制定完善“两个责任”追究办法，为强化监督执纪问责提供制度保障。积极探索基于“六大纪律”的日常监督机制，创新方式方法，构建全方位的监督体系。协同财务审计、内部控制与全面风险管理，合力推进廉洁风险防控管理，重点对招标投标、供应商管理、资源渠道建设、货款支付、选人用人等重点领域、关键环节风险点的查找和防控，帮助业务职能部门从职责、流程、制度上提高风险管控的针对性、有效性。
“四种形态”指引纪委回归党章“原教旨”，进入到监督执纪新常态。物资公司纪委将按照严、细、深、实的标准认真实践，解决存在的问题，推动企业党风廉政建设不断取得新成效。
压实“两个”责任
“四种形态”是党委主体责任和纪委监督责任在纪律建设中的具体体现，既需要党委在批评与自我批评、纯洁党内关系、干部能上能下等方面主动担当，也需要纪委在监督提醒、纪律审查等方面积极作为。
作为国企纪检组织的物资公司纪委，为压实“两个责任”，认真协助党委谋划党风廉政建设年度工作，分解任务，推动实施，督办考核。做到“强化三个意识”，即建立任务清单，不断强化责任意识。通过每年签订《党风廉政建设责任书》、每个管理岗位送达“一岗双责告知书”、每年发布《党风廉政建设责任分解表》等形式，明确每个岗位廉政职责，通过季度考核、年度考核并与绩效挂钩，促进干部认真履职；抓住党员领导干部队伍这个“关键少数”，不断强化自律意识。通过领导干部职代会述职述廉、领导干部个人有关事项报告、关键岗位人员专题述职述廉、建立关键岗位人员廉政档案、背书承诺等方式，不断强化党员干部廉洁自律；坚持挺纪在前，加强日常教育，不断强化党员干部党纪意识。纪委坚持每半月和逢节假日编发廉政短信，每个纪检干部都加入相应的QQ群、微信群，做到每个物办（站）点都张贴廉政警示语，每年至少到基层开展一次廉政专题教育，每年为廉政心得、廉政创作等提供展示平台，促进党员干部“真学、真懂、真信、真用、真做”。
用纪律管住大多数
“四种形态”既给出了量纪的适用情形，又明确了执纪的“党法解释”。没有党员天生就违纪违法，违法必先破纪，纪在法前，纪严于法，只有把纪律管到位、严彻底，才能让误入歧路者迷途知返，防止小病养大、大病恶变。
物资公司纪委深入学习贯彻十八届中央纪委历次全会精神，把握推动全面从严治党向基层延伸的大方向，做到“两强两严”。一是强化思想教育，严明党的纪律，协助党委扎实开展专题教育，通过“学”“讲”“写”“赛”四个环节，领导干部带头讲，全体干部系统学，专题教育全覆盖，补足精神之“钙”。健全经常性教育机制，运用好正反两方面“镜子”，筑牢拒腐防变思想防线，切实加强反腐倡廉教育和宣传舆论引导。将日常廉政教育纳入年度党委中心组学习、党员干部学习、新入职员工培训计划。通过以案说纪、案情剖析、零距离参观等方式深入开展警示教育。充分利用梦龙办公平台、自办电子月报《物资先锋》、微信群、QQ群，多元化立体推进反腐倡廉宣传教育。2015年以来，公司党政纪领导给全体党员领导干部讲党风廉政建设专题党课9次，党委中心组、各单位开展集中专题学习和廉政党课20余场次。二是强化日常监督，严肃执纪问责。以“四种形态”为抓手，以“六项纪律”为尺子，对藐视纪律、破坏规矩的行为发现一起，查纠一起。深入推行纪检监察干部下基层，让监督范围内的党组织和党员干部感到监督的“存在感”。2015年以来，物资公司接受股份公司巡视、局交叉审计，开展了物资效能监察、合同效能监察、物资采购专项检查等工作。通过工作约谈、定期廉政谈话、任职谈话、日常交流等方式，立足于抓早抓小，及时咬耳扯袖。
刮骨疗毒去除极极少数
“四种形态”环环相扣，层层递进，体现的是违纪必究、宽严相济，对最终走向严重违纪违法道路的党员，必须零容忍，决不能手软，才能刮骨疗毒，保证肌体健康。原物资公司水泥厂经理，收受运输商现金10多万元存入个人账户，被司法机关判处有期徒刑11年，单位予以“双开”，切实以重处分、移送司法等形成有效震慑。
常抓不懈形成长效
常抓不懈形成长效，重点是强化制度建设，严控权力运行。物资公司以认真执行和完善“三重一大”集体决策为核心，深化“三重一大”决策制度及其配套制度建设，近年来围绕“三重一大”、中央八项规定、“四风”整治、选人用人、物资集中采购等重点，新建制度十余项进一步扎牢制度笼子，强化制度约束力；以集采分供为核心，做到流程规范、程序清晰，件件有着落、事事有交代，可评估、可追溯。
结合物资公司采购集中、资金集中、廉政风险集中的特点，研究公司“重点管”、“管重点”的党风廉政管理模式，进一步明确各级主体工作职责，制定完善“两个责任”追究办法，为强化监督执纪问责提供制度保障。积极探索基于“六大纪律”的日常监督机制，创新方式方法，构建全方位的监督体系。协同财务审计、内部控制与全面风险管理，合力推进廉洁风险防控管理，重点对招标投标、供应商管理、资源渠道建设、货款支付、选人用人等重点领域、关键环节风险点的查找和防控，帮助业务职能部门从职责、流程、制度上提高风险管控的针对性、有效性。
“四种形态”指引纪委回归党章“原教旨”，进入到监督执纪新常态。物资公司纪委将按照严、细、深、实的标准认真实践，解决存在的问题，推动企业党风廉政建设不断取得新成效。