本报长沙讯(本报记者)局党委副书记、纪委书记于保林在3月9日召开的局三届三次职代会暨2013年工作会议上所作的题为《突出重点强化管控严肃纪律以党风廉政建设新成效促进企业健康平稳发展》报告中,回顾了我局2012年党风建设和反腐倡廉建设所取得的成效,指出,2012年,是我局党风廉政建设最富有挑战、最为艰难、最有压力的一年,在局、局党委的坚强领导下,通过全局上下的共同努力,保障了发展大局,促进了企业稳定发展。
一是集中开展了廉洁风险主题宣传教育。各级党委、纪检监察组织注重集中教育,引导党员干部强化廉洁从业意识、防微杜渐意识和风险防范意识。局先后组织召开领导班子会、党委中心组学习会、子分公司党政主要领导廉政培训会、党委办公会、机关职工形势任务报告会等10余场不同层面的会议,分层次、分类别、大规模地开展了廉洁风险防控专题宣传。党政纪主要领导亲自讲形势、讲风险、讲案例、讲要求,有针对性地讲防控方法。各单位也都结合实际加强了宣传预防。
二是全面考核了党风廉政建设责任制落实情况。局党委对11个子公司党风廉政建设责任制、惩防体系及纪检基础管理8个大项、41个方面主要内容进行了量化考核,并就新形势下纪检监察组织如何转变思路、发挥好职能作用进行了宣讲。检查结束后,各单位及时整改了存在的问题,促进了惩防体系各项任务的落实。股份公司党委检查组高度评价局领导班子是一个思路清晰、开拓进取的战斗集体,表扬局党委抓廉政有力度、有成绩、有亮点。
三是深入落实了工程建设领域突出问题专项治理。向中纪委专案组补报了有关项目协作队伍资料及工程项目专项治理整改材料,剖析了我局工程建设领域方面存在的问题,得到了认可。对刘志军案件涉及企业的有关问题,认真查证。对不正当方式承揽工程情况,违规转包、分包工程项目等八个方面的问题进行自查自纠并上报了结果。接受了股份公司效能监察组的抽查,五局协作队伍管理使用情况得到了充分肯定。
四是有效处置了廉政问题突发性事件。党政主要领导坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。各级纪委对突发廉政事件延伸的问题进行了深入分析研究,对内部存在的问题,及时进行了整改,制定了应急预案,积极主动配合办案,绝大部分案件实现了有效控制或解决,维护了企业利益和稳定。
五是大力推进了企业廉洁文化建设。局党委利用报纸、网络广泛传播“修德律己、立廉兴企”廉洁理念,积极倡导“诚信、依法、合规”经营理念。在全局开展了“首届廉政书画摄影大赛”,职工反映较好。许多单位还利用企地共建平台,邀请地方检察官到机关或项目开展预防职务犯罪教育讲座。
六是严肃查办了企业内部违纪违法案件。通过案件查办,维护了企业正常管理秩序。
七是系统强化了纪检监察组织自身建设。两级纪委认真加强“三基”建设。在基层单位建设上,局纪委加强了子公司日常业务工作的指导,子分公司纪委(纪检组)加强了项目的动态预警;在基础管理建设上,基础工作规范和完善;在基本功建设上,重视学习培训,重视能力培养,重视工作分析与研究,重视理论研讨与经验总结。
报告同时指出2012年党风廉政建设的不足之处。一是工作开展不平衡。二是教育监督的措施还不够有力。三是一些领导干部群众意识不强,工作作风漂浮,勤俭办企的执行力较弱,在群众中造成了不良影响。四是个别单位廉洁风险防控意识淡薄,重大隐患敏感性不强,超前处置措施不够有力。五是一些单位在纪检监察组织建设上还不够重视,基础管理不够规范,作用发挥还不够到位。
报告分析了我局党风廉政建设面临的形势。
一是中央反腐败的力度更强了。党的十八大之后,党中央加大了反腐力度,提出了更高要求。党的十八大和中纪委十八届二次全会,从关系党的生死存亡的高度,阐述了反腐败斗争的重要性和紧迫性,深刻阐明了“党要管党、从严治党”的坚强决心,提出了提高党的建设科学化水平必须解决好党纪、党风和反腐倡廉建设的重大问题。反腐败既要坚持打持久战,也要打好歼灭战。新的中央领导集体重整政治纪律、继续强力反腐、劲吹简朴之风,显示出中央新领导集体反腐倡廉不但态度坚决,而且言出必行、敢动真格。
二是企业廉政建设面临的外部环境更复杂了。随着形势的发展,外部深入企业调查案件、司法机关介入工程建设领域的案件会越来越多,面临的廉政风险防控难度前所未有。我们必须吸取教训,增强忧患意识、风险意识,适应新形势,经受新考验,高度重视司法机关配合办案,同时也要端正和规范经营行为,切实做到依法经营、合规经营。
三是企业内部的监督难度更大了。当前我局监督的重难点主要集中在工程项目管理、经营开发、物资机械设备购销、财务资金、协作队伍和重要决策“六大领域”,这方面的廉政风险也尤为突出,监管工作仍须强化措施、加大力度。
四是企业纪检监察部门的工作责任更重了。当前,我局党风廉政建设总体态势上呈现出成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、突发事件增多与维护企业利益压力较大并存“三个并存”,形势上面临着企业规模快速扩张与管理难度加大的矛盾、党的反腐倡廉要求更高与反腐倡廉工作创新能力不足的矛盾、廉政风险增大与控制风险能力不强的矛盾、外部查办案件增多与维护企业利益的矛盾“四大矛盾”。纪检监察组织怎么样履行好反腐倡廉建设的重要职责,如何有效提高风险防控能力,如何正确处理好企业经营管理和防范个人违纪违法的关系,是纪检监察组织面临的重要课题,更是责任所在。各级纪检监察组织必须承担起维护党纪的使命和保障企业发展大局的责任,用心想事,主动做事。