A2版：施工生产
突出一级介入二级 两级联动助推发展
——局成都投资公司滚动发展系列报道之一
刊发日期：2012-12-12 阅读次数： 作者：袁蓉生
本报记者袁蓉生通讯员贾富淞
编者按：2009年9月，为全面推进产业结构调整，稳健发展房地产业，局组建成立成都投资发展有限责任公司（以下简称成投公司）。当时，局为何要成立成投公司？三年时间过去了，成投公司运营发展情况如何？是否实现了组建成立时的预期目标？下一步的战略发展方向和目标又是什么？带着这些问题和思考，本报记者到成投公司进行了深入采访报道。
2008年，一场突如其来，由美国次贷危机发展演化而成的国际金融危机席卷全球。受其巨大冲击波影响，我国经济发展深受拖累，特别是房地产业面临前所未有的困境。
面对趋冷的房地产市场，面对低迷的市场形势，当时的局董事会和领导班子审时度势，提出了“适应市场、控制规模、滚动发展”的局房地产业发展思路。
既要明确发展思路，更要强劲发展举措。
一方面，局领导要求局置业公司及时调整开发思路，抓好在建项目销售，适度控制开发节奏，放缓在建房屋建设速度，稳妥推进房地产开发。
另一方面，局领导瞄准四川成都地区潜在的一级土地开发资源和良好的市场前景，在全面深入调研思索、反复考察论证的基础上，拍板决策并报经股份公司批复同意，于2009年9月8日，正式组建成立了中铁五局成都投资发展有限责任公司，全面介入和大踏步进军土地一级整理开发这一新兴市场，进入了在当时西南片区为数不多的几家土地一级整理开发企业第一阵营，掀开了中铁五局房地产一级板块经营开发的历史新篇章。
“所谓土地一级开发，简单说就是在土地市场上，按照城市规划、城市功能定位和经济发展要求,由政府或其授权委托的企业,对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿,并进行适当的市政配套设施建设,让‘生地’变成‘熟地’,再对‘熟地’进行挂牌及公开拍卖出售，有偿出让或转让的过程。”局成投公司总经理程芝元介绍说。
从熟悉的房地产开发市场也就是土地二级开发市场突然转战杀入相对陌生的土地一级整理市场；经验缺乏、理性认识零碎、专业人员稀缺，公司组建与郫县项目运作同步推进……组建之初，各项难题、各种困难扑面而来。
回想组建之初的那一段时间，程芝元简单总结为六个字：食不甘，夜难寐。
——正规系统地组织公司全员全面学习一切与一级土地整理开发相关的国家、省部级政策、文件。公司派员到上海、深圳、广州等一线城市的知名房地产企业拜会、请教，熟悉掌握土地开发知识和经验，联络加深情感，为公司今后实现良好运转奠定政策理论与实践经验基础。
——根据公司发展需要，迅速暂设综合部、财务会计部、招商策划部、市场开发部、工程管理部、预算设计部等6个职能部门，全面推进一级土地整理开发。在专业人才的引入上，公司按照集团总体战略要求，结合行业特点，以“竞争、择优、专业”为标准，采用从五局内部引进和从社会招聘相结合的方式，解决了急需的与之相适应的一级土地整理方面的专业人才，并通过全面、严格的考核把优秀人才招入了公司，开拓了人才引进新思路，积极探索出了适应行业发展需要的人才培训和考核激励机制。
——按照局领导要求，积极主动加强与成都市、区、县各级政府、相关部门和政府平台公司领导及人员的拜访、汇报和沟通联系，增进相互的信任和友谊，争取到有力的支持，全面推进成都金牛国宾上城、郫县北部新城占地近万亩的一级土地整理开发前的各项准备工作。
在公司成立次年的12月份，只用了较短的7个月时间就整理推出了120亩地，取得了较好的经济效益和社会信誉，成功地在成都一级土地整理市场站稳了脚，在行业内赢得了尊重，拥有了一席之地，实现了零的突破。
成投公司的组建成立和发展，得到了局领导的高度重视和局相关职能部门的大力支持和帮助。
局董事长、党委书记马江黔，总经理张回家、副总经理陈广森、总会计师周海辉等局领导多次听取专题汇报和到公司金牛、郫县一级土地整理板块调研和检查指导，在决策定板、人员调配、资金投入等方面出政策、开绿灯。
