A3版：党群园地
深化体制机制改革提升物资管理水平
刊发日期：2016-06-17 阅读次数： 作者：
（上接一版）柴油和外加剂按局现有铁路项目物资供应管理模式和区域性物资集中采购供应规定全部纳入局集采分供体系，其它项目由各单位实现公司层面的集中采购供应后，向局物资部申报纳入局集采分供体系。对融入集采分供体系的单位，方案提出了利益共享机制和具体物资品种让利标准，参与集采的物资规模越大，获取的集采让利收益越大。
物资公司代表局全面推进主要物资集采分供工作，定期发布集采分供物资品种的定价原则与结算价格，逐步得到了局内各单位的广泛认可，促进了集采分供工作的迅速推进。截至2015年末，全局共有179个工程项目融入局主要物资集采分供体系，其中局直管项目31个，工程公司管理的项目148个。
加强资源渠道建设发挥规模采购优势
物资集采分供模式能够快速归集局、公司两级项目的主要物资需求，形成巨大的规模采购优势。2011年至2015年，钢材、水泥、柴油、外加剂四类物资的需求规模总体上逐年扩大，占局总体采购数量的比例逐年提高。局物资公司对归集起来的物资需求，实行专业化的采购方式，设置了钢材事业部、水泥事业部、油品事业部等专业化采购部门，外加剂则由下属天威公司加工生产。
对各类集采分供物资，物资公司专业化采购部门按照“能集中尽量不分散”的集中采购策略，统一向物资的生产企业或其核心经销单位实施采购。专业化的采购部门对专门的物资品种深入了解市场供需波动与价格波动规律，全面细致地了解市场资源情况，增强了对市场信息的敏感度与把握能力，提高了市场资源的议价能力，充分运用市场法则降低直接采购成本。
物资公司制订出台了《资源渠道管理办法》，建立了资源渠道的引入、评审、优化机制。物资公司定期评价各类物资供应商的实际采购成本与预期成本降低率，达到或超预期效果的供应渠道，作为重点供应商进行管理，并通过订单引导方式扩大其采购覆盖的项目范围，对低于预期的供应商缩减、限制其采购规模，由此实现整体采购优化与效益的最大化。通过这种择优汰劣机制，逐渐培育形成了战略合作资源渠道。
钢材资源方面，物资公司与四川达钢、山东日照钢铁、江西萍钢、云南呈钢、红钢、湖南冷钢、湘辉、陕西龙钢、福建三钢、建龙钢铁等生产企业建立了战略合作关系，取得相应厂家一级代理经销商资格。钢材从厂家采购价格与原项目钢材招标结算价格相比，建筑钢材平均降低成本超过了5％，型钢和钢绞线平均降低成本超过8％以上。
水泥资源方面，物资公司与贵州超宇、苗岭、凯里瑞安、云南远东、蒙自瀛洲、台泥、青海祁连山、四川双马、四川国大、北川中联、汉中尧柏、广西登高等水泥生产厂建立了战略合作关系。水泥采购价格与厂家的挂牌批发价相比，每吨降低20～70元不等。
柴油资源方面，物资公司与中石化贵州、四川、湖南、云南、广东、辽宁、黑龙江、甘肃等多个省级石油公司及中铁工油品公司建立了战略合作关系，获取了授信销售资格。柴油采购价格能做到低于市场挂牌零售价300－1000元/吨不等。
外加剂资源方面，物资公司投资建设的外加剂厂已成为集科研开发、工业化生产、专业化服务于一体的专业公司，持续为局内各单位提供质优价廉的外加剂产品及服务。外加剂生产供应到现场的价格比周边项目同期采购价格低5～10％不等。
通过与战略优势资源渠道的全面、深入合作，物资公司获得了较好的资源供应保障、质量保障、价格保障，集中采购供应的物资在降低直接采购成本的同时，进一步提升了供应保障能力和质量保障能力。
优化现场资源配置提升供应服务质量
