A3版：党群园地
强化党风廉政建设铸就蒙华铁路精品
刊发日期：2016-06-24 阅读次数： 作者：谢永彬
特约记者谢永彬通讯员邓永德 自2015年8月份进场以来，机械化公司蒙华铁路项目部认真落实党风廉政建设各项工作部署、科学组织施工生产、扎实开展项目管理实验室活动，各项工作取得突出成绩：浇筑了千里蒙华晋豫段第一墩，2015年被局指挥部评为“红旗项目部”，获得局、公司“职工之家”荣誉称号。这些工作成绩的取得得益于项目党风廉政建设各项措施的有效落实，得益于项目干部廉洁、作风务实、风清气正的良好政治生态环境。
梳理风险点，注重风险防控
项目部根据排查确定的各种风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。通过信息监测、定期自查等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评价，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制。以施工生产、人财物管理权相对集中的部门为重点，从梳理岗位流程入手，逐一查找各个环节的风险点，并将这种做法延伸到施工现场，梳理查找施工现场环节的风险点，分析风险的内容和表现形式；通过自找他找、岗位排查、建立清单，积极查找思想道德风险点、岗位职责风险点、制度机制风险点，最终排查出容易发生违规违纪问题的“重点事”、“重点人”、“重点岗”，梳理出风险点83个，建立与风险点相对应的防控措施85条。同时通过项目实验室活动，公司、项目组织各职能部门对原有项目管理制度进行修订、补充、新增，形成项目管理制度14个（其中党建类1个），覆盖了项目全部管理业务范畴，较好地规范了项目管理行为，控制了廉政风险发生的可能性。
加强横向监督，规范作业流程
在横向监督中，项目部的做法主要是“首办负责制”和“党政会签制”。“首办负责制”就是谁首办谁负责，在管理过程中根据项目各部门职责建立矩阵图，明确主办和协办部门，首办是主责，同时接受协办部门或人员的监督。如资金支付，财务部门是首办，但同时要通过工经、物资、设备等部门协调配合，共同完成支付业务流程。在“党政会签制”中，项目部按照管理规定制定了会签事项制度，对分包队伍选择、大额资金支付、重要人事安排等事项进行会签并建立会签台账。
加强检企联建，预防职务犯罪
进场后，项目部积极与卢氏县检察院沟通联络，组织项目部领导、部门负责人和主要管理人员参加检察院举办的预防职务犯罪讲座。通过学习，项目主要管理人员在防腐拒变思想认识方面有较大提高，管理过程的腐败风险预控能力得到提升。
项目部党工委还按照公司规定，与职能部门和作业队签订了《工程廉洁责任书》，与分包队伍签订了《工程廉洁协议》，形成纵向和横向一体的预防职务犯罪管理体系。
加强招标监督，预防效益流失
材料设备采购、工程分包是项目职务犯罪风险发生的高发“地段”。项目招标工作监督主要从三个方面入手，确保“采购材料设备质高价优”、“工作人员干净清廉”、“企业经济效益保障”。一是招标工作流程设计严格按照企业和项目制度实施，对材料设备供应商、分包商进行选择和筛选，进入招标程序的供应商、分包商名册、招标流程均需审核确认才能实施，项目纪工委全程监督；二是项目纪工委对参与招标的工作人员进行廉政交底谈话，确保工作人员在工作过程中保守企业秘密、公平公正行事；三是对拟中标的材料设备商、分包队伍进行认真分析和价格比对，保证中标材料设备、分包队伍能够满足项目质量、工期、效益等基本目标要求，规避因材料设备不合格、分包队伍能力差而带来的效益流失风险。
配合执法监察，做到防微杜渐
项目部根据局和公司管理要求，积极配合局和公司组织的执法监察。通过执法监察工作，项目基础管理水平普遍提高，项目管理制度得到补充和完善，违反企业规定的管理行为得到纠正，潜在的管理风险得到规避。
营造廉洁氛围，打造廉洁示范工程
一是启动“实验蒙华·廉洁蒙华·创新蒙华”廉洁主题实践活动。实行“六个一措施”，即一封廉洁自律倡议书、一份廉洁从业承诺、一套廉政建设展板、一套项目党建群团工作图解、一套廉政风险防控宣传漫画、一本项目廉政建设工作手册等，不断强化全员廉洁从业意识，规范项目管理行为，为打造蒙华项目廉洁示范工程奠定基础。
二是强化政治理论学习，提高党员和干部政治修养。项目按照公司党委要求，积极组织“三严三实”、“两学一做”学习，利用上党课、民主生活会等形式组织党员学习讨论，要求党员领导干部对照“四讲四有”这把标尺，衡量自己、检视自己、改造自己，把“学、做、改、促”贯穿起来，做到学做互进、改促并举、知行合一，确保学习教育取得实实在在的效果。
三是开展“勇担当·强作为·当先锋”党建专题活动。以“创建党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员示范岗”等活动为抓手，充分发挥党员领导干部骨干带头作用，形成推动项目施工管理的强大动力，为按期、安全、优质完成建设任务发挥积极作用。
四是以“誓守荣誉、永争第一、为蒙华争光”为行动指南，弘扬健康正气。项目主要从质量、安全、进度、效益、廉政五个管理活动入手，围绕“优质的工程产品、安全的生产过程、满足施组的工程进度、实现规划的效益目标、清正廉洁的管理团队”开展项目文化建设，培育“诚信经营、廉洁奉献”的价值观和优秀项目管理文化。通过质量管理活动、项目管理实验室活动、多种培训教育活动的开展，提升了项目员工凝聚力，增强了项目员工荣誉感和自豪感，激励了员工勇于进取、敢于胜利、永争第一的勇气和斗志。