为了统一、规范局的房地产开发，集中有限资源进行土地整理开发投资，在局董事会、总经理会议、党政联席会上，局领导班子成员认真分析研究、科学决策、安排部署了成投公司的发展方向和战略目标。
要组织运作好成都金牛坝片区、郫县北部新城一级土地整理项目，把握投资节奏，实现多元重大突破；
要继续推进产业结构调整，以成都金牛坝、郫县北部新城和“贵州国际旅游体育休闲度假中心”项目为契机，稳步发展房地产业务；
要加快房地产一级土地整理市场的开发周转。对郫县项目、金牛项目，贵州开阳项目，要按照“滚动开发”的原则，把握投资开发节奏，加快存量土地的上市，加快资金回笼。
在近三年的局工作会上，局领导对成投公司年度工作提出具体要求，同时签订了《生产经营责任状》。
统一规划、统筹安排、分块实施、滚动投入，按照既定的项目经营开发方式，成投公司稳步推进土地一级整理开发工作。
2009年7月27日，局与成都市金牛区人民政府签订总投资33亿元，开发周期预计4年，近2000亩的一级土地整理协议。
12月30日，局与郫县政府签订总投资约70亿元，开发周期预计8年，占地约7500亩的《郫县北部新城一级土地整理的合作协议》。
2010年9月，局与贵阳市开阳县人民政府签订总投资约14亿元、开发周期预计5年，占地约5603亩的《贵阳市开阳县环湖新区土地一级整理投资开发合同》。
与此同时，面对国家房地产市场宏观调控，一级土地整理市场受到很大影响而疲软，以及局在铁路市场因国家调控导致资金紧张的情况下，成投公司放缓开发进度，控制项目投资节奏，大幅减少资金投入，根据资金情况适度推进项目征地拆迁工作，集中精力加大对基本整理好拟上市的地块招商推介力度，加快完成项目基础设施、公共配套工程的招投标以及建设管理工作，同时介入二级开发带动主业发展。
截至今年三季度，成投公司在成都金牛、郫县和贵州开阳三个项目累计完成滚动投资25亿元左右,已上市交易土地160亩，总价值7.6亿元，取得基本回报收益5亿元，实现的营业利润都超过了原目标值。同时，公司在一级土地整理开发中经过精心运筹，还为局承揽了整理地块上的基础设施及安置房建设等工程施工任务约16亿元，成功地反哺了主业。
编者按：2009年9月，为全面推进产业结构调整，稳健发展房地产业，局组建成立成都投资发展有限责任公司（以下简称成投公司）。当时，局为何要成立成投公司？三年时间过去了，成投公司运营发展情况如何？是否实现了组建成立时的预期目标？下一步的战略发展方向和目标又是什么？带着这些问题和思考，本报记者到成投公司进行了深入采访报道。
2008年，一场突如其来，由美国次贷危机发展演化而成的国际金融危机席卷全球。受其巨大冲击波影响，我国经济发展深受拖累，特别是房地产业面临前所未有的困境。
面对趋冷的房地产市场，面对低迷的市场形势，当时的局董事会和领导班子审时度势，提出了“适应市场、控制规模、滚动发展”的局房地产业发展思路。
既要明确发展思路，更要强劲发展举措。
一方面，局领导要求局置业公司及时调整开发思路，抓好在建项目销售，适度控制开发节奏，放缓在建房屋建设速度，稳妥推进房地产开发。
另一方面，局领导瞄准四川成都地区潜在的一级土地开发资源和良好的市场前景，在全面深入调研思索、反复考察论证的基础上，拍板决策并报经股份公司批复同意，于2009年9月8日，正式组建成立了中铁五局成都投资发展有限责任公司，全面介入和大踏步进军土地一级整理开发这一新兴市场，进入了在当时西南片区为数不多的几家土地一级整理开发企业第一阵营，掀开了中铁五局房地产一级板块经营开发的历史新篇章。
“所谓土地一级开发，简单说就是在土地市场上，按照城市规划、城市功能定位和经济发展要求,由政府或其授权委托的企业,对一定区域范围内的城市国有土地、乡村集体土地进行统一的征地、拆迁、安置、补偿,并进行适当的市政配套设施建设,让‘生地’变成‘熟地’,再对‘熟地’进行挂牌及公开拍卖出售，有偿出让或转让的过程。”局成投公司总经理程芝元介绍说。