物资公司作为五局开展集采分供的实施主体，在搞好采购专业化的同时，实行了供应组织服务的集约化管理。物资公司本部设置采购供应管理中心，在项目现场按区域设置物资供应中心，物资供应中心根据覆盖的项目范围、工程项目特点，下设物资办事处、物资供应服务站，以便贴近项目现场提供集中采购供应服务。各供应中心核心职责为归集计划、加强资源组织、办理结算及售后服务、跟踪区域内工程项目信息与物资需求信息，向公司反馈集采分供物资质量、价格、计量、单证配套等方面存在的问题，提供集采分供物资当地资源的市场波动行情，调查核实并与项目终端用户确定运杂费单价，策划好将物资需求纳入局集采分供体系的方式。
截至2015年底，由物资公司代表局在贵州、云南、四川、西北、中南、东北、陕西、云南等8个片区设立了区域供应中心，覆盖了全国20个以上省份。通过供应中心开展集采分供的集约化服务，有效整合归集了区域内工程项目的主要物资需求，较好解决了集采分供“最后一公里”的服务保障问题，提升了局集采分供的整体工作质量与效率。
建立资金清算机制保障集采有序推进
五局由财会部牵头、物资部配合研究制定了集采资金管理办法，本办法对融入局集采分供体系的各级单位、部门集采资金归集方面的责权进行了规定，明确了集采资金支付的责任、时间、比例、资金费用等要求，有力地促进了集采资金的及时清算、流转。局物资公司设专职集采资金清算管理人员，每日登记各集采用户单位资金回款台账，严格按局集采资金管理办法，核算各单位欠付款总额、应清算回款额度，并适时向局财会部汇报情况，由局财会部协调督促各集采单位回款。集采资金清算保障机制的初步建立，为物资集采分供持续有序开展提供了重要的资金保障。
近5年来，五局强力推进物资采购供应集中化管理，在实践中总结形成了物资集采分供模式。通过采购的专业化、供应服务的集约化管理，构建了全局主要物资集采分供体系，逐步实现了主要物资采购需求与采购权限的逐级集中，物资要素的集约化管理取得了较好成效。下一步，五局将结合股份公司采购管理改革系列文件制度体系要求，充分运用中国中铁电子商务平台，将适宜的物资品种与项目融入股份公司集中采购供应体系，进一步提升物资集中采购的层次与质量。
物资公司代表局全面推进主要物资集采分供工作，定期发布集采分供物资品种的定价原则与结算价格，逐步得到了局内各单位的广泛认可，促进了集采分供工作的迅速推进。截至2015年末，全局共有179个工程项目融入局主要物资集采分供体系，其中局直管项目31个，工程公司管理的项目148个。
加强资源渠道建设发挥规模采购优势
物资集采分供模式能够快速归集局、公司两级项目的主要物资需求，形成巨大的规模采购优势。2011年至2015年，钢材、水泥、柴油、外加剂四类物资的需求规模总体上逐年扩大，占局总体采购数量的比例逐年提高。局物资公司对归集起来的物资需求，实行专业化的采购方式，设置了钢材事业部、水泥事业部、油品事业部等专业化采购部门，外加剂则由下属天威公司加工生产。
对各类集采分供物资，物资公司专业化采购部门按照“能集中尽量不分散”的集中采购策略，统一向物资的生产企业或其核心经销单位实施采购。专业化的采购部门对专门的物资品种深入了解市场供需波动与价格波动规律，全面细致地了解市场资源情况，增强了对市场信息的敏感度与把握能力，提高了市场资源的议价能力，充分运用市场法则降低直接采购成本。
物资公司制订出台了《资源渠道管理办法》，建立了资源渠道的引入、评审、优化机制。物资公司定期评价各类物资供应商的实际采购成本与预期成本降低率，达到或超预期效果的供应渠道，作为重点供应商进行管理，并通过订单引导方式扩大其采购覆盖的项目范围，对低于预期的供应商缩减、限制其采购规模，由此实现整体采购优化与效益的最大化。通过这种择优汰劣机制，逐渐培育形成了战略合作资源渠道。
