A3版：党群园地
落实监督责任重在突出“三抓”
刊发日期：2016-08-12 阅读次数： 作者：
四公司纪委邓继明 监督责任是党章赋予纪委的神圣职责,落实监督责任是纪委的庄严使命,更是纪检监察组织适应新时期、新任务的必然要求。结合近来年的工作实践，我们认为落实监督责任，重在突出“三抓”。
突出狠抓“三转”落实
推进监督责任落地生根
一是推进监督职能转变。转职能是落实监督责任的前提，也是实现“三转”工作，聚焦主业的核心，必须理清职责、找准定位，才能切实解决工作泛化、职能异化、主业弱化和监督责任落实不力的问题。四公司党委副书记、纪委书记对分管的劳务、社保、物业等其他工作进行了移交,纪委、监察部对监事会、“小金库”专项治理等4项具体工作进行了移交，新增了督察督办工作考核、资产损失责任追究等6项具体工作，确保了精准发力，集中精力抓主业，聚精会神抓监督。
二是推进监督方式转变。转方式是落实监督责任的重点，也是实现“三转”工作，聚焦主业的关键。四公司纪委对照8个方面的监督责任，按照易于执行、刚性约束的原则，研究制订了《纪委落实监督责任工作措施》、《纪委约谈函询工作办法（试行）》等配套制度，细化了落实监督责任18项指标，加大了监督责任落实力度，有效凝聚了监督合力。
三是推进工作作风转变。转作风是落实监督责任的基础，也是实现“三转”工作，聚焦主业的保障。四公司纪委围绕提高监督执纪问责能力，开展了执行力、创新力、公信力"三力"建设，制定了《纪委委员会、办公会议工作制度》、《纪委书记办公会议制度》，进一步建立和完善了纪委委员质询谈话、廉政谈话和诫勉谈话制度。定期召开纪委办公会、纪委委员会，研究工作，总结经验，查找不足，不断提高履职能力。
突出狠抓问责追究
确保监督责任落地有声
一是狠抓机制运行。四公司纪委成立了以纪委书记任组长，相关部门负责人为组员的监督责任落实和问责追究领导小组，对各项目纪检组织进行梳理，组建了31个纪工委，明确细化了纪工委和纪工委书记职责；在重点项目配备了纪检员，重新聘任了33名党风廉政监督员，并进行了责任分工落实，整合了力量，形成了党内外结合，环环相扣的全方位、多层次监督网络体系；制定了《工程项目问责实施细则》、《资产损失责任追究办法》，进一步建立了《违反党风廉政责任制规定行为责任追究办法》。深入实践"四种形态"认真落实约谈机制，有针对性地开展提醒、函询、诫勉谈话工作。自去年以来，谈话提醒96人次，通报批评6人次，诫勉谈话26人次，函询1人次，约谈3人次，监督机制有效运行，落地有声。
二是狠抓纪律审查。监督是否有力，关键在于责任落实是否到位，问责追究否过硬。四公司纪委坚持把纪律审查作为主业来抓，积极践行“四种形态”，制定了《党风廉政建设问题线索移送（暂行）办法》，规定了业务部门移送线索问题的8种情形，明确了移送的纪律和处置方式，把监督执纪重心从“盯违法”向“盯违纪”转变、从“管少数”向“管全体”转变、从“被动查”向“主动攻”转变，努力探索和创新纪律审查工作新方法、新途径。进一步完善和细化了处置、初核、立案调查、查办处理等办法，建立了大案要案主要领导和分管领导亲自包案、亲自办案，靠前指挥、全面协调、统筹联动的纪律审查工作责任机制。大力畅通信访举报渠道，严格按照拟立案、初步核实、暂存、留存、了结提出处置意见，认真落实案件检查情况定期分析、定期通报“一案双查”、“一案双报告”制度，全面排查和清理问题线索，切实规范了线索处置和分类处置的管理工作，加大了自办案件力度，在线索处置、立案审查、审理报告上全面体现了“把纪律挺在前面”的要求。
