A1版：集团新闻
全局2013年经营发展重点工作
刊发日期：2013-03-13 阅读次数： 作者：
本报长沙讯(本报记者)局总经理张回家在3月9日召开的局三届三次职代会暨2013年工作会上作题为《稳中求进突显效益加快建设中国中铁领军企业》行政工作报告，报告提出我局2013年的重点工作。
一是抓好经营开发，持续拓展市场。要始终坚持经营龙头地位不动摇，进一步落实经营理念，调整经营结构，提升经营质量，巩固经营基础，确保完成年度目标，实现经营可持续开展，为“十二五”后几年的持续发展打牢基础。要进一步落实经营理念。重点是做到坚持核心经营、坚持自主经营、坚持合作经营、坚持集中经营、坚持多元化经营、坚持“以现场保市场”。要进一步调整经营结构。今年的经营结构目标是：铁路100亿元以上，公路100亿元以上，市政70亿元，房建40亿元，城轨45亿元，海外30亿元。争取在水利水电、港口码头、机场、生态环保、民生工程、管道运输等领域有新突破。要进一步提升经营质量。把中标质量放在更加突出的位置。要进一步加强基础工作。加强经营窗口单位的建设，完善经营网点布局；加强经营人才队伍的建设；要根据股份公司对海外市场的工作部署，做好我局主责区域的阵地建设，争取我局成为股份公司的重点支持对象；抓好房建特级总承包资质申报和子公司资证增项工作。
二是加强施工组织，打好生产攻坚战。要坚持把项目管理作为全局工作重心，把成本效益作为优化施工组织的主线，把领导力量、管理资源倾注到生产现场，突出加强施工组织，统筹安排生产资源，全力打好生产攻坚战。领导力量和管理力量要倾斜到生产一线。要全面落实领导包区域、包项目的分工责任制，促进各级领导深入现场，靠前指挥，抓项目、抓现场、抓落实。以成本效益为主线优化施工组织。项目施工组织的思路，要从过去以进度为主线，向以成本效益为主线转变。全局各公司、各个项目部从全局整体利益出发，实现整体效益最大化。在此前提下，实现项目效益最大化。分类推进项目施工生产。对在建项目，各公司和指挥部要高度关注重难点项目和项目重难点问题，下决心解决困难，及早化解矛盾，谨防出现卡脖子工程。对收尾项目，要干净利落地完成工程收尾。对新上项目，要确保高起点开局、高效率运转、高质量推进。
三是完善管理体系，确保安全发展。要牢固树立安全质量是企业生命线和工程生命线的理念，坚持把安全质量放在项目管理的核心位置，完善管理体系，夯实管理基础，促进安全质量管理制度化、常态化，实现项目和企业安全发展。要抓好日常安全质量管理，预防安全质量事故的发生。全面落实安全质量责任制及责任追究制、铁路项目内部信用评价制、铁路项目外部信用评价目标责任制、非铁路项目区域信用评价制、领导挂牌包保制。系统构建安全质量监管的组织体系。完善落实片区稽查制、专项检查制、季节性检查制和整改验证制，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，实现监督和检查制度化、常态化。加强高原项目职业健康管理。抓好国家安全救援基地的建设，履行好央企的社会责任，提高应急处理能力。要全面开展企业安全生产标准化建设，建立长效管理机制。开展企业安全生产标准化建设，是全局今年必须要达标的一项重要工作。企业安全生产标准化建设的主要内容，包括岗位达标、专业达标、企业达标三个方面。全局的建设达标工作，上半年全面开展，一次通过贵州省住建厅的达标考核。
四是深化集约化管理，提升发展质量。根据管理提升活动的总体安排，活动已进入第二阶段，股份公司要求二级企业要在安全质量管理、(下转三版)