钢材资源方面，物资公司与四川达钢、山东日照钢铁、江西萍钢、云南呈钢、红钢、湖南冷钢、湘辉、陕西龙钢、福建三钢、建龙钢铁等生产企业建立了战略合作关系，取得相应厂家一级代理经销商资格。钢材从厂家采购价格与原项目钢材招标结算价格相比，建筑钢材平均降低成本超过了5％，型钢和钢绞线平均降低成本超过8％以上。
水泥资源方面，物资公司与贵州超宇、苗岭、凯里瑞安、云南远东、蒙自瀛洲、台泥、青海祁连山、四川双马、四川国大、北川中联、汉中尧柏、广西登高等水泥生产厂建立了战略合作关系。水泥采购价格与厂家的挂牌批发价相比，每吨降低20～70元不等。
柴油资源方面，物资公司与中石化贵州、四川、湖南、云南、广东、辽宁、黑龙江、甘肃等多个省级石油公司及中铁工油品公司建立了战略合作关系，获取了授信销售资格。柴油采购价格能做到低于市场挂牌零售价300－1000元/吨不等。
外加剂资源方面，物资公司投资建设的外加剂厂已成为集科研开发、工业化生产、专业化服务于一体的专业公司，持续为局内各单位提供质优价廉的外加剂产品及服务。外加剂生产供应到现场的价格比周边项目同期采购价格低5～10％不等。
通过与战略优势资源渠道的全面、深入合作，物资公司获得了较好的资源供应保障、质量保障、价格保障，集中采购供应的物资在降低直接采购成本的同时，进一步提升了供应保障能力和质量保障能力。
优化现场资源配置提升供应服务质量
物资公司作为五局开展集采分供的实施主体，在搞好采购专业化的同时，实行了供应组织服务的集约化管理。物资公司本部设置采购供应管理中心，在项目现场按区域设置物资供应中心，物资供应中心根据覆盖的项目范围、工程项目特点，下设物资办事处、物资供应服务站，以便贴近项目现场提供集中采购供应服务。各供应中心核心职责为归集计划、加强资源组织、办理结算及售后服务、跟踪区域内工程项目信息与物资需求信息，向公司反馈集采分供物资质量、价格、计量、单证配套等方面存在的问题，提供集采分供物资当地资源的市场波动行情，调查核实并与项目终端用户确定运杂费单价，策划好将物资需求纳入局集采分供体系的方式。
截至2015年底，由物资公司代表局在贵州、云南、四川、西北、中南、东北、陕西、云南等8个片区设立了区域供应中心，覆盖了全国20个以上省份。通过供应中心开展集采分供的集约化服务，有效整合归集了区域内工程项目的主要物资需求，较好解决了集采分供“最后一公里”的服务保障问题，提升了局集采分供的整体工作质量与效率。
建立资金清算机制保障集采有序推进
五局由财会部牵头、物资部配合研究制定了集采资金管理办法，本办法对融入局集采分供体系的各级单位、部门集采资金归集方面的责权进行了规定，明确了集采资金支付的责任、时间、比例、资金费用等要求，有力地促进了集采资金的及时清算、流转。局物资公司设专职集采资金清算管理人员，每日登记各集采用户单位资金回款台账，严格按局集采资金管理办法，核算各单位欠付款总额、应清算回款额度，并适时向局财会部汇报情况，由局财会部协调督促各集采单位回款。集采资金清算保障机制的初步建立，为物资集采分供持续有序开展提供了重要的资金保障。
近5年来，五局强力推进物资采购供应集中化管理，在实践中总结形成了物资集采分供模式。通过采购的专业化、供应服务的集约化管理，构建了全局主要物资集采分供体系，逐步实现了主要物资采购需求与采购权限的逐级集中，物资要素的集约化管理取得了较好成效。下一步，五局将结合股份公司采购管理改革系列文件制度体系要求，充分运用中国中铁电子商务平台，将适宜的物资品种与项目融入股份公司集中采购供应体系，进一步提升物资集中采购的层次与质量。