A1版：集团新闻
非常之时建非常之功
——中铁五局蒙华铁路开展项目管理实验室活动纪略
刊发日期：2016-01-08 阅读次数： 作者：
记者李峰特约记者谢永彬赵丛坤通讯员陈强秦世祥 昔日，黄河上第一座大型水利枢纽工程三门峡大坝开工建设，使黄河从此安澜，国泰民安；
今朝，重载煤运通道全长1814公里的蒙华铁路建设为我国的经济发展插上腾飞的翅膀。
蒙华铁路是世界上一次建成最长的重载煤运铁路，也是连接蒙陕甘宁能源“金三角”地区与鄂湘赣等华中地区的“北煤南运”新的国家战略运输通道。蒙华铁路北起内蒙古鄂尔多斯境内浩勒报吉南站，途经内蒙古、陕西、山西、河南、湖北、湖南、江西七省区，止于江西省吉安站，投资总额1930.4亿元，建设工期5年。
中铁五局承担蒙华铁路晋豫段重点控制工程5标和土建15标共64.6公里施工任务，管段在河南省境内。全线控制性重点工程西安岭隧道全长18.6公里，黄柏岭隧道、洛河大桥、卢氏车站为标段重点工程。
项目自2015年7月24日中标进场以来，按照蒙华公司“依法合规、遵守合同、实事求是、诚信协商、实现共赢”管理理念和股份公司“一争当两带头”、中铁五局“开工必先、全程领先，勇争第一”的目标要求，由局主导、参建子公司实施，重点开展项目管理实验室活动，全面落实和实践新的项目管理体制，确保了项目施工组织的顺利推进。
蒙华公司董事长张梅多次莅临五局项目检查工作，对项目的各项工作给予了充分肯定，他说：中铁五局主要领导亲自率队组织现场施组推进，积极主动创造条件快速打开蒙华铁路施工局面，项目总体管理好、文明施工形象好、工作效率高。铁路总公司调研组组长施德良、股份公司副总裁刘辉对中铁五局的工作也给予高度评价。
2015年11月8日，中铁五局在蒙华公司召开的全线质量安全管理现场会上就项目管理和现场管控作了经验交流。
2015年12月6日，股份公司调研组到局蒙华铁路对项目管理实验室活动推进情况进行专题调研，调研组把局、参建公司、项目部三个层面的课题拍照发给股份公司总裁张宗言，张宗言在微信上高兴地回复:“五局功不可没。”
截至目前，两个标段的管理都处于蒙华公司晋豫指挥部管段领先状态。5标段进场9个月，共完成产值1.58亿元，重点控制工程西安岭隧道正洞完成1130米，辅助导坑斜井完成3988米，在先期开工的四个重点标段中，施工进度、安全质量管理等一直领先，为我局在综合标段招标中，再次中标相邻的15标起到了推进作用。
15标驻地、试验室、拌合站、钢结构加工厂、施工便道等临建工程，从征地到建设、验收，仅用了一个半月的时间就全部完成。进场4个月来，业主要求先期开工的10个工点全面实现按期或提前开工，目前，15标已经开工34个工点，红线征地已经完成60%。根据蒙华公司12月26日通报，15标完成任务指标在晋豫指挥部管段第一名，为63%，其他单位第二名为30%，15标各项工作在晋豫指挥部一直名列前茅。
超前谋划综合发力
2015年8月5日，股份公司蒙华铁路工程全面开工动员大会召开后，局遵循股份公司“以蒙华铁路为载体全面开展项目管理实验室活动”的要求，立即召开专题会议进行研究部署。
9月1日至3日，局深入蒙华铁路项目，对项目管理实验室活动进行现场调研，并召开现场会议对开展好项目管理实验室活动进行动员部署。总经理张回家、党委书记徐中义作了项目管理实验室活动动员部署讲话，要求全力建设好蒙华铁路。还明确了“开工必先、全程领先、勇争第一”的蒙华铁路建设总目标，提出了“创建一块品牌、实现两大效益、打造三个样板、产出六项成果”的项目管理实验室活动目标。局董事长张润文专程到蒙华铁路项目检查，对项目管理实验室活动提出了具体要求。