从熟悉的房地产开发市场也就是土地二级开发市场突然转战杀入相对陌生的土地一级整理市场；经验缺乏、理性认识零碎、专业人员稀缺，公司组建与郫县项目运作同步推进……组建之初，各项难题、各种困难扑面而来。
回想组建之初的那一段时间，程芝元简单总结为六个字：食不甘，夜难寐。
——正规系统地组织公司全员全面学习一切与一级土地整理开发相关的国家、省部级政策、文件。公司派员到上海、深圳、广州等一线城市的知名房地产企业拜会、请教，熟悉掌握土地开发知识和经验，联络加深情感，为公司今后实现良好运转奠定政策理论与实践经验基础。
——根据公司发展需要，迅速暂设综合部、财务会计部、招商策划部、市场开发部、工程管理部、预算设计部等6个职能部门，全面推进一级土地整理开发。在专业人才的引入上，公司按照集团总体战略要求，结合行业特点，以“竞争、择优、专业”为标准，采用从五局内部引进和从社会招聘相结合的方式，解决了急需的与之相适应的一级土地整理方面的专业人才，并通过全面、严格的考核把优秀人才招入了公司，开拓了人才引进新思路，积极探索出了适应行业发展需要的人才培训和考核激励机制。
——按照局领导要求，积极主动加强与成都市、区、县各级政府、相关部门和政府平台公司领导及人员的拜访、汇报和沟通联系，增进相互的信任和友谊，争取到有力的支持，全面推进成都金牛国宾上城、郫县北部新城占地近万亩的一级土地整理开发前的各项准备工作。
在公司成立次年的12月份，只用了较短的7个月时间就整理推出了120亩地，取得了较好的经济效益和社会信誉，成功地在成都一级土地整理市场站稳了脚，在行业内赢得了尊重，拥有了一席之地，实现了零的突破。
成投公司的组建成立和发展，得到了局领导的高度重视和局相关职能部门的大力支持和帮助。
局董事长、党委书记马江黔，总经理张回家、副总经理陈广森、总会计师周海辉等局领导多次听取专题汇报和到公司金牛、郫县一级土地整理板块调研和检查指导，在决策定板、人员调配、资金投入等方面出政策、开绿灯。
为了统一、规范局的房地产开发，集中有限资源进行土地整理开发投资，在局董事会、总经理会议、党政联席会上，局领导班子成员认真分析研究、科学决策、安排部署了成投公司的发展方向和战略目标。
要组织运作好成都金牛坝片区、郫县北部新城一级土地整理项目，把握投资节奏，实现多元重大突破；
要继续推进产业结构调整，以成都金牛坝、郫县北部新城和“贵州国际旅游体育休闲度假中心”项目为契机，稳步发展房地产业务；
要加快房地产一级土地整理市场的开发周转。对郫县项目、金牛项目，贵州开阳项目，要按照“滚动开发”的原则，把握投资开发节奏，加快存量土地的上市，加快资金回笼。
在近三年的局工作会上，局领导对成投公司年度工作提出具体要求，同时签订了《生产经营责任状》。
统一规划、统筹安排、分块实施、滚动投入，按照既定的项目经营开发方式，成投公司稳步推进土地一级整理开发工作。
2009年7月27日，局与成都市金牛区人民政府签订总投资33亿元，开发周期预计4年，近2000亩的一级土地整理协议。
12月30日，局与郫县政府签订总投资约70亿元，开发周期预计8年，占地约7500亩的《郫县北部新城一级土地整理的合作协议》。
2010年9月，局与贵阳市开阳县人民政府签订总投资约14亿元、开发周期预计5年，占地约5603亩的《贵阳市开阳县环湖新区土地一级整理投资开发合同》。
与此同时，面对国家房地产市场宏观调控，一级土地整理市场受到很大影响而疲软，以及局在铁路市场因国家调控导致资金紧张的情况下，成投公司放缓开发进度，控制项目投资节奏，大幅减少资金投入，根据资金情况适度推进项目征地拆迁工作，集中精力加大对基本整理好拟上市的地块招商推介力度，加快完成项目基础设施、公共配套工程的招投标以及建设管理工作，同时介入二级开发带动主业发展。
截至今年三季度，成投公司在成都金牛、郫县和贵州开阳三个项目累计完成滚动投资25亿元左右,已上市交易土地160亩，总价值7.6亿元，取得基本回报收益5亿元，实现的营业利润都超过了原目标值。同时，公司在一级土地整理开发中经过精心运筹，还为局承揽了整理地块上的基础设施及安置房建设等工程施工任务约16亿元，成功地反哺了主业。