三是狠抓成果运用。四公司纪委坚持把落实监督责任取得的成效与转化为治理成果、管理成果相结合，做到对每一项问题进行问责追究后，都对情况进行通报，对发生的问题进行深入剖析，通过到问题发生单位深入调研，分析问题成因，总结吸取教训，及时对发现的管理问题提出整改措施，帮助问题发生单位建章立制，堵塞漏洞，规范了管理，严明了纪律，提高了监督效果。
突出狠抓机制创新
丰富监督责任落实载体
一是创新监督方式。近年来，四公司纪委认真践行"四种形态"，狠抓警示教育，重点针对发生在身边的案例，编写专题教材，在西南片区分层次、分时间召开了作业层、专业层、管理层“三个层次”警示教育会。2015年，根据年度重点工作推进方案，对全公司各项目班子，各作业队、各工区、各分公司站、点负责人等重要岗位人员进行了分类的警示教育，较好地起到了问责追究一个，教育警醒一片的效果。同时，在秉承过去教育的好方式、好作法的基础上，在全公司开展了项目部、分公司书记、经理，述廉述职工作，切实了加大对重要岗位人员的监督和教育力度，这一作法得到广大职工的普遍认可，丰富了监督载体。
二是创新监督理念。四公司纪委积极创新监督执纪理念，把握运用“四种形态”，坚持把事前、事中、事后监督有机结合起来，实行全过程的有效监督，做到事前堵住、事中卡住、事后处理。仅去年以来，公司党委主要领导与基层单位领导人员廉政谈话54人次，纪委领导就落实党风廉政建设责任制情况约谈下属单位负责人86人次。与4个新上项目、9个分公司党政负责人签订《党风廉政建设责任书》，各项目与作业队、分公司站、点签订《党风廉政建设责任书》146份，与协作队伍、供应商签订《廉洁协议》150多份，129名“四管”人员进行了廉洁承诺，延伸了监督触觉。
三是创新监督环境。首先要优化用人环境，创新用人机制。大力培养监督执纪的新型队伍、新型人才。其次要优化实践环境，创新激励机制。要对在监督工作作用发挥充分，成绩突出的单位和个人进行大力宣传和树立。再次要优化落实环境，创新问责体系。没有问责就难有担当，要突出不履职就问责的思路，对责任落实等制度执行实行常规性约谈，对责任履行不到位和发生违纪违法案件及出现苗头性、倾向性问题单位的党政负责人实行警示性约谈，倒逼监督责任的有效落实。
突出狠抓“三转”落实
推进监督责任落地生根
一是推进监督职能转变。转职能是落实监督责任的前提，也是实现“三转”工作，聚焦主业的核心，必须理清职责、找准定位，才能切实解决工作泛化、职能异化、主业弱化和监督责任落实不力的问题。四公司党委副书记、纪委书记对分管的劳务、社保、物业等其他工作进行了移交,纪委、监察部对监事会、“小金库”专项治理等4项具体工作进行了移交，新增了督察督办工作考核、资产损失责任追究等6项具体工作，确保了精准发力，集中精力抓主业，聚精会神抓监督。
二是推进监督方式转变。转方式是落实监督责任的重点，也是实现“三转”工作，聚焦主业的关键。四公司纪委对照8个方面的监督责任，按照易于执行、刚性约束的原则，研究制订了《纪委落实监督责任工作措施》、《纪委约谈函询工作办法（试行）》等配套制度，细化了落实监督责任18项指标，加大了监督责任落实力度，有效凝聚了监督合力。
三是推进工作作风转变。转作风是落实监督责任的基础，也是实现“三转”工作，聚焦主业的保障。四公司纪委围绕提高监督执纪问责能力，开展了执行力、创新力、公信力"三力"建设，制定了《纪委委员会、办公会议工作制度》、《纪委书记办公会议制度》，进一步建立和完善了纪委委员质询谈话、廉政谈话和诫勉谈话制度。定期召开纪委办公会、纪委委员会，研究工作，总结经验，查找不足，不断提高履职能力。
突出狠抓问责追究
确保监督责任落地有声