为全面落实股份公司“一争当、两带头”的蒙华铁路建设总体目标，切实开展好项目管理实验室活动，局分别成立了以总经理张回家为主任的局项目管理实验室和以局副总经理、蒙华铁路指挥长蒲青松为主任的局蒙华铁路项目管理实验分室，制订了活动实施方案，明确了工作目标和责任。
期间，局总经理张回家多次到蒙华铁路项目，安排部署、检查开展实验室活动情况。
局机关各部门、各参建公司各负其责，精准定位，综合发力。（下转四版）
（上接一版）
9月15日,局蒙华项目管理实验分室在蒙华项目经理部召开启动会，会上定机构、定人员、定工作机制、定近期工作重点、定第一阶段推进时间节点，真正推动实验分室工作进入常态。
提炼制度明确课题
局项目管理实验室依托蒙华项目认真探索，有组织有计划地对项目管理各类制度、办法进行总结提炼。
一是在制度转换过程中注重修正和优化。总经理张回家三次召集局分管领导、各部门负责人和五个实验组，反复研讨和修订了蒙华项目管理制度的框架结构、核心内容，将初步梳理的上百项制度调整优化为17项基本管理制度，使制度更加简洁、实用、有效。
二是在成果转化过程中注重归类和固化。将蒙华铁路项目管理办法进行了系统归类为两个蓝本、三项类别、五大板块。两个蓝本即管理手册和管理制度汇编，《管理手册》本着短而精的原则编写，重点阐述管理框架和主要管理要点。《管理制度汇编》作为管理手册的支撑文件，本着全而实的原则编写，为项目管理制度的基本内容。
三是在制度梳理过程中注重借鉴和吸收。如质量安全考核主动借鉴交通规则的管理理念和做法，质量安全管理比照《交规》约定扣分累加值，分月度分季度对管理人员和责任人进行考核扣分。
2015年10月28日至10月30日，局蒙华15标、5标工区项目基本管理制度进行集中评审，提出坚持系统、坚持认真、坚持实事求是的三项原则和“简单、适用”的定位，在数量上对三个工区提交的58项管理制度评审精简为44项。
为进一步推进项目管理实验室活动的开展，并取得成效，蒙华项目管理实验室还确定了《铁路项目组织管理模式的探索与创新》、《以优秀的项目文化凝聚员工》、《多种作业组织模式的比选》等12项重点实验课题。
局蒙华15标、5标项目部按照股份公司和局开展项目管理实验室活动的有关精神，围绕成本效益、安全质量等项目需要解决的问题，确定了53项实验课题，其中列为局级的课题12项，公司级课题30项，项目级课题11项，并积极组织深入开展课题实践活动。
各参建公司和工区项目部也根据自身需要层层确定课题，在蒙华项目的施工组织中大胆实践、积极检验，做到在施组推进中检验；在质量安全管控中检验；在职能划分中检验；在成本管理中检验，保证了管理制度的科学性。
创新模式强化管控
局在蒙华铁路项目设立局项目部，施工作业主要采取劳务分包和专业分包的方式。
15标段管理跨度较大，施工作业类型综合性强，由三个子公司参建。目前共设立生产型作业队17支，设立服务型作业队12个，现场管理人员347人，劳务工班61个，劳务工2059人，自建工班15个，自有劳务工350人。共投入自有设备119台（套），占设备总数的35.7%。
5标段主要负责隧道施工，设隧道施工生产型作业队6支，服务型作业队5支，管控人员144人；劳务工班25个，劳务工856人。自建工班13个，劳务工280人。5标共投入自有设备101台（套），占设备总数的82.1%，其中质量控制方面的固定设备76台（套）。
局项目部为加强对现场的管控，在项目部和劳务队伍之间增设了一个管理层级---由企业组建作业队，将劳务队伍编制为作业队的班组，项目部负责管理作业队，作业队负责管理作业班组。