(上接一版)工程项目管理、协作队伍管理、三级企业管理、风险管理、全面预算管理、干部队伍管理“七项提升”上实现新突破。结合我局实际，我们要把深化集约化管理作为落实管理提升活动的主要载体，在“五化”上进行深化。一要深化组织构建专业化。深化自建型架子队和专业化分公司建设，是我局提升安全质量管理水平和工程项目管理水平的组织保障。深化自建型架子队建设，重点是实现架子队建制稳定，确保架子队总数量和专业类别数量达标、人员素质达标、管理职能达标。深化专业化分公司的建设，重点是系统推进物资、机械租赁、混凝土、试验、测量、钢结构六类分公司的建设。二要深化劳务建设组织化。要把深化劳务组织化建设作为提升劳务队伍管理水平的主要措施。上半年，局将在劳务组织化建设做得好的单位，召开劳务队伍建设组织化现场推进会。三要深化要素管控集中化。深入推进物资集中采购；深入推行机械设备集中采购管理；加强商业保险集中管理。四要深化经营承包责任化。要深化落实项目承包责任制，把效益作为局和公司两级项目部领导班子的重要承包指标，促使两级项目部抓好施组优化、成本管理和标后经营，提升项目创效能力。要深化落实架子队和工班责任成本承包制。要深化落实资产经营承包责任制。要深化落实经营窗口单位负责人经营目标责任制，激励经营人员提升经营绩效。要完善机关薪酬分配制度，把岗位贡献作为薪酬设计的重要依据，促进机关人员增强履职能力。五要深化经济管理精细化。完善二次经营的体制机制，明确局指挥部和公司项目部在局管项目的二次经营职责。对在建项目，要确定专人负责二次经营工作。对新上项目，对二次经营进行科学规划、动态管理、分步推进。要全面推行资金预算管理，严格执行资金审批制度。进一步抓好“双清”工作，确保全局应收款项控制在指标范围内。
五是推进改革，调整结构，促进企业做强做实。一要积极稳妥推进改革。重点是推进人事、用工、分配三项制度的改革。要进一步建立健全更加公开民主、竞争择优的选人用人机制。积极推进市场化用工、依法用工，规范劳务派遣用工管理。完善各级各类人员的年薪制、期薪制、岗位工资制、计件承包制。二要稳步推进结构调整。一是要推进组织结构调整。要推进区域性组织机构建设，优化子分公司区域空间布局。创新项目管理模式，局管项目要完善直管、共管、托管模式，探索实施同一建设单位多个铁路项目的兼管模式。加强片区指挥部的建设，赋予片区指挥部安全质量管理权、施工进度督导权、技术方案审核权、对外关系协调权、内部信用评价考核权“五项职权”。二是要推进产业结构调整。进一步提升建筑主业的发展实力，继续推进房地产、海外、多元、酒店业务的发展，大力培育投资、物流贸易、BT项目等新兴业务，积极探索和培育新的经济增长点，提高市场适应能力和竞争能力。三要大力强化内部管控。各单位要把内控作为企业的一项发展战略来实施，把内控体系建设与管理提升活动有机结合起来，推动内控管理与日常经营管理有机融合，完善内控体系、制度和流程，促进内控管理制度化、常态化。
六是加强科技体系建设，培育企业核心竞争力。科技是第一生产力。未来市场的竞争，是科技和人才实力的竞争。必须着眼长远，加强企业科技创新体系的建设。一要以局设计院、公司科技部门建设为重点，加强科技创新组织体系建设。二要加强重难点项目科技攻关，抓好科技攻关重点项目的实施。三要加强信息化建设，提升全局信息化建设水平。
七是建设企业文化，促进企业和谐。要继续深化落实“立人本、促和谐、树新风”的发展方针，积极探索创新先进企业文化建设，以先进文化引领职工、发展企业。大力加强干部作风建设，严格落实局党委转变作风的十二条规定，努力营造风清气正的良好氛围。认真贯彻落实党的依靠方针，加强企业民主管理，全面保障职代会的各项职权。抓好职工福利待遇的改善，确保全局职工年人均收入与企业效益同步增长。建立落实内退职工收入增长机制，保证内退职工与在职职工的生活同步改善。加快长沙职工住房建设，确保年内主体工程完工，完成实质性购房。抓好贵阳住房的政策性购房工作。做好职工社会保障工作，及时足额缴纳养老、医疗、失业、工伤等各项社会保险费和住房公积金。全面落实“三不让”承诺，建立健全扶困帮扶机制，及时帮助困难职工解决实际问题。抓好维稳信访工作，深入开展矛盾纠纷的排查化解，及时解决好职工和农民工工资拖欠问题，建立健全应对各类突发事件的应急预案，努力维护企业和社会稳定。