一是狠抓机制运行。四公司纪委成立了以纪委书记任组长，相关部门负责人为组员的监督责任落实和问责追究领导小组，对各项目纪检组织进行梳理，组建了31个纪工委，明确细化了纪工委和纪工委书记职责；在重点项目配备了纪检员，重新聘任了33名党风廉政监督员，并进行了责任分工落实，整合了力量，形成了党内外结合，环环相扣的全方位、多层次监督网络体系；制定了《工程项目问责实施细则》、《资产损失责任追究办法》，进一步建立了《违反党风廉政责任制规定行为责任追究办法》。深入实践"四种形态"认真落实约谈机制，有针对性地开展提醒、函询、诫勉谈话工作。自去年以来，谈话提醒96人次，通报批评6人次，诫勉谈话26人次，函询1人次，约谈3人次，监督机制有效运行，落地有声。
二是狠抓纪律审查。监督是否有力，关键在于责任落实是否到位，问责追究否过硬。四公司纪委坚持把纪律审查作为主业来抓，积极践行“四种形态”，制定了《党风廉政建设问题线索移送（暂行）办法》，规定了业务部门移送线索问题的8种情形，明确了移送的纪律和处置方式，把监督执纪重心从“盯违法”向“盯违纪”转变、从“管少数”向“管全体”转变、从“被动查”向“主动攻”转变，努力探索和创新纪律审查工作新方法、新途径。进一步完善和细化了处置、初核、立案调查、查办处理等办法，建立了大案要案主要领导和分管领导亲自包案、亲自办案，靠前指挥、全面协调、统筹联动的纪律审查工作责任机制。大力畅通信访举报渠道，严格按照拟立案、初步核实、暂存、留存、了结提出处置意见，认真落实案件检查情况定期分析、定期通报“一案双查”、“一案双报告”制度，全面排查和清理问题线索，切实规范了线索处置和分类处置的管理工作，加大了自办案件力度，在线索处置、立案审查、审理报告上全面体现了“把纪律挺在前面”的要求。
三是狠抓成果运用。四公司纪委坚持把落实监督责任取得的成效与转化为治理成果、管理成果相结合，做到对每一项问题进行问责追究后，都对情况进行通报，对发生的问题进行深入剖析，通过到问题发生单位深入调研，分析问题成因，总结吸取教训，及时对发现的管理问题提出整改措施，帮助问题发生单位建章立制，堵塞漏洞，规范了管理，严明了纪律，提高了监督效果。
突出狠抓机制创新
丰富监督责任落实载体
一是创新监督方式。近年来，四公司纪委认真践行"四种形态"，狠抓警示教育，重点针对发生在身边的案例，编写专题教材，在西南片区分层次、分时间召开了作业层、专业层、管理层“三个层次”警示教育会。2015年，根据年度重点工作推进方案，对全公司各项目班子，各作业队、各工区、各分公司站、点负责人等重要岗位人员进行了分类的警示教育，较好地起到了问责追究一个，教育警醒一片的效果。同时，在秉承过去教育的好方式、好作法的基础上，在全公司开展了项目部、分公司书记、经理，述廉述职工作，切实了加大对重要岗位人员的监督和教育力度，这一作法得到广大职工的普遍认可，丰富了监督载体。
二是创新监督理念。四公司纪委积极创新监督执纪理念，把握运用“四种形态”，坚持把事前、事中、事后监督有机结合起来，实行全过程的有效监督，做到事前堵住、事中卡住、事后处理。仅去年以来，公司党委主要领导与基层单位领导人员廉政谈话54人次，纪委领导就落实党风廉政建设责任制情况约谈下属单位负责人86人次。与4个新上项目、9个分公司党政负责人签订《党风廉政建设责任书》，各项目与作业队、分公司站、点签订《党风廉政建设责任书》146份，与协作队伍、供应商签订《廉洁协议》150多份，129名“四管”人员进行了廉洁承诺，延伸了监督触觉。
三是创新监督环境。首先要优化用人环境，创新用人机制。大力培养监督执纪的新型队伍、新型人才。其次要优化实践环境，创新激励机制。要对在监督工作作用发挥充分，成绩突出的单位和个人进行大力宣传和树立。再次要优化落实环境，创新问责体系。没有问责就难有担当，要突出不履职就问责的思路，对责任落实等制度执行实行常规性约谈，对责任履行不到位和发生违纪违法案件及出现苗头性、倾向性问题单位的党政负责人实行警示性约谈，倒逼监督责任的有效落实。