在作业队的设置形式上，根据现场生产作业和资产技术的专业特点区别，将作业队划分为施工生产型和加工技术服务型两种类型。在作业队的设置标准上，坚守了三条红线：一是作业队必须是企业现场管控的一级组织；二是管理和技术人员必须是企业职工；三是主要机械设备必须由企业配备。在作业队的设置结构上，规定作业队由管控层和作业班组组成。在作业队的职能职责上，明确规定施工生产型作业队是现场施工管理的主体，负责进度、技术、质量安全环保、文明施工、党建工作等管理。
同时，推进项目资源模块化组织，局明确了公司、项目部、专业化分公司、专业作业队在项目管理中的职能定位。
项目部实验分室开展质量管理自控体系创新活动,以提高对作业层的管控，出台了《落实班组长工程质量责任制实施方案》，首次提出抓质量重点应着力在"消除人的侥心心理和经验主义、物资的材质不良和工艺粗放、环境的条件不达标和管理疏漏"等不良现象上下功夫。《方案》明确了总体思路、基本原则、工作部署和节点要求。同时，开展班组长、质检员、施工员、作业队长等相关一线作业管控人员培训200余人次，与75名班组长签订了质量责任书。
项目部实验分室大力开展施工工艺、工法、工装科技创新活动，2015年11月17日，邀请中南大学相关专家、各参建单位对15标段《黄土及软弱围岩隧道快速掘进施工设备配套研制》等11项课题的工艺、工装进行了研究。目前，3台套24米仰拱作业桥已经投入使用，效果较好。
项目部实验分室还进行加强施工组织预控，所有开工点均按期进行施工图现场核对，有针对性地提出相关处理方案，确定配套措施。同时，进行项目管理策划和二次经营工作。
项目管理实验室活动也促进了中铁五局蒙华项目的党建工作和项目形象建设，局蒙华铁路项目管理党建组召开多次研讨会，相继出台了《中铁五局蒙华铁路项目党建和现场思想政治工作实施办法》、《中铁五局蒙华铁路项目管理试验室党建、群团工作手册》、《中铁五局蒙华项目形象建设管理办法》等制度，制定了蒙华项目有形化建设实施方案，并在现场召开推进会，全力组织督导实施，充分发挥了党建思想政治工作的引领、保障作用和项目形象建设品牌效应。
今朝，重载煤运通道全长1814公里的蒙华铁路建设为我国的经济发展插上腾飞的翅膀。
蒙华铁路是世界上一次建成最长的重载煤运铁路，也是连接蒙陕甘宁能源“金三角”地区与鄂湘赣等华中地区的“北煤南运”新的国家战略运输通道。蒙华铁路北起内蒙古鄂尔多斯境内浩勒报吉南站，途经内蒙古、陕西、山西、河南、湖北、湖南、江西七省区，止于江西省吉安站，投资总额1930.4亿元，建设工期5年。
中铁五局承担蒙华铁路晋豫段重点控制工程5标和土建15标共64.6公里施工任务，管段在河南省境内。全线控制性重点工程西安岭隧道全长18.6公里，黄柏岭隧道、洛河大桥、卢氏车站为标段重点工程。
项目自2015年7月24日中标进场以来，按照蒙华公司“依法合规、遵守合同、实事求是、诚信协商、实现共赢”管理理念和股份公司“一争当两带头”、中铁五局“开工必先、全程领先，勇争第一”的目标要求，由局主导、参建子公司实施，重点开展项目管理实验室活动，全面落实和实践新的项目管理体制，确保了项目施工组织的顺利推进。
蒙华公司董事长张梅多次莅临五局项目检查工作，对项目的各项工作给予了充分肯定，他说：中铁五局主要领导亲自率队组织现场施组推进，积极主动创造条件快速打开蒙华铁路施工局面，项目总体管理好、文明施工形象好、工作效率高。铁路总公司调研组组长施德良、股份公司副总裁刘辉对中铁五局的工作也给予高度评价。
2015年11月8日，中铁五局在蒙华公司召开的全线质量安全管理现场会上就项目管理和现场管控作了经验交流。
2015年12月6日，股份公司调研组到局蒙华铁路对项目管理实验室活动推进情况进行专题调研，调研组把局、参建公司、项目部三个层面的课题拍照发给股份公司总裁张宗言，张宗言在微信上高兴地回复:“五局功不可没。”
