A3版：专题报道
2016年党风建设和反腐倡廉工作主要任务
关键词：两个责任·四种形态·基层廉洁·纪律保障
刊发日期：2016-02-26 阅读次数： 作者：
2016年党风廉政建设的总体要求：
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届中央纪委第六次全会精神，围绕“加快发展,提质增效”主题，坚持全面从严治党、从严治企，坚持把纪律和规矩挺在前面，以全面落实“两个责任”为抓手，以实践运用“四种形态”为基本路径，认真执行法规制度，加大纪律审查力度，深入开展监督检查，夯实基层廉洁防控，深化体制机制改革，从严从实抓好党风廉政建设，为实现“十三五”良好开局提供纪律保障。
深入学习法规制度，切实增强纪律规矩意识
提高思想认识，抓好安排部署：
中央颁布的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》两项法规是对党的各级组织的有力约束，是全体党员的基本遵循。各级党组织要认真落实主体教育责任，把学习好、宣传好“两项法规”作为今年的一项重要政治任务安排部署好。
深刻理解法规精髓，增强纪律意识：
《准则》坚持正面倡导、对党员和党员领导干部提出了四个必须、八条规范，确立了自律“高标准”；《条例》围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”，划出了党组织和党员不可触碰的他律“底线”。
提升能力，适应执纪新变化：
“两项法规”体现了纪严于法、纪在法前、纪法分开，从“法言法语”到“纪言纪语”的转变，不仅是语境的变化，更是内涵的深化。
深入践行四种形态，切实强化主动监督
准确把握“四种形态”的内涵要义：
中央提出要把握运用监督执纪“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
把握“四种形态”运用的重点领域：
各级纪检组织要抓住重点，体现特点，做到严管厚爱。一要紧紧盯住“四风”问题。二要紧盯领导人员廉洁从业情况。三要持续关注“两个责任”落实。
不断丰富“四种形态”的实践形式：
“四种形态”的创新之处，主要在于通过探索有效管用、系统科学的监督执纪方式，把从严管理的要求体现到日常管理监督中。
深入开展效能监察，切实提高监督水平
围绕巡视、巡察、审计反馈问题整改开展监督检查：
今年局将继续监督检查重点单位、重点项目、重点问题是否整改到位，防止问题反弹，迎接股份公司“巡视回访”和国家审计署的审计。
围绕蒙华实验室活动开展执法监察：
重点督促专业（劳务）分包、物资管理、设备管理、成本管理、财务管理、安全生产、文化建设、廉政建设等八个方面制度的贯彻落实。
围绕合同管理开展效能监察：
局将对项目重点就合同管理制度、合同文本、招议标程序、合同签订过程、合同执行情况、合同纠纷诉讼等方面进行调研和监察。
深入开展纪律审查，切实把纪律挺在前面
转变纪律审查理念：
十八大以后，中央纪委把“办案”改叫“纪律审查”，把“案件室”改成“纪检监察室”，把“案件线索”规范为“反映领导干部问题线索”，体现了职能的转变,体现纪律审查把纪律挺在前面的理念。
突出纪律审查重点：
重点审查七个方面的问题：违反中央八项规定精神、顶风违纪搞“四风”的问题，违规发放和领取年薪外收入的问题，协作队伍使用、物资机械设备采购中关联交易的问题，违反履职待遇和业务支出规定的问题，超标准、超范围接待的问题，私设“小金库”的问题，违反组织纪律、违规决策的问题。
加强查办案件的督导把关：
局纪委强化对问题线索处置、立案调查、审理执纪三个环节的审核把关，对压案不办、瞒案不报、不按照有关规定处理的，要严肃问责，对典型事件要通报曝光。
深入推动项目廉政建设，切实抓好现场风险防控
强化项目党风廉政建设：
各单位特别要把项目党组织的主体责任和班子成员的“一岗双责”压力传导到位，落实好承诺背书、逐级报告、定期谈话、述职述廉等措施。
夯实项目风险防控基础：
局将以蒙华项目管理实验室为蓝本，制定统一的项目党风廉政建设工作指导手册，对2015年下半年以来开工的重点项目加强调研和督导，进行制度交底、工作交底，推动项目党风廉政建设标准化。
加强项目督查督办考核：
各级党委、纪委、分管领导和业务部门要着眼基层，扎根现场，认真履行好监督责任，切实加强制度落实情况的监督检查。
深入开展实践探索，切实推进纪律检查体制改革
抓好“两个责任”，强化责任落实：
重点督导党委书记、纪委书记、班子成员、业务部门四个层面的主体责任落实，既管事又管人，确保党风廉政建设全面覆盖，真正把主体责任抓起来、扛起来、严起来。
落实“两个为主”，加强对下级纪委的领导：
