A1版：集团新闻
全面深化改革离不开顶层设计
——推进企业全面深化改革系列评论之二
刊发日期：2014-06-18 阅读次数： 作者：
本报评论员 党的十八届三中全会提出：全面深化改革必须要做到“加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力。”
强调抓好全面深化改革的顶层设计，既是改革进程本身向前拓展提出的客观要求，也是改革进入深水区的阶段性特征所决定的，是循序渐进改革智慧的内在体现。加强顶层设计，构建起一整套更加系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，明晰科学可靠的路径选择，既是当务之急，又是预防在根本性问题上出现颠覆性错误的有效举措。
强调顶层设计，是顶层设计在全面深化改革中的独特作用决定的。当前各项改革举措的关联性、耦合性越来越强，牵一发而动全身，是环环相扣的系统工程。改革越是深入推进，就越触及深层次矛盾，越带来利益格局深刻调整。如果不把握全局、整体推进，不仅全面改革无法深化，重点改革也很难突进。只有兼顾局部与整体、原则性与灵活性，各领域改革才能协调配套、协同推进、形成全力，实现整体最优。
紧密结合自身实际抓好改革顶层设计和整体谋划，做到统筹考虑、全面论证、科学决策、系统推进。这是股份公司和局党委的明确要求，既是我局打好全面深化改革攻坚战的内在需要和关键，更是全面深化改革的开局之年必须做好的首要工作。
5月中旬以来，股份公司先后召开了全面深化改革动员会，提出了中国中铁《关于全面深化企业改革的指导意见》，明确了企业全面深化改革的指导思想、目标原则，就如何抓好16项改革工程、特别是今年100项具体任务的落实，提出具体要求，为我局全面深化企业改革做好了顶层设计。
作为股份公司的二级全资子公司，我们既要按照股份公司的顶层设计要求，全面贯彻，系统推进。也要结合五局实际，做好自己的顶层设计，分类制定好改革重点和阶段性的推进计划，形成全局全面深化改革的纲领性指导意见，确保我局的改革全面推进，切实取得明显成效。
通盘考虑事关改革的所有因素，统筹协调局面突破和整体推进、目标与措施、改革的力度和职工可承受程度；分清轻重缓急，系统布局全面深化改革的近、中、远期目标，充分体现顶层设计的根本性、全局性、长远性作用；将尊重规律性、富于创造性、体现时代性、操作可行性有机结合，融为一体。如此，我们的顶层设计就能指导企业不断开创改革发展的新境界。
强调抓好全面深化改革的顶层设计，既是改革进程本身向前拓展提出的客观要求，也是改革进入深水区的阶段性特征所决定的，是循序渐进改革智慧的内在体现。加强顶层设计，构建起一整套更加系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，明晰科学可靠的路径选择，既是当务之急，又是预防在根本性问题上出现颠覆性错误的有效举措。
强调顶层设计，是顶层设计在全面深化改革中的独特作用决定的。当前各项改革举措的关联性、耦合性越来越强，牵一发而动全身，是环环相扣的系统工程。改革越是深入推进，就越触及深层次矛盾，越带来利益格局深刻调整。如果不把握全局、整体推进，不仅全面改革无法深化，重点改革也很难突进。只有兼顾局部与整体、原则性与灵活性，各领域改革才能协调配套、协同推进、形成全力，实现整体最优。
紧密结合自身实际抓好改革顶层设计和整体谋划，做到统筹考虑、全面论证、科学决策、系统推进。这是股份公司和局党委的明确要求，既是我局打好全面深化改革攻坚战的内在需要和关键，更是全面深化改革的开局之年必须做好的首要工作。
5月中旬以来，股份公司先后召开了全面深化改革动员会，提出了中国中铁《关于全面深化企业改革的指导意见》，明确了企业全面深化改革的指导思想、目标原则，就如何抓好16项改革工程、特别是今年100项具体任务的落实，提出具体要求，为我局全面深化企业改革做好了顶层设计。
作为股份公司的二级全资子公司，我们既要按照股份公司的顶层设计要求，全面贯彻，系统推进。也要结合五局实际，做好自己的顶层设计，分类制定好改革重点和阶段性的推进计划，形成全局全面深化改革的纲领性指导意见，确保我局的改革全面推进，切实取得明显成效。
通盘考虑事关改革的所有因素，统筹协调局面突破和整体推进、目标与措施、改革的力度和职工可承受程度；分清轻重缓急，系统布局全面深化改革的近、中、远期目标，充分体现顶层设计的根本性、全局性、长远性作用；将尊重规律性、富于创造性、体现时代性、操作可行性有机结合，融为一体。如此，我们的顶层设计就能指导企业不断开创改革发展的新境界。