A3版：党群园地
打造“阳光采购”新常态
——二公司物资分公司廉政工作纪实
刊发日期：2016-03-11 阅读次数： 作者：张小俊
特约记者张小俊通讯员尹鹏飞刘合林 长期以来，物资采购一直是重大风险防控点，如何从源头上筑牢廉洁奉公、自律做人的堡垒，一直是二公司物资分公司的追求和目标。近年来，二公司物资分公司紧紧围绕党的十八大精神，实施教育、防控、监督“三部曲”，打造了“阳光采购”新常态，营造了物资采购风清气正新风尚。
重学习强教育
为提高拒腐防变的思想意识和行为习惯，物资分公司通过开展全面性、广泛性的和常态化的反腐倡廉学习教育活动，切实增强广大职工干部廉洁自律意识。
学习教育全面性。物资分公司通过打造“做自律之人，干清白之事，树廉洁之风”的廉洁文化品牌，使“采购供应工作干的是良心活”、“廉洁就是对企业的忠诚”等廉洁理念深入人心，形成具有物资采购供应特色的廉洁文化，提高廉洁自律意识，使大家不越“红线”、不踩“雷区”。
学习教育常态化。推行日常教育与集中教育相结合，形势教育与专题教育相结合，使廉洁教育常态化。物资分公司每年都与各采购部门签订《廉洁责任书》。对采购部门的负责人和员工经常进行廉政谈话，重申各项管理制度和纪律，做到“有则改之，无则加勉”，防患于未然。物资分公司每年结合实际开展主题教育活动，增强廉洁教育效果。把忠诚企业作为廉洁从业的思想保证，着力培养敬业、奉献、进取、自律“四种意识”，引导采购供应人员做自律之人，干清白之事，树廉洁之风。
学习教育广泛化。推行单位教育和社会教育相结合，全面教育和重点教育相结合，使廉洁教育广泛化。对长期有业务往来的供应商和主要物资供应商，物资分公司每年要与他们签订《物资采购供应廉洁协议书》，召开供应商座谈会，征询他们对“阳光采购”意见，加强双方沟通理解，增强反腐倡廉工作合力。
抓预防显成效
思想教育是物资廉洁采购的根本，而防控则是其落实落细的重要手段。那么如何做到将权利关进制度的“笼子”里呢？
构建制度防线。近年来，物资分公司先后制定了物资采购管理办法、部门考核办法和经营考核办法等制度，并在具体工作中不断完善。特别是2015年以来，物资分公司经过多方考察和深入调研，制定并下发了《规范物资采购行为的规定》文件，通过制定完整规范可操作性的管理制度，进一步理顺了工作内容，细化了责任主体以及明确了管理方法，形成了程序严密、方便操作、制约有效的风险防控机制。
构建科技防线。物资分公司应用了电子商务采购平台和成本信息系统打造科技防线。成本信息管理系统可以有效规范采购程序，使物资采购从计划到合同审定、入库验收、财务付款等过程按计算机设定的采购程序推进，不同权限人员只能做到相应权限工作的审批，从根本上避免了采购业务“一竿子”插到底。今年来，物资分公司在中国中铁鲁班电子商务网进行主要物资的公开招标和评标及在线采购，在阿里巴巴网站进行主要物资以外的二三项物资在线采购，采购过程所有信息实现网上实时监控，实现了网上采购全覆盖，促进“阳光采购”。
构建监控防线。物资分公司通过推进党内监督和党外监督、督查部门监督与群众监督相结合的模式，使物资采购过程全程置于防控之下，从物资计划、询价、报价、选厂、谈判、签订合同及资金支付等各个环节入手，完善各部门、岗位的职能和权限，强化各部门和环节之间的相互制约，确保“不能腐”，增强监督合力。
强监督提效益
“物资采购人员要想挺直腰板说话，受到党和群众的认可，就必须做到将采购过程主动进行规范化、公开化和透明化。”物资分公司经理言语坚定。“从企业效益最大化方面为出发点，那么干每一项工作都无愧于心。”
据介绍，物资分公司经过多年来的摸索和实践，构建了集中采购、在线采购、框架采购为主的一整套公开透明化采购监管体系。
集中采购。物资分公司通过将有限的、分散的采购人力和采购资源进行整合，形成合力，充分利用批量效应，有效吸引了更多的供应商参与竞争，进一步扩大了物资供应商的竞争面，从而实现了采购成本的大幅降低。同时，集中采购还更有利于集中监控、重点监督，极大促进了采购行为的规范，提高了采购过程的透明度。
在线采购。采购人员在统一的电子商务平台上，按照统一的流程、规范的采购方式、在统一的供应商网络范围内开展采购业务，采购业务得到了显著规范。需求计划、采购询价、供应商报价、确定供应商、确定价格等采购关键环节全部记录在系统中，各级领导、纪检、监察以及其他经过授权的采购管理人员可以随时查阅、分析和追踪检查，网上采购已经成为“阳光工程”。
框架协议采购。打破“一锤子买卖”采购模式，物资分公司通过公开竞争，选择物美价廉、服务态度优质的供应商签订一段时间的“一揽子”采购协议。同时对不受地域限制、采购批次多、采购相对稳定的锚具、中控锚具、土工材料等进行公开招标后与供应商签订长时期的框架协议。
与此同时，物资分公司充分利用常务公开栏，对每一次采购工作从计划、招评标到确定供应商的全过程，通过常务公开给“晒”出来，主动接受广大职工干部的共同监督，为“阳光采购”透明化和规范化提供了有力保障。