截至目前，两个标段的管理都处于蒙华公司晋豫指挥部管段领先状态。5标段进场9个月，共完成产值1.58亿元，重点控制工程西安岭隧道正洞完成1130米，辅助导坑斜井完成3988米，在先期开工的四个重点标段中，施工进度、安全质量管理等一直领先，为我局在综合标段招标中，再次中标相邻的15标起到了推进作用。
15标驻地、试验室、拌合站、钢结构加工厂、施工便道等临建工程，从征地到建设、验收，仅用了一个半月的时间就全部完成。进场4个月来，业主要求先期开工的10个工点全面实现按期或提前开工，目前，15标已经开工34个工点，红线征地已经完成60%。根据蒙华公司12月26日通报，15标完成任务指标在晋豫指挥部管段第一名，为63%，其他单位第二名为30%，15标各项工作在晋豫指挥部一直名列前茅。
超前谋划综合发力
2015年8月5日，股份公司蒙华铁路工程全面开工动员大会召开后，局遵循股份公司“以蒙华铁路为载体全面开展项目管理实验室活动”的要求，立即召开专题会议进行研究部署。
9月1日至3日，局深入蒙华铁路项目，对项目管理实验室活动进行现场调研，并召开现场会议对开展好项目管理实验室活动进行动员部署。总经理张回家、党委书记徐中义作了项目管理实验室活动动员部署讲话，要求全力建设好蒙华铁路。还明确了“开工必先、全程领先、勇争第一”的蒙华铁路建设总目标，提出了“创建一块品牌、实现两大效益、打造三个样板、产出六项成果”的项目管理实验室活动目标。局董事长张润文专程到蒙华铁路项目检查，对项目管理实验室活动提出了具体要求。
为全面落实股份公司“一争当、两带头”的蒙华铁路建设总体目标，切实开展好项目管理实验室活动，局分别成立了以总经理张回家为主任的局项目管理实验室和以局副总经理、蒙华铁路指挥长蒲青松为主任的局蒙华铁路项目管理实验分室，制订了活动实施方案，明确了工作目标和责任。
期间，局总经理张回家多次到蒙华铁路项目，安排部署、检查开展实验室活动情况。
局机关各部门、各参建公司各负其责，精准定位，综合发力。（下转四版）
（上接一版）
9月15日,局蒙华项目管理实验分室在蒙华项目经理部召开启动会，会上定机构、定人员、定工作机制、定近期工作重点、定第一阶段推进时间节点，真正推动实验分室工作进入常态。
提炼制度明确课题
局项目管理实验室依托蒙华项目认真探索，有组织有计划地对项目管理各类制度、办法进行总结提炼。
一是在制度转换过程中注重修正和优化。总经理张回家三次召集局分管领导、各部门负责人和五个实验组，反复研讨和修订了蒙华项目管理制度的框架结构、核心内容，将初步梳理的上百项制度调整优化为17项基本管理制度，使制度更加简洁、实用、有效。
二是在成果转化过程中注重归类和固化。将蒙华铁路项目管理办法进行了系统归类为两个蓝本、三项类别、五大板块。两个蓝本即管理手册和管理制度汇编，《管理手册》本着短而精的原则编写，重点阐述管理框架和主要管理要点。《管理制度汇编》作为管理手册的支撑文件，本着全而实的原则编写，为项目管理制度的基本内容。
三是在制度梳理过程中注重借鉴和吸收。如质量安全考核主动借鉴交通规则的管理理念和做法，质量安全管理比照《交规》约定扣分累加值，分月度分季度对管理人员和责任人进行考核扣分。
2015年10月28日至10月30日，局蒙华15标、5标工区项目基本管理制度进行集中评审，提出坚持系统、坚持认真、坚持实事求是的三项原则和“简单、适用”的定位，在数量上对三个工区提交的58项管理制度评审精简为44项。
为进一步推进项目管理实验室活动的开展，并取得成效，蒙华项目管理实验室还确定了《铁路项目组织管理模式的探索与创新》、《以优秀的项目文化凝聚员工》、《多种作业组织模式的比选》等12项重点实验课题。