在蒙华铁路项目党风廉政建设中，该项目从廉政风险梳理、管理制度设计、业务流程控制、廉政文化培育等方面开展工作，杜绝了廉政问题发生为项目施工生产顺利进行、干部优秀成长、企业形象优化奠定了良好基础。
梳理风险点，注重风险防控
项目部根据排查确定的各种风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。通过信息监测、定期自查等方式，对廉政风险防范各项措施的落实情况进行考核评价，逐步建立健全监督检查、考核评估、纠错整改和责任追究机制。以施工生产、人财物管理权相对集中的部门为重点，从梳理岗位流程入手，逐一查找各个环节的风险点，并将这种做法延伸到施工现场，梳理查找施工现场环节的风险点，分析风险的内容和表现形式；通过自找他找、岗位排查、建立清单，积极查找思想道德风险点、岗位职责风险点、制度机制风险点，最终排查出容易发生违规违纪问题的“重点事”、“重点人”、“重点岗”，梳理出风险点83个，建立与风险点相对应的防控措施85条。同时通过项目实验室活动，公司、项目组织各职能部门对原有项目管理制度进行修订、补充、新增，形成项目管理制度14个（其中党建类1个），覆盖了项目全部管理业务范畴，较好地规范了项目管理行为，控制了廉政风险发生的可能性。
加强横向监督，规范作业流程
在横向监督中，项目部的做法主要是“首办负责制”和“党政会签制”。“首办负责制”就是谁首办谁负责，在管理过程中根据项目各部门职责建立矩阵图，明确主办和协办部门，首办是主责，同时接受协办部门或人员的监督。如资金支付，财务部门是首办，但同时要通过工经、物资、设备等部门协调配合，共同完成支付业务流程。在“党政会签制”中，项目部按照管理规定制定了会签事项制度，对分包队伍选择、大额资金支付、重要人事安排等事项进行会签并建立会签台账。
加强检企联建，预防职务犯罪
进场后，项目部积极与卢氏县检察院沟通联络，组织项目部领导、部门负责人和主要管理人员参加检察院举办的预防职务犯罪讲座。通过学习，项目主要管理人员在防腐拒变思想认识方面有较大提高，管理过程的腐败风险预控能力得到提升。
项目部党工委还按照公司规定，与职能部门和作业队签订了《工程廉洁责任书》，与分包队伍签订了《工程廉洁协议》，形成纵向和横向一体的预防职务犯罪管理体系。
加强招标监督，预防效益流失
材料设备采购、工程分包是项目职务犯罪风险发生的高发“地段”。项目招标工作监督主要从三个方面入手，确保“采购材料设备质高价优”、“工作人员干净清廉”、“企业经济效益保障”。一是招标工作流程设计严格按照企业和项目制度实施，对材料设备供应商、分包商进行选择和筛选，进入招标程序的供应商、分包商名册、招标流程均需审核确认才能实施，项目纪工委全程监督；二是项目纪工委对参与招标的工作人员进行廉政交底谈话，确保工作人员在工作过程中保守企业秘密、公平公正行事；三是对拟中标的材料设备商、分包队伍进行认真分析和价格比对，保证中标材料设备、分包队伍能够满足项目质量、工期、效益等基本目标要求，规避因材料设备不合格、分包队伍能力差而带来的效益流失风险。
配合执法监察，做到防微杜渐
项目部根据局和公司管理要求，积极配合局和公司组织的执法监察。通过执法监察工作，项目基础管理水平普遍提高，项目管理制度得到补充和完善，违反企业规定的管理行为得到纠正，潜在的管理风险得到规避。
营造廉洁氛围，打造廉洁示范工程
一是启动“实验蒙华·廉洁蒙华·创新蒙华”廉洁主题实践活动。实行“六个一措施”，即一封廉洁自律倡议书、一份廉洁从业承诺、一套廉政建设展板、一套项目党建群团工作图解、一套廉政风险防控宣传漫画、一本项目廉政建设工作手册等，不断强化全员廉洁从业意识，规范项目管理行为，为打造蒙华项目廉洁示范工程奠定基础。
二是强化政治理论学习，提高党员和干部政治修养。项目按照公司党委要求，积极组织“三严三实”、“两学一做”学习，利用上党课、民主生活会等形式组织党员学习讨论，要求党员领导干部对照“四讲四有”这把标尺，衡量自己、检视自己、改造自己，把“学、做、改、促”贯穿起来，做到学做互进、改促并举、知行合一，确保学习教育取得实实在在的效果。
三是开展“勇担当·强作为·当先锋”党建专题活动。以“创建党员先锋岗”、“党员责任区”、“党员示范岗”等活动为抓手，充分发挥党员领导干部骨干带头作用，形成推动项目施工管理的强大动力，为按期、安全、优质完成建设任务发挥积极作用。
四是以“誓守荣誉、永争第一、为蒙华争光”为行动指南，弘扬健康正气。项目主要从质量、安全、进度、效益、廉政五个管理活动入手，围绕“优质的工程产品、安全的生产过程、满足施组的工程进度、实现规划的效益目标、清正廉洁的管理团队”开展项目文化建设，培育“诚信经营、廉洁奉献”的价值观和优秀项目管理文化。通过质量管理活动、项目管理实验室活动、多种培训教育活动的开展，提升了项目员工凝聚力，增强了项目员工荣誉感和自豪感，激励了员工勇于进取、敢于胜利、永争第一的勇气和斗志。
在蒙华铁路项目党风廉政建设中，该项目从廉政风险梳理、管理制度设计、业务流程控制、廉政文化培育等方面开展工作，杜绝了廉政问题发生为项目施工生产顺利进行、干部优秀成长、企业形象优化奠定了良好基础。