一分耕耘一分收获。物资分公司在物资廉洁采购工作上孜孜不倦的努力，打造出了“阳光采购”新风尚，使公司在物资采购质量明显上升的同时，还大大降低了成本支出。
重学习强教育
为提高拒腐防变的思想意识和行为习惯，物资分公司通过开展全面性、广泛性的和常态化的反腐倡廉学习教育活动，切实增强广大职工干部廉洁自律意识。
学习教育全面性。物资分公司通过打造“做自律之人，干清白之事，树廉洁之风”的廉洁文化品牌，使“采购供应工作干的是良心活”、“廉洁就是对企业的忠诚”等廉洁理念深入人心，形成具有物资采购供应特色的廉洁文化，提高廉洁自律意识，使大家不越“红线”、不踩“雷区”。
学习教育常态化。推行日常教育与集中教育相结合，形势教育与专题教育相结合，使廉洁教育常态化。物资分公司每年都与各采购部门签订《廉洁责任书》。对采购部门的负责人和员工经常进行廉政谈话，重申各项管理制度和纪律，做到“有则改之，无则加勉”，防患于未然。物资分公司每年结合实际开展主题教育活动，增强廉洁教育效果。把忠诚企业作为廉洁从业的思想保证，着力培养敬业、奉献、进取、自律“四种意识”，引导采购供应人员做自律之人，干清白之事，树廉洁之风。
学习教育广泛化。推行单位教育和社会教育相结合，全面教育和重点教育相结合，使廉洁教育广泛化。对长期有业务往来的供应商和主要物资供应商，物资分公司每年要与他们签订《物资采购供应廉洁协议书》，召开供应商座谈会，征询他们对“阳光采购”意见，加强双方沟通理解，增强反腐倡廉工作合力。
抓预防显成效
思想教育是物资廉洁采购的根本，而防控则是其落实落细的重要手段。那么如何做到将权利关进制度的“笼子”里呢？
构建制度防线。近年来，物资分公司先后制定了物资采购管理办法、部门考核办法和经营考核办法等制度，并在具体工作中不断完善。特别是2015年以来，物资分公司经过多方考察和深入调研，制定并下发了《规范物资采购行为的规定》文件，通过制定完整规范可操作性的管理制度，进一步理顺了工作内容，细化了责任主体以及明确了管理方法，形成了程序严密、方便操作、制约有效的风险防控机制。
构建科技防线。物资分公司应用了电子商务采购平台和成本信息系统打造科技防线。成本信息管理系统可以有效规范采购程序，使物资采购从计划到合同审定、入库验收、财务付款等过程按计算机设定的采购程序推进，不同权限人员只能做到相应权限工作的审批，从根本上避免了采购业务“一竿子”插到底。今年来，物资分公司在中国中铁鲁班电子商务网进行主要物资的公开招标和评标及在线采购，在阿里巴巴网站进行主要物资以外的二三项物资在线采购，采购过程所有信息实现网上实时监控，实现了网上采购全覆盖，促进“阳光采购”。
构建监控防线。物资分公司通过推进党内监督和党外监督、督查部门监督与群众监督相结合的模式，使物资采购过程全程置于防控之下，从物资计划、询价、报价、选厂、谈判、签订合同及资金支付等各个环节入手，完善各部门、岗位的职能和权限，强化各部门和环节之间的相互制约，确保“不能腐”，增强监督合力。
强监督提效益
“物资采购人员要想挺直腰板说话，受到党和群众的认可，就必须做到将采购过程主动进行规范化、公开化和透明化。”物资分公司经理言语坚定。“从企业效益最大化方面为出发点，那么干每一项工作都无愧于心。”
据介绍，物资分公司经过多年来的摸索和实践，构建了集中采购、在线采购、框架采购为主的一整套公开透明化采购监管体系。
集中采购。物资分公司通过将有限的、分散的采购人力和采购资源进行整合，形成合力，充分利用批量效应，有效吸引了更多的供应商参与竞争，进一步扩大了物资供应商的竞争面，从而实现了采购成本的大幅降低。同时，集中采购还更有利于集中监控、重点监督，极大促进了采购行为的规范，提高了采购过程的透明度。
在线采购。采购人员在统一的电子商务平台上，按照统一的流程、规范的采购方式、在统一的供应商网络范围内开展采购业务，采购业务得到了显著规范。需求计划、采购询价、供应商报价、确定供应商、确定价格等采购关键环节全部记录在系统中，各级领导、纪检、监察以及其他经过授权的采购管理人员可以随时查阅、分析和追踪检查，网上采购已经成为“阳光工程”。
框架协议采购。打破“一锤子买卖”采购模式，物资分公司通过公开竞争，选择物美价廉、服务态度优质的供应商签订一段时间的“一揽子”采购协议。同时对不受地域限制、采购批次多、采购相对稳定的锚具、中控锚具、土工材料等进行公开招标后与供应商签订长时期的框架协议。
与此同时，物资分公司充分利用常务公开栏，对每一次采购工作从计划、招评标到确定供应商的全过程，通过常务公开给“晒”出来，主动接受广大职工干部的共同监督，为“阳光采购”透明化和规范化提供了有力保障。
一分耕耘一分收获。物资分公司在物资廉洁采购工作上孜孜不倦的努力，打造出了“阳光采购”新风尚，使公司在物资采购质量明显上升的同时，还大大降低了成本支出。