一是抓好经营开发，持续拓展市场。要始终坚持经营龙头地位不动摇，进一步落实经营理念，调整经营结构，提升经营质量，巩固经营基础，确保完成年度目标，实现经营可持续开展，为“十二五”后几年的持续发展打牢基础。要进一步落实经营理念。重点是做到坚持核心经营、坚持自主经营、坚持合作经营、坚持集中经营、坚持多元化经营、坚持“以现场保市场”。要进一步调整经营结构。今年的经营结构目标是：铁路100亿元以上，公路100亿元以上，市政70亿元，房建40亿元，城轨45亿元，海外30亿元。争取在水利水电、港口码头、机场、生态环保、民生工程、管道运输等领域有新突破。要进一步提升经营质量。把中标质量放在更加突出的位置。要进一步加强基础工作。加强经营窗口单位的建设，完善经营网点布局；加强经营人才队伍的建设；要根据股份公司对海外市场的工作部署，做好我局主责区域的阵地建设，争取我局成为股份公司的重点支持对象；抓好房建特级总承包资质申报和子公司资证增项工作。
二是加强施工组织，打好生产攻坚战。要坚持把项目管理作为全局工作重心，把成本效益作为优化施工组织的主线，把领导力量、管理资源倾注到生产现场，突出加强施工组织，统筹安排生产资源，全力打好生产攻坚战。领导力量和管理力量要倾斜到生产一线。要全面落实领导包区域、包项目的分工责任制，促进各级领导深入现场，靠前指挥，抓项目、抓现场、抓落实。以成本效益为主线优化施工组织。项目施工组织的思路，要从过去以进度为主线，向以成本效益为主线转变。全局各公司、各个项目部从全局整体利益出发，实现整体效益最大化。在此前提下，实现项目效益最大化。分类推进项目施工生产。对在建项目，各公司和指挥部要高度关注重难点项目和项目重难点问题，下决心解决困难，及早化解矛盾，谨防出现卡脖子工程。对收尾项目，要干净利落地完成工程收尾。对新上项目，要确保高起点开局、高效率运转、高质量推进。
三是完善管理体系，确保安全发展。要牢固树立安全质量是企业生命线和工程生命线的理念，坚持把安全质量放在项目管理的核心位置，完善管理体系，夯实管理基础，促进安全质量管理制度化、常态化，实现项目和企业安全发展。要抓好日常安全质量管理，预防安全质量事故的发生。全面落实安全质量责任制及责任追究制、铁路项目内部信用评价制、铁路项目外部信用评价目标责任制、非铁路项目区域信用评价制、领导挂牌包保制。系统构建安全质量监管的组织体系。完善落实片区稽查制、专项检查制、季节性检查制和整改验证制，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，实现监督和检查制度化、常态化。加强高原项目职业健康管理。抓好国家安全救援基地的建设，履行好央企的社会责任，提高应急处理能力。要全面开展企业安全生产标准化建设，建立长效管理机制。开展企业安全生产标准化建设，是全局今年必须要达标的一项重要工作。企业安全生产标准化建设的主要内容，包括岗位达标、专业达标、企业达标三个方面。全局的建设达标工作，上半年全面开展，一次通过贵州省住建厅的达标考核。
四是深化集约化管理，提升发展质量。根据管理提升活动的总体安排，活动已进入第二阶段，股份公司要求二级企业要在安全质量管理、(下转三版)