认真贯彻和落实好“两个为主”要求，进一步加强上级纪委对下级纪委的领导。
继续推进“三转”，提高执纪能力:
要加强引导，切实转变职能，定好位、聚好焦。
深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和十八届中央纪委第六次全会精神，围绕“加快发展,提质增效”主题，坚持全面从严治党、从严治企，坚持把纪律和规矩挺在前面，以全面落实“两个责任”为抓手，以实践运用“四种形态”为基本路径，认真执行法规制度，加大纪律审查力度，深入开展监督检查，夯实基层廉洁防控，深化体制机制改革，从严从实抓好党风廉政建设，为实现“十三五”良好开局提供纪律保障。
深入学习法规制度，切实增强纪律规矩意识
提高思想认识，抓好安排部署：
中央颁布的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》两项法规是对党的各级组织的有力约束，是全体党员的基本遵循。各级党组织要认真落实主体教育责任，把学习好、宣传好“两项法规”作为今年的一项重要政治任务安排部署好。
深刻理解法规精髓，增强纪律意识：
《准则》坚持正面倡导、对党员和党员领导干部提出了四个必须、八条规范，确立了自律“高标准”；《条例》围绕党纪戒尺要求，开列“负面清单”，划出了党组织和党员不可触碰的他律“底线”。
提升能力，适应执纪新变化：
“两项法规”体现了纪严于法、纪在法前、纪法分开，从“法言法语”到“纪言纪语”的转变，不仅是语境的变化，更是内涵的深化。
深入践行四种形态，切实强化主动监督
准确把握“四种形态”的内涵要义：
中央提出要把握运用监督执纪“四种形态”：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
把握“四种形态”运用的重点领域：
各级纪检组织要抓住重点，体现特点，做到严管厚爱。一要紧紧盯住“四风”问题。二要紧盯领导人员廉洁从业情况。三要持续关注“两个责任”落实。
不断丰富“四种形态”的实践形式：
“四种形态”的创新之处，主要在于通过探索有效管用、系统科学的监督执纪方式，把从严管理的要求体现到日常管理监督中。
深入开展效能监察，切实提高监督水平
围绕巡视、巡察、审计反馈问题整改开展监督检查：
今年局将继续监督检查重点单位、重点项目、重点问题是否整改到位，防止问题反弹，迎接股份公司“巡视回访”和国家审计署的审计。
围绕蒙华实验室活动开展执法监察：
重点督促专业（劳务）分包、物资管理、设备管理、成本管理、财务管理、安全生产、文化建设、廉政建设等八个方面制度的贯彻落实。
围绕合同管理开展效能监察：
局将对项目重点就合同管理制度、合同文本、招议标程序、合同签订过程、合同执行情况、合同纠纷诉讼等方面进行调研和监察。
深入开展纪律审查，切实把纪律挺在前面
转变纪律审查理念：
十八大以后，中央纪委把“办案”改叫“纪律审查”，把“案件室”改成“纪检监察室”，把“案件线索”规范为“反映领导干部问题线索”，体现了职能的转变,体现纪律审查把纪律挺在前面的理念。
突出纪律审查重点：
重点审查七个方面的问题：违反中央八项规定精神、顶风违纪搞“四风”的问题，违规发放和领取年薪外收入的问题，协作队伍使用、物资机械设备采购中关联交易的问题，违反履职待遇和业务支出规定的问题，超标准、超范围接待的问题，私设“小金库”的问题，违反组织纪律、违规决策的问题。
加强查办案件的督导把关：
局纪委强化对问题线索处置、立案调查、审理执纪三个环节的审核把关，对压案不办、瞒案不报、不按照有关规定处理的，要严肃问责，对典型事件要通报曝光。
深入推动项目廉政建设，切实抓好现场风险防控
强化项目党风廉政建设：
各单位特别要把项目党组织的主体责任和班子成员的“一岗双责”压力传导到位，落实好承诺背书、逐级报告、定期谈话、述职述廉等措施。
夯实项目风险防控基础：
局将以蒙华项目管理实验室为蓝本，制定统一的项目党风廉政建设工作指导手册，对2015年下半年以来开工的重点项目加强调研和督导，进行制度交底、工作交底，推动项目党风廉政建设标准化。
加强项目督查督办考核：
各级党委、纪委、分管领导和业务部门要着眼基层，扎根现场，认真履行好监督责任，切实加强制度落实情况的监督检查。
深入开展实践探索，切实推进纪律检查体制改革
抓好“两个责任”，强化责任落实：
重点督导党委书记、纪委书记、班子成员、业务部门四个层面的主体责任落实，既管事又管人，确保党风廉政建设全面覆盖，真正把主体责任抓起来、扛起来、严起来。
落实“两个为主”，加强对下级纪委的领导：
认真贯彻和落实好“两个为主”要求，进一步加强上级纪委对下级纪委的领导。
继续推进“三转”，提高执纪能力:
要加强引导，切实转变职能，定好位、聚好焦。