A1版：集团新闻
局特级资质就位工作圆满完成
获铁路工程施工总承包特级资质及铁道行业甲(Ⅱ)级设计资质
刊发日期：2012-04-05 阅读次数： 作者：王云峰 尚玉鹏
本报长沙讯（通讯员 王云峰 尚玉鹏 记者李 峰）3月29日，根据国家住建部的公告，我局获得铁路工程施工总承包特级资质及铁道行业甲(Ⅱ)级设计资质，标志着自2007年新的特级资质标准颁布以来，经过全局上下的共同努力，我局的特级资质就位工作圆满完成。
为规范对施工总承包特级企业的资质管理，引导大型建筑企业成为技术含量高，融资能力强，管理水平高的龙头企业，促进大型建筑业企业向工程施工、设计总承包发展，2007年3月份以来，国家住建部陆续修订并颁布了《关于印发<施工总承包企业特级资质标准>的通知》、《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质管理规定实施意见》等文件。实施意见规定，在新标准颁布前已取得施工总承包特级资质的企业，自新标准发布之日起设五年过渡期，2012年3月之前，各老特级企业须按照新标准重新就位。
新的特级资质标准在原标准基础上，对大型施工企业的设计研发能力、技术创新能力、企业管理技术手段、工程总承包能力、人力资源等提出了较高的要求。具体来说，主要有以下几方面：一是突出了对建筑企业整体资信能力的要求。从过去单一考核建筑企业的静态财务状况转变为考核建筑企业的整体资信能力。在保留注册资本和净资产两个指标的基础上，增加了银行授信额度指标，综合考核企业的社会信誉、资本实力和融资能力；为了使标准更加便于操作，取消了原标准中工程结算指标，增加了企业上缴营业税额作为新标准的考核指标。
二是要求申报新特级资质的企业须拥有相应行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员，使特级企业逐步具备实现与国际工程施工、设计总承包公司接轨的可能。如申报铁路总承包特级资质就要求企业至少拥有铁道行业工程设计甲（Ⅱ）级资质标准要求的各类专业技术人员71人以上。
二是突出了对主要管理人员和专业技术人员的要求。为转变现有特级企业人员数量多、技术和管理人员比例偏低的情况，同时考虑到建筑活动固有的流动性和阶段性特点，新标准提高了施工总承包企业骨干专业技术人员的要求。如新标准要求企业注册一级建造师须达到50人以上。
三是突出了对企业科技进步和自主创新能力的考核。新标准要求新特级建筑企业要在建立企业技术中心、加强行业标准化建设、加强工艺和工程技术研发、发展自主知识产权和专有技术等方面在全行业起带头作用。因此标准中专门设定了一些具体指标，如建立省部级技术研发中心、科研经费投入比例、国家级工法及有效专利、科技进步奖等等。
四是突出了对企业信息化建设的考核，并以此来作为企业科学管理水平的衡量依据。
我局自2009年初启动该项工作以来，在股份公司总体方案的指导下，精心筹划，严密组织，科学安排，成立了以总经理为组长的特级资质就位领导小组，下设了专项办公室，确立了申报铁路工程施工总承包特级资质及铁道行业工程设计甲（Ⅱ）级资质的“双证并取”的目标。
在三年多的申报过程中，针对前期对标中发现的短板和不足，全局上下做了大量行之有效的工作，从以下三方面查缺补漏、强化基础，满足了新标准的各项要求。
一是紧紧围绕回归“中国中铁第一方阵”和建设“中国中铁领军企业”的目标，按照“科技兴企”战略要求，以工程项目为依托，以产、学、研结合为手段，大力开展技术创新，于2009年经过艰辛的努力，获得国家级工法5项，解决了之前国家级工法只有一项、离新标准要求差距二项的硬伤，近5年还先后获得专利15项，累计获得有效专利17项，发明专利2项；近十年获得国家级科技进步奖项2项；主编过工程建设行业标准2项，充分满足了新标准的要求。
二是针对前期信息化建设的不足，加大了人力、物力的投入，建立起内部局域网和管理信息平台，实现了内部办公、信息发布、数据交换的网络化；建立并开通了企业外部网站；使用了综合项目管理系统、人力资源管理系统和工程设计相关软件，实现了档案和设计文档的信息化管理，最终于2011年底顺利通过信息化专家组的实地核查，获得总分86分，大大超过2009年5月自查时的23分的水平。
三是在股份公司的协调、支持下，采取内部选拔、兄弟单位抽调、社会公开招聘等方式，引进了大量技术人才，满足了新标准对企业经济、技术、财务等高级管理人员及各类注册建造师的要求；成立了局工程技术研究设计院，配备了满足铁道行业工程设计甲（Ⅱ）级资质标准要求的各类专业技术人员70多人，并不断培育设计力量，切实组织开展了一些相关的工程设计工作。