局蒙华15标、5标项目部按照股份公司和局开展项目管理实验室活动的有关精神，围绕成本效益、安全质量等项目需要解决的问题，确定了53项实验课题，其中列为局级的课题12项，公司级课题30项，项目级课题11项，并积极组织深入开展课题实践活动。
各参建公司和工区项目部也根据自身需要层层确定课题，在蒙华项目的施工组织中大胆实践、积极检验，做到在施组推进中检验；在质量安全管控中检验；在职能划分中检验；在成本管理中检验，保证了管理制度的科学性。
创新模式强化管控
局在蒙华铁路项目设立局项目部，施工作业主要采取劳务分包和专业分包的方式。
15标段管理跨度较大，施工作业类型综合性强，由三个子公司参建。目前共设立生产型作业队17支，设立服务型作业队12个，现场管理人员347人，劳务工班61个，劳务工2059人，自建工班15个，自有劳务工350人。共投入自有设备119台（套），占设备总数的35.7%。
5标段主要负责隧道施工，设隧道施工生产型作业队6支，服务型作业队5支，管控人员144人；劳务工班25个，劳务工856人。自建工班13个，劳务工280人。5标共投入自有设备101台（套），占设备总数的82.1%，其中质量控制方面的固定设备76台（套）。
局项目部为加强对现场的管控，在项目部和劳务队伍之间增设了一个管理层级---由企业组建作业队，将劳务队伍编制为作业队的班组，项目部负责管理作业队，作业队负责管理作业班组。
在作业队的设置形式上，根据现场生产作业和资产技术的专业特点区别，将作业队划分为施工生产型和加工技术服务型两种类型。在作业队的设置标准上，坚守了三条红线：一是作业队必须是企业现场管控的一级组织；二是管理和技术人员必须是企业职工；三是主要机械设备必须由企业配备。在作业队的设置结构上，规定作业队由管控层和作业班组组成。在作业队的职能职责上，明确规定施工生产型作业队是现场施工管理的主体，负责进度、技术、质量安全环保、文明施工、党建工作等管理。
同时，推进项目资源模块化组织，局明确了公司、项目部、专业化分公司、专业作业队在项目管理中的职能定位。
项目部实验分室开展质量管理自控体系创新活动,以提高对作业层的管控，出台了《落实班组长工程质量责任制实施方案》，首次提出抓质量重点应着力在"消除人的侥心心理和经验主义、物资的材质不良和工艺粗放、环境的条件不达标和管理疏漏"等不良现象上下功夫。《方案》明确了总体思路、基本原则、工作部署和节点要求。同时，开展班组长、质检员、施工员、作业队长等相关一线作业管控人员培训200余人次，与75名班组长签订了质量责任书。
项目部实验分室大力开展施工工艺、工法、工装科技创新活动，2015年11月17日，邀请中南大学相关专家、各参建单位对15标段《黄土及软弱围岩隧道快速掘进施工设备配套研制》等11项课题的工艺、工装进行了研究。目前，3台套24米仰拱作业桥已经投入使用，效果较好。
项目部实验分室还进行加强施工组织预控，所有开工点均按期进行施工图现场核对，有针对性地提出相关处理方案，确定配套措施。同时，进行项目管理策划和二次经营工作。
项目管理实验室活动也促进了中铁五局蒙华项目的党建工作和项目形象建设，局蒙华铁路项目管理党建组召开多次研讨会，相继出台了《中铁五局蒙华铁路项目党建和现场思想政治工作实施办法》、《中铁五局蒙华铁路项目管理试验室党建、群团工作手册》、《中铁五局蒙华项目形象建设管理办法》等制度，制定了蒙华项目有形化建设实施方案，并在现场召开推进会，全力组织督导实施，充分发挥了党建思想政治工作的引领、保障作用和项目形象建设品牌效应。