(上接一版)工程项目管理、协作队伍管理、三级企业管理、风险管理、全面预算管理、干部队伍管理“七项提升”上实现新突破。结合我局实际，我们要把深化集约化管理作为落实管理提升活动的主要载体，在“五化”上进行深化。一要深化组织构建专业化。深化自建型架子队和专业化分公司建设，是我局提升安全质量管理水平和工程项目管理水平的组织保障。深化自建型架子队建设，重点是实现架子队建制稳定，确保架子队总数量和专业类别数量达标、人员素质达标、管理职能达标。深化专业化分公司的建设，重点是系统推进物资、机械租赁、混凝土、试验、测量、钢结构六类分公司的建设。二要深化劳务建设组织化。要把深化劳务组织化建设作为提升劳务队伍管理水平的主要措施。上半年，局将在劳务组织化建设做得好的单位，召开劳务队伍建设组织化现场推进会。三要深化要素管控集中化。深入推进物资集中采购；深入推行机械设备集中采购管理；加强商业保险集中管理。四要深化经营承包责任化。要深化落实项目承包责任制，把效益作为局和公司两级项目部领导班子的重要承包指标，促使两级项目部抓好施组优化、成本管理和标后经营，提升项目创效能力。要深化落实架子队和工班责任成本承包制。要深化落实资产经营承包责任制。要深化落实经营窗口单位负责人经营目标责任制，激励经营人员提升经营绩效。要完善机关薪酬分配制度，把岗位贡献作为薪酬设计的重要依据，促进机关人员增强履职能力。五要深化经济管理精细化。完善二次经营的体制机制，明确局指挥部和公司项目部在局管项目的二次经营职责。对在建项目，要确定专人负责二次经营工作。对新上项目，对二次经营进行科学规划、动态管理、分步推进。要全面推行资金预算管理，严格执行资金审批制度。进一步抓好“双清”工作，确保全局应收款项控制在指标范围内。
五是推进改革，调整结构，促进企业做强做实。一要积极稳妥推进改革。重点是推进人事、用工、分配三项制度的改革。要进一步建立健全更加公开民主、竞争择优的选人用人机制。积极推进市场化用工、依法用工，规范劳务派遣用工管理。完善各级各类人员的年薪制、期薪制、岗位工资制、计件承包制。二要稳步推进结构调整。一是要推进组织结构调整。要推进区域性组织机构建设，优化子分公司区域空间布局。创新项目管理模式，局管项目要完善直管、共管、托管模式，探索实施同一建设单位多个铁路项目的兼管模式。加强片区指挥部的建设，赋予片区指挥部安全质量管理权、施工进度督导权、技术方案审核权、对外关系协调权、内部信用评价考核权“五项职权”。二是要推进产业结构调整。进一步提升建筑主业的发展实力，继续推进房地产、海外、多元、酒店业务的发展，大力培育投资、物流贸易、BT项目等新兴业务，积极探索和培育新的经济增长点，提高市场适应能力和竞争能力。三要大力强化内部管控。各单位要把内控作为企业的一项发展战略来实施，把内控体系建设与管理提升活动有机结合起来，推动内控管理与日常经营管理有机融合，完善内控体系、制度和流程，促进内控管理制度化、常态化。
六是加强科技体系建设，培育企业核心竞争力。科技是第一生产力。未来市场的竞争，是科技和人才实力的竞争。必须着眼长远，加强企业科技创新体系的建设。一要以局设计院、公司科技部门建设为重点，加强科技创新组织体系建设。二要加强重难点项目科技攻关，抓好科技攻关重点项目的实施。三要加强信息化建设，提升全局信息化建设水平。
七是建设企业文化，促进企业和谐。要继续深化落实“立人本、促和谐、树新风”的发展方针，积极探索创新先进企业文化建设，以先进文化引领职工、发展企业。大力加强干部作风建设，严格落实局党委转变作风的十二条规定，努力营造风清气正的良好氛围。认真贯彻落实党的依靠方针，加强企业民主管理，全面保障职代会的各项职权。抓好职工福利待遇的改善，确保全局职工年人均收入与企业效益同步增长。建立落实内退职工收入增长机制，保证内退职工与在职职工的生活同步改善。加快长沙职工住房建设，确保年内主体工程完工，完成实质性购房。抓好贵阳住房的政策性购房工作。做好职工社会保障工作，及时足额缴纳养老、医疗、失业、工伤等各项社会保险费和住房公积金。全面落实“三不让”承诺，建立健全扶困帮扶机制，及时帮助困难职工解决实际问题。抓好维稳信访工作，深入开展矛盾纠纷的排查化解，及时解决好职工和农民工工资拖欠问题，建立健全应对各类突发事件的应急预案，努力维护企业和社会稳定。