住建部此次公布的通过特级资质就位的施工企业共228家，较原来减少了36家，其中150家获原行业施工总承包特级资质，78家获得行业工程施工总承包特级资质及本行业设计甲级资质。我局是全国首批78家获得施工、设计双证的企业之一，标志着我局已具备工程施工、设计总承包的条件和资格，这将为我局今后的科学发展及实现“建设中国中铁领军企业”战略目标奠定坚实基础。
为规范对施工总承包特级企业的资质管理，引导大型建筑企业成为技术含量高，融资能力强，管理水平高的龙头企业，促进大型建筑业企业向工程施工、设计总承包发展，2007年3月份以来，国家住建部陆续修订并颁布了《关于印发<施工总承包企业特级资质标准>的通知》、《建筑业企业资质管理规定》和《建筑业企业资质管理规定实施意见》等文件。实施意见规定，在新标准颁布前已取得施工总承包特级资质的企业，自新标准发布之日起设五年过渡期，2012年3月之前，各老特级企业须按照新标准重新就位。
新的特级资质标准在原标准基础上，对大型施工企业的设计研发能力、技术创新能力、企业管理技术手段、工程总承包能力、人力资源等提出了较高的要求。具体来说，主要有以下几方面：一是突出了对建筑企业整体资信能力的要求。从过去单一考核建筑企业的静态财务状况转变为考核建筑企业的整体资信能力。在保留注册资本和净资产两个指标的基础上，增加了银行授信额度指标，综合考核企业的社会信誉、资本实力和融资能力；为了使标准更加便于操作，取消了原标准中工程结算指标，增加了企业上缴营业税额作为新标准的考核指标。
二是要求申报新特级资质的企业须拥有相应行业工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员，使特级企业逐步具备实现与国际工程施工、设计总承包公司接轨的可能。如申报铁路总承包特级资质就要求企业至少拥有铁道行业工程设计甲（Ⅱ）级资质标准要求的各类专业技术人员71人以上。
二是突出了对主要管理人员和专业技术人员的要求。为转变现有特级企业人员数量多、技术和管理人员比例偏低的情况，同时考虑到建筑活动固有的流动性和阶段性特点，新标准提高了施工总承包企业骨干专业技术人员的要求。如新标准要求企业注册一级建造师须达到50人以上。
三是突出了对企业科技进步和自主创新能力的考核。新标准要求新特级建筑企业要在建立企业技术中心、加强行业标准化建设、加强工艺和工程技术研发、发展自主知识产权和专有技术等方面在全行业起带头作用。因此标准中专门设定了一些具体指标，如建立省部级技术研发中心、科研经费投入比例、国家级工法及有效专利、科技进步奖等等。
四是突出了对企业信息化建设的考核，并以此来作为企业科学管理水平的衡量依据。
我局自2009年初启动该项工作以来，在股份公司总体方案的指导下，精心筹划，严密组织，科学安排，成立了以总经理为组长的特级资质就位领导小组，下设了专项办公室，确立了申报铁路工程施工总承包特级资质及铁道行业工程设计甲（Ⅱ）级资质的“双证并取”的目标。
在三年多的申报过程中，针对前期对标中发现的短板和不足，全局上下做了大量行之有效的工作，从以下三方面查缺补漏、强化基础，满足了新标准的各项要求。
一是紧紧围绕回归“中国中铁第一方阵”和建设“中国中铁领军企业”的目标，按照“科技兴企”战略要求，以工程项目为依托，以产、学、研结合为手段，大力开展技术创新，于2009年经过艰辛的努力，获得国家级工法5项，解决了之前国家级工法只有一项、离新标准要求差距二项的硬伤，近5年还先后获得专利15项，累计获得有效专利17项，发明专利2项；近十年获得国家级科技进步奖项2项；主编过工程建设行业标准2项，充分满足了新标准的要求。
二是针对前期信息化建设的不足，加大了人力、物力的投入，建立起内部局域网和管理信息平台，实现了内部办公、信息发布、数据交换的网络化；建立并开通了企业外部网站；使用了综合项目管理系统、人力资源管理系统和工程设计相关软件，实现了档案和设计文档的信息化管理，最终于2011年底顺利通过信息化专家组的实地核查，获得总分86分，大大超过2009年5月自查时的23分的水平。
三是在股份公司的协调、支持下，采取内部选拔、兄弟单位抽调、社会公开招聘等方式，引进了大量技术人才，满足了新标准对企业经济、技术、财务等高级管理人员及各类注册建造师的要求；成立了局工程技术研究设计院，配备了满足铁道行业工程设计甲（Ⅱ）级资质标准要求的各类专业技术人员70多人，并不断培育设计力量，切实组织开展了一些相关的工程设计工作。
住建部此次公布的通过特级资质就位的施工企业共228家，较原来减少了36家，其中150家获原行业施工总承包特级资质，78家获得行业工程施工总承包特级资质及本行业设计甲级资质。我局是全国首批78家获得施工、设计双证的企业之一，标志着我局已具备工程施工、设计总承包的条件和资格，这将为我局今后的科学发展及实现“建设中国中铁领军企业”战略目标奠定坚实基础。